河北省灤州市在農村人居環境綜合治理中，通過實施“正向激勵”和“返向約束”機制，巧用考評指揮棒，“舞”出了農村環境美。到目前，僅4個多月的時間，全市504個行政村在鞏固原有治理成果的的基礎上發生了翻天覆地的巨變。農村“臟亂差”已被“潔齊美”取而代之，全市城鄉人民正在沿著“村貌新、生態美、百姓富、產業興、農民樂”的綠色發展之路跨越前行，充分展示了新時代農村振興的美好前景。
“我們歡迎市里組織農村環境治理巡回拉練規模，通過公正公平考評，排名次、見高低、論英雄。這樣，鄉鎮之間、村與村之間可以互相學習、互相促進、取人之長、補己之短，共同提高、平衡發展、鞏固成果、防止反彈！”
這是河北灤州市榛子鎮黨委書記宋煥強頗有感慨道出的一席心里話。
榛子鎮，是灤州市的北大門，也是歷史悠久的京東“四大名鎮”之一。全鎮現轄61個行政村、總人口5.7萬人，是灤州市首屈一指的最大鄉鎮。自2020年10月初至目前，灤州市已組織開展了5次農村環境治理、村莊清潔活動拉練觀摩考核評比，榛子鎮總是全市排名第一，成了名副其實的“標桿鎮”。
榛子鎮的快速變化，是全市短時間內“整體翻新”的一個真實縮影。
灤州市，是河北省直轄、唐山市代管的一個擁有10個鄉鎮、4個街道、504個行政村、57.3萬人口的縣級城市，也是久負盛名 的“京東走廊”和“冀東寶地”。近幾年來，農村環境治理雖然取得了明顯成效，但從全市總體來看，少數村莊的“臟亂差”問題還依然程度不同存在，尤其是邊遠地帶和鐵路沿線周邊的村莊更為突出，成了文明創建、加快綠色發展、實現鄉村振興的一大阻礙。這種現象不能維持下去了。對此，灤州市委、市政府痛下決心，堅決把“臟亂差”徹底掃地出門，讓“大美灤州”以全新面貌在冀東大地迅速崛起，成為加快建設“生態唐山”和“美麗河北”的領跑城市！
農村人居環境綜合治理是一項與百姓生產生活、切身利益息息相關的重大“民生工程”和“幸福工程”，任重道遠、永遠在路上。必須持續奮斗，久久為功，堅持“一竿子插到底，切不可“見好就收”。否則，“臟亂差”隨時會卷土重來，治理成果將會功虧一簣、付之東流。要使治理成果不斷鞏固擴大，形成常態化和制度化，只滿都于開會“打招呼”、發文件“勤提醒”是遠遠不夠的，維持局面更是要不得。為了鼓勵先進、鞭撻后進、促進全市平衡發展，全面提升整體治理水平。該市推出了獎罰分明、公正透明的考評辦法，專門制定了農村環境治理拉練觀摩評比考核方案。這個方案的最較勁兒的是：農村面貌不改變，不換思想就換人；治理不達標要限期整改，整改后面貌還是“濤聲依舊”的則采取“就地免職”的組織處理措施。每次組織農村環境治理拉練觀摩，都是由市委書記和市長帶隊，市四大班子全體成員、鄉鎮（街道）和市直單位主要負責同志參加，一般情況下堅持每兩周組織一次全市拉練觀摩，并實行“實名制”打票排名。對治理成效顯著、全市排名前2位的各獎勵工作經費5萬元，排名前4位的村各獎勵工作經費2萬元；排名后2位的鄉鎮（街道），由書記做表態發言；排名后4位的村，由村書記、村委會主任表態發言，并扣罰村書記、村委會主任一個季度的績效工資。這樣一來，在全市很快形成了一個“先進更先進、落后追先進、真抓實干不示弱、比學趕超卯足勁、爭先進位不松勁”的活躍戰斗局面。
例如，該市王店子鎮某村黨支部書記、村委會主任在全市拉練觀摩評比中，覺得村里治理變化很大，評比咋也得弄個中上等檔次，想不到考評結果出來卻排名靠后，在大會上做表態發言時，竟然憋得滿臉通紅、汗珠子直往下滾，慚愧地說不話來。還有灤城街道的某村，屬于主城區的周邊村。但村容村貌一直沒有實質性改觀，村內街道坑坑洼洼、高低不平；殘垣斷壁、雜草叢生、落魄不堪，“臟亂差”狀況無法形容，可謂是多年遺留的“老大難”問題。經過下大力量進行一番治理后，確實發生了根本性變化，鎮村兩級領導頗有“成就感”和“滿足感”。但通過拉練觀摩發現，與其他先進比較，在治理質量和治理標準方面仍有存有一定差距，評比排名靠后觸動很大，深感壓力山大。街道領導在大會上表態發言時，決心變壓力為動力，對照先進找差距、補短板，向先進看齊，力爭迎頭趕上，跨入先進行列。
俗話說得好：是騾子是馬牽出來遛遛；不看不知道，一比見高低。從唐山市唯一榮獲“全國村莊清潔活動先進縣”的縣委書記李建忠，于去年9月中旬轉任灤州市委書記后，他上任的當天下午，就帶領市四大班子成員、各鄉鎮(街道)黨委書記、市直相關部門的主要負責同志50余人，奔赴遷西縣進行參觀學習實地考察，使大家開闊了眼界，提振了精神，鼓起了勇氣，鉚足了干勁兒，決心以遷西為標桿，大打一場農村人居環境治理的“翻身仗”。遷西縣農村環境全域治理的一些成功做法，在灤州市發揮了強力推動作用，已開始落地生根、開花結果。
自去年10月7日以來至今，全市已先后組織了5次農村人居環境治理拉練觀摩評比。每次都有新進展、新收獲、新體驗、新面貌，既錘煉了干部作風，密切了干群關系，又改善了村容村貌，激發了群眾斗志。而最令人欣慰和可喜的是，廣大群眾的精神面貌煥然一新，文明素養有了質的飛躍，對打造美麗家園、全面建成小康社會，實現鄉村振興充滿了信心和定力。
實用、管用、靈便的考評辦法，使全市的人居環境全域治理呈現出一派日新月異、欣欣向榮的大好局面。
作者單位：唐山市政府辦公廳
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