又到一年一度發(fā)糧食直補(bǔ)的時(shí)候了。
糧食直補(bǔ)，全稱(chēng)糧食直接補(bǔ)貼（現(xiàn)在又改為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)性補(bǔ)貼），是為進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)、保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，國(guó)家財(cái)政按一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食實(shí)際種植面積，對(duì)農(nóng)戶直接給予的補(bǔ)貼。
這項(xiàng)惠民政策從2004年起，至今已執(zhí)行十幾年了，補(bǔ)貼數(shù)額從每畝地幾十元到一百幾十元不等。可以說(shuō)這項(xiàng)惠民政策執(zhí)行這些年來(lái)，點(diǎn)贊說(shuō)好者多，批評(píng)不滿者少，畢竟大家都得到了“真金白銀”。但是通過(guò)深入農(nóng)村一線的走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)糧食直補(bǔ)也漸漸有“值不值”之疑問(wèn)。
一、糧食直補(bǔ)真的讓農(nóng)民感覺(jué)收入顯著增加了嗎？
據(jù)查閱資料，農(nóng)村居民人均可支配收入12363元，戶均幾萬(wàn)元。而國(guó)家這些年來(lái)糧食補(bǔ)貼的數(shù)額按平均每畝地100元、人均耕地1.5畝計(jì)算（實(shí)際還達(dá)不到），三口之家每年糧食補(bǔ)貼不過(guò)四五百元，四口之家不過(guò)五六百元。
補(bǔ)貼款做為一項(xiàng)家庭收入來(lái)講，所占的收入比重極小。用老百姓的話說(shuō)：這添不起秤！
曾多次看到這樣的情況：每年補(bǔ)貼發(fā)放后，農(nóng)民在銀行前腳領(lǐng)到補(bǔ)貼款，后腳就進(jìn)了超市、集市，或者買(mǎi)肉或者買(mǎi)酒去了，還美其名曰：這是國(guó)家給咱改善生活的錢(qián)。可以說(shuō)，糧食直補(bǔ)對(duì)于大多數(shù)群眾來(lái)說(shuō)增加的收入非常有限，套用他們自己的話說(shuō)：八月十五打個(gè)兔子，有它過(guò)節(jié)，沒(méi)有它也過(guò)節(jié)。這是否有“雞肋”之嫌？
二、糧食直補(bǔ)真的讓群眾幸福感爆棚嗎？
從開(kāi)始幾千年來(lái)的征收皇糧國(guó)稅，到2006年正式取消農(nóng)業(yè)稅，糧食補(bǔ)貼作為一項(xiàng)惠民政策，群眾們從開(kāi)始的欣喜雀躍到歸于平靜，且隨著近年補(bǔ)貼數(shù)額逐漸減少，從一百四五十元降到八九十元，群眾的不滿也在蔓延。
幾年前曾經(jīng)參加過(guò)糧食直補(bǔ)存折的發(fā)放，有這樣一幕記憶深刻：因?yàn)轭I(lǐng)取存折的群眾太多，需要排隊(duì)，有的群眾當(dāng)場(chǎng)就罵：“xxx，發(fā)不了幾個(gè)錢(qián)，還要排隊(duì)簽字，不值功夫錢(qián)，不要了”。轉(zhuǎn)身就走，結(jié)果還是村干部事后親自送到其家。（親歷之事，天地良心，絕非虛構(gòu)！）往嘴里抹蜜卻被咬到手指，讓人覺(jué)郁悶！
雖然這是個(gè)例，但是確實(shí)在農(nóng)村少數(shù)農(nóng)民心中對(duì)國(guó)家的惠民政策不“感冒”了。你有我有大家有，大伙發(fā)的一樣多，有什么“幸福”可“感”？這是否有點(diǎn)“升米恩斗米仇”的意味？
三、糧食直補(bǔ)真的改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件了嗎？
補(bǔ)貼款具有補(bǔ)充農(nóng)業(yè)投入的作用，特別是應(yīng)當(dāng)用在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件上。但是在實(shí)際的操作中，補(bǔ)貼的幾百元都用在了農(nóng)戶自身家庭了。
作為大家共同受益的村內(nèi)水電路橋等公共基礎(chǔ)設(shè)施改善沒(méi)有呢？據(jù)了解基本上都靠上級(jí)或者集體投資來(lái)改善了。上級(jí)有項(xiàng)目可以改善，集體有收入可以改善，那既沒(méi)項(xiàng)目、又沒(méi)收入的村，水電路橋等公共基礎(chǔ)設(shè)施就依然如故了。
有的地方是澆水沒(méi)有井，有井沒(méi)有電，內(nèi)澇無(wú)渠排，干旱靠天收，在這樣的情況下，農(nóng)業(yè)增收，糧食增產(chǎn)無(wú)異于一句空話！新聞中也說(shuō)過(guò)，不少地方現(xiàn)在還吃著上世紀(jì)六七十年代水利設(shè)施的老本呢，水電等基礎(chǔ)設(shè)施極為脆弱。要想改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，就需要投入，錢(qián)從哪里來(lái)？村集體沒(méi)有多少錢(qián)，上級(jí)項(xiàng)目是有數(shù)的錢(qián)，搞公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是做無(wú)米之炊。
最有效的就是面向群眾集資，大家的事情大家辦。找群眾集資，難度更大，即使有國(guó)家允許 “一事一議”人均不超過(guò)30元的集資標(biāo)準(zhǔn)，可群眾都說(shuō)：國(guó)家都不向我們要錢(qián)了，都給我們分錢(qián)了，你怎么還給我們要錢(qián)？好經(jīng)都讓你們念壞了！在這些風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)的刺激下，好多基層干部是無(wú)言以對(duì)，而且怨言頗多：我們不會(huì)生錢(qián)，村里沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，上面又給不了錢(qián)，群眾又不愿意籌錢(qián)，村內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施怎么干？
在基層經(jīng)常聽(tīng)到群眾這樣說(shuō)，糧食直補(bǔ)就像天上普下毛毛雨，解不了真渴。更有基層干部群眾建議：可否把糧食補(bǔ)貼變一下形式，由直接給群眾變?yōu)榻o村集體，集中力量辦大事？！在目前國(guó)家不能、也無(wú)力大包大攬農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況下，把這“毛毛雨”集中起來(lái)，匯聚成極度“干涸地塊”所需的“中雨、大雨、暴雨”，集中財(cái)力辦成幾件靠一家一戶不能干成、村集體無(wú)力干成、全體群眾受益的大事、大工程，打井、上電、修路、建橋、挖渠……哪怕一年干一個(gè)，久久為功，持之以恒，也有干完之時(shí)。這樣既省了你發(fā)給我錢(qián)，我交給你錢(qián)的麻煩，更重要的是改善了生產(chǎn)生條件，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力，保證了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
加之現(xiàn)在實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”，只要資金能統(tǒng)一管理、民主決策、群眾監(jiān)督、透明使用，有啥可擔(dān)心的？大家戲言：誰(shuí)要是打這個(gè)錢(qián)的主意，那就是往老王的“槍口”撞！
如此一來(lái)，糧食直補(bǔ)，不再“不值”。大家以為呢？
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