短短一年時間，“特色小鎮”已經從一個公眾知之甚少的概念發展成了一個勢頭強勁的風口。從去年7月開始，國家相關部委針對特色小鎮的建設培育，發布了系列推動性文件。提出到2020年，將培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮。
6月30日，第二批300個國家級特色小鎮申報完成，這是繼2016年10月公布首批127個名單后，又一次擴容。中國的特色小鎮，興起于浙江，壯大于長三角，如今，正以星火燎原之勢在全國蔓延開來。
政策紅利逐步釋放
特色小鎮是加快新型城鎮化建設的一個重要突破口，也是目前大力推進的重要任務。自首次發布浙江云棲小鎮、貴州安順西秀區舊州鎮兩個特色小鎮案例之后，國家層面關于特色小鎮的相關政策密集出臺。截至2017年1月份，全國共發布特色小鎮相關政策105個，其中有21個省（市、區），33個地級市發布了特色小鎮相關政策。
在國家級特色小鎮第二次擴容前夕，相關政策紅利更是相繼釋放。
5月11日，國家體育總局正式印發了《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》（以下簡稱《通知》），加持體育特色小鎮建設。《通知》指出，對納入試點的小鎮，體育總局一次性給予一定的經費資助，用于建設完善運動休閑設施，組織群眾開展體育健身賽事和活動。
5月31日，江蘇發布“12311”創意休閑農業省級特色品牌培育計劃，預計3-5年培育100個農業特色小鎮。6月7日，安徽省國土資源廳發布《關于支持和促進特色小鎮建設的意見》，將重點保障特色小鎮旅游、健康及產業用地。浙江省也在6月份公布了第三批小鎮名單，要求創建對象投資不少于15億元，其中信息經濟、旅游、金融、歷史經典產業特色小鎮不低于10億元。
由此可見，當前支持特色小鎮的氛圍已經形成，政策支持力度正在逐步加大。財政部PPP項目庫數據顯示，目前已有20家由政府主導的特色小鎮項目掛牌，投資額最少的為3億元，最多的則達80億元。
國家發改委城市和小城鎮改革發展中心研究員馮奎表示，經濟社會發展進入新常態，城市、小城鎮開發建設，也需要有轉型。大規模、粗放式的開發階段已經過去，立足于小規模、空間，集約、節約發展的模式正在建立。特色小鎮應運而生，有極強生命力。
企業抓緊布局
伴有資金、政策支持的項目推動起來往往異常迅速，隨著特色小鎮的走熱，一些上市公司也開始抓緊布局相關業務。
據不完全統計，去年7月至今，已有相當數量的上市公司公布參與特色小鎮計劃，涉及房地產、建材、文化以及旅游等各行業的上市公司已經超過了300家。其中A股上市公司，2017年以來已經有華夏幸福、萊茵體育、華斯股份等10余家發布與特色小鎮建設相關內容，涉及項目規模從數億元至數十億元不等。
房地產企業更是特色小鎮的積極參與者，自國家公布特色小鎮和相關政策后，近半年時間，綠地、華夏幸福、萬科、華僑城等多家房企陸續發布了“小鎮戰略”。目前A股中的特色小鎮概念板塊共有23家上市公司，其中有9家是房地產企業，占比達到40%。
越來越多的企業參與到特色小鎮的建設運營當中，并扮演重要角色，考驗的是政企協作能力。在此前召開的“特色小鎮培育建設座談會暨特色小鎮建設系列活動發布會”上，住建部原副部長、中國房地產業協會會長劉志峰指出，特色小鎮是處理好政府和市場關系的體制機制創新，包括土地制度改革，行政區劃方面的創新。目前特色小鎮的建設和培育工作已經在全國遍地撒種，但是能否讓特色小鎮遍地開花，還需要各地政府、開發企業、運營商、投資商、規劃機構等多方共同協作。
他認為，特色小鎮的要義在于如何讓產業轉型和升級，以適應新的發展需求，對運營商而言，需要充分考慮特色小鎮的投入周期和收益回報，規避帶來的相關風險。
不同小鎮探尋之路
從過往的經驗教訓看，一般偏重于自上而下、政府培育以及外力推動的項目，往往容易造成一哄而上的過熱現象。特色小鎮擴容在即，如何避免各地一哄而上、“千鎮一面”，如何挖掘特色，使之成為新的創新驅動和經濟增長點，是當下需要解決的重要課題。
目前我國的特色小鎮主要聚焦在環渤海、長三角、珠三角等大城市集聚區域，多以旅游為主，核心是吸引有“財”的人來流動消費，而產業發展的核心是生產，是盡可能吸引有“才”的人來創業就業，長期定居。
針對目前特色小鎮暴露出來的問題，住建部對即將公布的第二批300個特色小鎮名單，在推薦階段作出了嚴格的準入要求。明確要求不得推薦以房地產為單一產業的小鎮，并要求被推薦的小鎮需要實施并儲備一批質量高、帶動效應強的產業項目。此外，要求旅游文化產業為主導的特色小鎮推薦比例不超過1/3，產業整合能力、運營能力將考驗每一個有意進入特色小鎮掘金的企業。
他山之石，可以攻玉。縱觀發達國家，最具國際競爭力的小鎮主要依托兩大產業，一是金融，二是高科技。比如美國的對沖基金小鎮格林威治聚集了500多家對沖基金，占全美的1/3；斯坦福大學附近的帕羅奧圖，是硅谷的孵化中心。英國劍橋大學所在的劍橋鎮，人口不到10萬，卻是英國教育和科技創新中心。
借鑒發達國家成熟小鎮的發展經驗，我國的科技和金融小鎮發展也已經出現了一些不錯的探索樣本。
浙江的云棲小鎮，2013年與阿里云達成戰略合作，打造基于云計算大數據的特色小鎮，產業覆蓋云計算、大數據、互聯網金融、移動互聯網等各個領域，2015年實現了涉云產值近30個億，完成財政總收入2.1個億，累計引進企業328家。
南京的未來網絡小鎮，作為江寧重點打造的特色小鎮之一，不僅是一個科技創業特區，還是一個包含休閑、旅游、文化、居住功能的全生態鏈生活社區，主導產業包含無線通信、未來網絡和3D打印等領域。目前小鎮已經引進孵化型項目769個，入駐項目253個，引進500萬以上總部型、成熟型項目34個，其中1000萬元以上項目15個，1億元以上項目8個。
杭州玉皇山南基金小鎮，美國格林威治基金小鎮的中國樣本，2015年正式揭牌，未來五年，將集約化引進和培育100家以上、輻射帶動周邊300家以上各類私募基金、私募證券期貨基金、量化投機基金以及相關財富管理中介機構等，預計管理資產金額超過5000億人民幣。
中國鄉村發現網轉自：人民文化 2017-07-13
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