中共中央政治局12月11日召開(kāi)會(huì)議，分析研究2021年經(jīng)濟(jì)工作。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)之前的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，此次會(huì)議為明年經(jīng)濟(jì)工作定下基調(diào)、劃出重點(diǎn)。
具體來(lái)看，明年經(jīng)濟(jì)工作部署透露出六大信號(hào)：
信號(hào)一：要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革
會(huì)議指出，要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)注重需求側(cè)改革，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。
商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長(zhǎng)關(guān)利欣：縱觀會(huì)議對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)工作的部署，一是注重問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)通過(guò)打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，形成更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡；二是更加突出系統(tǒng)性，通過(guò)整體推進(jìn)改革開(kāi)放，貫通國(guó)民經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。
需求側(cè)改革的推進(jìn)，將進(jìn)一步夯實(shí)消費(fèi)能力、豐富消費(fèi)供給、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、釋放消費(fèi)潛力，從而更好地發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，推動(dòng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通，從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能提升。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群：從暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的角度，涉及供給和需求兩個(gè)方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要形成更高水平動(dòng)態(tài)平衡，這是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)來(lái)謀劃發(fā)展，是對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的深化。從供給方面來(lái)看，要把改革的關(guān)鍵一招用好，在深層次改革上取得重大進(jìn)展，加快完善支持高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。從需求方面來(lái)看，牢牢抓住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，進(jìn)一步釋放超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的強(qiáng)大潛能，緊密協(xié)調(diào)好財(cái)政政策和貨幣政策，做好宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)，把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的活力充分動(dòng)員出來(lái)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東：此次政治局會(huì)議對(duì)十九屆五中全會(huì)的要求作出明確指示，即要繼續(xù)深化改革開(kāi)放，重點(diǎn)從供需兩個(gè)角度，解決制約供需平衡的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)和難點(diǎn)，以便實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，即通過(guò)優(yōu)化供給體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性，以新需求創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)牽引供給水平和質(zhì)量的提升。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)楊志勇：2020年經(jīng)濟(jì)工作和“十三五”經(jīng)濟(jì)工作成就來(lái)之不易，特別是成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，很不容易。對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)工作而言，整體推進(jìn)改革是非常重要的，要進(jìn)一步提高改革開(kāi)放的水平。通過(guò)改革提高制度效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，進(jìn)一步改善供給、創(chuàng)造需求，釋放市場(chǎng)的力量。
萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰：在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是“需求牽引供給”，而在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，主要是“供給創(chuàng)造需求”，比如在喬布斯創(chuàng)造蘋(píng)果手機(jī)之前，世界對(duì)它的需求是零，新供給創(chuàng)造新需求，并帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。當(dāng)前投資和出口增速已經(jīng)恢復(fù)到疫情前的增長(zhǎng)水平，消費(fèi)增速還有待進(jìn)一步恢復(fù)。2021年，在傳統(tǒng)消費(fèi)增長(zhǎng)空間有限的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)暢通雙循環(huán)的關(guān)鍵是創(chuàng)造新需求。
信號(hào)二：強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林：強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，關(guān)鍵在于對(duì)國(guó)家具有戰(zhàn)略意義的科技項(xiàng)目，宏觀上具有前瞻性和引領(lǐng)性的科技，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”的技術(shù)進(jìn)行突破。
強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的布局，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大支撐效應(yīng)。一般來(lái)說(shuō)，土地、勞動(dòng)力、資本要素是邊際效益遞減的，只有技術(shù)驅(qū)動(dòng)是可持續(xù)的。戰(zhàn)略科技對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控有著重大意義。國(guó)家戰(zhàn)略科技能力雖然主要在于原始性、基礎(chǔ)性的創(chuàng)新，但是它還是要基于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，要落腳到增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的可控上。
