6月4日至5日,為深化農(nóng)村改革,總結(jié)探索經(jīng)驗(yàn),安順市召開了“三權(quán)”促“三變”改革研討會(huì),與會(huì)專家共同把脈“三權(quán)”促“三變”改革,為進(jìn)一步完善該模式,凝聚農(nóng)村發(fā)展力量,進(jìn)行廣泛深入探討。專家在系統(tǒng)地了解安順市“三權(quán)”促“三變”改革工作和實(shí)地走訪塘約、沙灣兩個(gè)點(diǎn)上的情況后,紛紛對(duì)安順在農(nóng)村改革中邁出的改革步伐點(diǎn)贊。并表示諸多“沒想到”。
第一個(gè)沒有想到,安順市“三權(quán)”促“三變”改革工作做得這么扎實(shí)。市級(jí)層面已經(jīng)出臺(tái)了或者將要出臺(tái)11個(gè)文件,“1+10”文件匯編,1個(gè)主體文件,10個(gè)配套文件,形成了制度性安排。
第二個(gè)沒有想到,安順市“三權(quán)”促“三變”改革實(shí)踐成效顯著。從兩個(gè)點(diǎn)來看,都非常具有典型性。在不到兩年的時(shí)間里面發(fā)生了如此大的變化,充分說明改革成效是非常明顯。兩年之前有個(gè)村還屬于二類貧困村,現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,農(nóng)民富起來,村集體經(jīng)濟(jì)也壯起來。
第三個(gè)沒有想到,農(nóng)民群眾對(duì)改革如此歡迎。農(nóng)民參與是改革成功的重要條件,也是農(nóng)村改革的重要內(nèi)在動(dòng)力,安順市“三權(quán)”促“三變”改革給農(nóng)民帶來了好處,所以農(nóng)民非常歡迎改革。昨天看的第一個(gè)點(diǎn),農(nóng)民群眾臉上洋溢著笑容、發(fā)自內(nèi)心的一種對(duì)改革的擁護(hù)。
農(nóng)村發(fā)展是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大潛力所在,現(xiàn)已到了城鄉(xiāng)一體的重要關(guān)口,農(nóng)村發(fā)展有巨大的潛力,潛力存在于農(nóng)村的資源,必須把農(nóng)村的資源充分挖掘起來。安順市在現(xiàn)有實(shí)踐的基礎(chǔ)上,在現(xiàn)有成效的基礎(chǔ)上,下一步這四個(gè)方面還要在進(jìn)一步深化。
第一,把農(nóng)民組織起來,提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。把農(nóng)民組織起來,這是安順市實(shí)踐成功的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。不把農(nóng)民組織起來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)社會(huì)化程度不提高,仍然是一農(nóng)一戶分散的、小規(guī)模的、粗放經(jīng)營(yíng),只能解決溫飽問題。要讓農(nóng)民富起來,要讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來,要讓鄉(xiāng)村美起來,是難以實(shí)現(xiàn)的。安順通過“三權(quán)”促“三變”組織起了農(nóng)民,還要進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度。
第二,進(jìn)一步把農(nóng)村資產(chǎn)盤活起來。農(nóng)村最大的發(fā)展?jié)摿?在于它的資源和資產(chǎn),尤其是土地資源,土地資源包括林地、土地,如果說這個(gè)資源資產(chǎn)是一個(gè)“死”的形式,潛力發(fā)展不出來,要讓“死”的資源和資產(chǎn)活起來。就是要讓它資本化、金融化,要讓它進(jìn)入市場(chǎng),金融化、資本化、市場(chǎng)化就是我們改革的重要探索方向,我們通過“三權(quán)”確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán)。
第三,進(jìn)一步走農(nóng)業(yè)的集約化、特色化經(jīng)營(yíng),山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效路子。讓農(nóng)村資源活起來,把農(nóng)民組織起來,就是要發(fā)展集約化的、特色化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動(dòng)現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)發(fā)展,這是農(nóng)村改革發(fā)展的一個(gè)重要方向。
第四,要進(jìn)一步把社會(huì)資本引入農(nóng)業(yè)、引入農(nóng)村。從兩個(gè)成功的點(diǎn)來看,資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)、資本進(jìn)入農(nóng)村是農(nóng)村改革成功的一個(gè)重要支撐。“三權(quán)”促“三變”和“四起來”,怎么變?怎么起來?資本是重要的支撐。農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了必須依賴資本推動(dòng)這樣的一個(gè)階段了。過去我們主要靠勞動(dòng),現(xiàn)在我們必須要靠資本,沒有資本和科技是不行的。
（本文節(jié)選自“三權(quán)”促“三變” 安順精準(zhǔn)脫貧的有益探索）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：貴州日?qǐng)?bào) 2016年06月07日
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