編者按:縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本單元，是區(qū)域發(fā)展的基石。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的我省而言，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅十分必要，而且非常緊迫。特別是在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，需要以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為支撐，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、提高貧困群眾的自我發(fā)展和持續(xù)增收能力、提升穩(wěn)定脫貧的質(zhì)量和效果。否則，真脫貧、脫真貧、拔窮根就難以實(shí)現(xiàn)，全面小康就沒有穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何駛?cè)搿翱燔嚨馈保繉?duì)此，甘肅社會(huì)主義學(xué)院組織專家學(xué)者，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行了探討，現(xiàn)將部分專家學(xué)者觀點(diǎn)予以刊發(fā)，以期對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所啟示。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣區(qū)是主戰(zhàn)場(chǎng)。用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)與推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、切實(shí)改善民生結(jié)合起來，以縣域經(jīng)濟(jì)激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，才能為脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，確保全面脫貧見成果、縣域經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階。
要加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)設(shè)置要找準(zhǔn)特色。水無定勢(shì)，兵無常形。每個(gè)縣域的發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦各不相同，發(fā)展路徑也千差萬別，因此縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須立足本地實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力揚(yáng)長避短，在差異競(jìng)爭中拓展發(fā)展空間。縣域產(chǎn)業(yè)設(shè)置和項(xiàng)目建設(shè)不可一哄而上，千縣一面，造成新的產(chǎn)能過剩。應(yīng)“宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜旅則旅”，形成特色“拳頭”產(chǎn)業(yè)。對(duì)于本地的優(yōu)勢(shì)資源，要積極發(fā)揮其輻射力和吸引力，在較大范圍內(nèi)進(jìn)行整合、重組，以此構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大的支撐體系，從而真正把地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開供給側(cè)改革的宏觀背景，特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，更要以供給側(cè)改革為抓手，以市場(chǎng)需求升級(jí)的新趨勢(shì)和新變化為方向，通過制度、科技、組織等一系列創(chuàng)新，降低供給成本，提高供給質(zhì)量和效益，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速技改、研發(fā)創(chuàng)新等措施使縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，包括農(nóng)產(chǎn)品增值主要靠工業(yè)來轉(zhuǎn)化，農(nóng)村農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移首先靠工業(yè)來吸納，城鎮(zhèn)建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等的發(fā)展首先要工業(yè)發(fā)展來創(chuàng)造需求和積累資金等等。因此，首先要積極承接、引進(jìn)符合縣域生態(tài)環(huán)境要求的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高非資源產(chǎn)業(yè)比重。其次，著力培育一批本土性強(qiáng)、低能耗、效益好、帶動(dòng)作用明顯的優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭資金再聚焦再精準(zhǔn)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展、自我供血的能力。
作者系甘肅社會(huì)主義學(xué)院講師博士
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：每日甘肅網(wǎng)
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