6月4日至5日,為深化農村改革,總結探索經驗,安順市召開了“三權”促“三變”改革研討會,與會專家共同把脈“三權”促“三變”改革,為進一步完善該模式,凝聚農村發展力量,進行廣泛深入探討。專家在系統地了解安順市“三權”促“三變”改革工作和實地走訪塘約、沙灣兩個點上的情況后,紛紛對安順在農村改革中邁出的改革步伐點贊。并表示諸多“沒想到”。
第一個沒有想到,安順市“三權”促“三變”改革工作做得這么扎實。市級層面已經出臺了或者將要出臺11個文件,“1+10”文件匯編,1個主體文件,10個配套文件,形成了制度性安排。
第二個沒有想到,安順市“三權”促“三變”改革實踐成效顯著。從兩個點來看,都非常具有典型性。在不到兩年的時間里面發生了如此大的變化,充分說明改革成效是非常明顯。兩年之前有個村還屬于二類貧困村,現在產業發展起來,農民富起來,村集體經濟也壯起來。
第三個沒有想到,農民群眾對改革如此歡迎。農民參與是改革成功的重要條件,也是農村改革的重要內在動力,安順市“三權”促“三變”改革給農民帶來了好處,所以農民非常歡迎改革。昨天看的第一個點,農民群眾臉上洋溢著笑容、發自內心的一種對改革的擁護。
農村發展是整個經濟社會發展的一個重大潛力所在,現已到了城鄉一體的重要關口,農村發展有巨大的潛力,潛力存在于農村的資源,必須把農村的資源充分挖掘起來。安順市在現有實踐的基礎上,在現有成效的基礎上,下一步這四個方面還要在進一步深化。
第一,把農民組織起來,提高農村生產經營的組織化程度。把農民組織起來,這是安順市實踐成功的一個重要經驗。不把農民組織起來,農業生產經營社會化程度不提高,仍然是一農一戶分散的、小規模的、粗放經營,只能解決溫飽問題。要讓農民富起來,要讓農村產業強起來,要讓鄉村美起來,是難以實現的。安順通過“三權”促“三變”組織起了農民,還要進一步提高農民的組織化程度。
第二,進一步把農村資產盤活起來。農村最大的發展潛力,在于它的資源和資產,尤其是土地資源,土地資源包括林地、土地,如果說這個資源資產是一個“死”的形式,潛力發展不出來,要讓“死”的資源和資產活起來。就是要讓它資本化、金融化,要讓它進入市場,金融化、資本化、市場化就是我們改革的重要探索方向,我們通過“三權”確權、賦權、易權。
第三,進一步走農業的集約化、特色化經營,山地農業發展的有效路子。讓農村資源活起來,把農民組織起來,就是要發展集約化的、特色化的現代農業,推動現代山地農業發展,這是農村改革發展的一個重要方向。
第四,要進一步把社會資本引入農業、引入農村。從兩個成功的點來看,資本進入農業、資本進入農村是農村改革成功的一個重要支撐。“三權”促“三變”和“四起來”,怎么變?怎么起來?資本是重要的支撐。農業發展已經到了必須依賴資本推動這樣的一個階段了。過去我們主要靠勞動,現在我們必須要靠資本,沒有資本和科技是不行的。
（本文節選自“三權”促“三變” 安順精準脫貧的有益探索）
中國鄉村發現網轉自：貴州日報 2016年06月07日
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