信號(hào)三：強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張
楊志勇：會(huì)議提出強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)秩序構(gòu)建，這是資本市場(chǎng)發(fā)展的要求，也是指向高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
劉向東：此次政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，其主要在于在培育強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)需要建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系，在強(qiáng)化各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解的同時(shí)，防止資本無(wú)序擴(kuò)張形成泡沫，進(jìn)一步提高對(duì)資本的約束力，使其服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展要求。
招聯(lián)金融首席研究員董希淼：防止資本的無(wú)序擴(kuò)張，從銀行業(yè)的角度就是要加強(qiáng)對(duì)股東資質(zhì)的管理，對(duì)于入股銀行的資質(zhì)條件要求等，都是防止資本無(wú)序擴(kuò)張的體現(xiàn)。
信號(hào)四：促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)康俊亮：政治局會(huì)議延續(xù)黨的十九屆五中全會(huì)精神，提出促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，房地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展十分緊迫。一方面，房地產(chǎn)行業(yè)需要降杠桿防風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，改善供給，使房地產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)更加符合人民群眾增長(zhǎng)的居住生活需要。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)：持續(xù)推進(jìn)平穩(wěn)健康發(fā)展，是要求避免地方無(wú)序開(kāi)發(fā)，圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融調(diào)控，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持不搞“一刀切”，鼓勵(lì)和指導(dǎo)地方政府因地制宜制定政策，重在“穩(wěn)”。
貝殼研究院高級(jí)分析師潘浩：預(yù)計(jì)在2020年全年新建商品住宅全國(guó)銷售面積保持平穩(wěn)、銷售額保持一定增長(zhǎng)的情況下，2021年房地產(chǎn)市場(chǎng)仍將保持現(xiàn)有力度，促進(jìn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)，對(duì)出現(xiàn)過(guò)熱勢(shì)頭城市和區(qū)域采取積極措施，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
信號(hào)五：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接
會(huì)議指出，要對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估和總結(jié)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院院長(zhǎng)陳文勝：我國(guó)正處于脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的歷史交匯期、社會(huì)轉(zhuǎn)型疊加期、政策銜接過(guò)渡期，必須立足于全面鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果，確保向鄉(xiāng)村振興接續(xù)推進(jìn)。以全面建成小康社會(huì)為新起點(diǎn)，兩大戰(zhàn)略的“銜接與轉(zhuǎn)型”不僅只是先后接續(xù)相繼，更是以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為方向，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的全面轉(zhuǎn)型。要圍繞破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的時(shí)代難題，向質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)軌。
劉向東：此次政治局會(huì)議還特別強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要做好全面建成小康社會(huì)的系統(tǒng)評(píng)估和總結(jié)，以便全方位鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，為實(shí)現(xiàn)共同富裕的新目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
信號(hào)六：要抓好各種存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范
董希淼：從存量來(lái)看，當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)明顯下降，不過(guò)，我國(guó)整個(gè)金融體系規(guī)模龐大，存量風(fēng)險(xiǎn)的總體規(guī)模也還是比較大的，不能掉以輕心，還要繼續(xù)化解。
從增量上看，也要采取更多的措施來(lái)遏制增量的增加，特別是今年疫情發(fā)生以來(lái)，貨幣政策相對(duì)更加靈活，信貸投放也更多，一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)在后面一段時(shí)間爆發(fā)出來(lái)。比如，今年宏觀杠桿率上升非常明顯，杠桿率高就是風(fēng)險(xiǎn)總的源頭，所以下一步增量風(fēng)險(xiǎn)的壓力很大，要采取更多的措施，特別是針對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)，要加大不良處置，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
劉向東：特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，即對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的化解和防范仍要擺在重要位置。
楊志勇：要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的節(jié)奏，特別要注意防范風(fēng)險(xiǎn)。把風(fēng)險(xiǎn)分為“存量”和“增量”非常恰當(dāng)，增量風(fēng)險(xiǎn)方面要注重出臺(tái)防范政策，存量風(fēng)險(xiǎn)方面要注意解決的過(guò)程中不要引發(fā)“踩踏”風(fēng)險(xiǎn)。
作者系新華社北京記者
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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