導(dǎo)讀：1月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)委員會(huì)議提出探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)要遵守“依法、自愿、有償”三項(xiàng)原則。
社科院研究員表示：將來農(nóng)村宅基地分配或使用的基本制度將會(huì)發(fā)生變化，但究竟變到什么程度還不明確，方案允許地方政府“探索”。
以上是關(guān)于“宅基地有償退出”的最新消息，筆者將從“宅基地有償退出”的現(xiàn)實(shí)性、必要性、試點(diǎn)情況、遭遇問題這四個(gè)方面分析并提出簡(jiǎn)要看法。
一、現(xiàn)實(shí)性：農(nóng)村空巢現(xiàn)象嚴(yán)重，與此同時(shí)城市用地緊張。
1.城市化進(jìn)程加快、農(nóng)村人口流入北上廣等大中城市，造成農(nóng)村宅基地閑置和浪費(fèi)，“空心村”、“空心房”現(xiàn)象屢見不鮮。以浙江省27個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)為例，這27個(gè)鎮(zhèn)建成區(qū)的常住人口集聚率平均值只有54.3%，幾乎半鎮(zhèn)“空巢”，用地潛力待釋放。
2.城市土地資源“貴且稀”，不少企業(yè)受到土地資源制約。且目前，相關(guān)法律對(duì)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)限制重重，比如《土地管理法》就禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買住房。
二、必要性：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置。
1.“宅基地有償退出”可與“農(nóng)民工市民化”政策相輔相成。
2.農(nóng)村資源應(yīng)得到更有效的利用而非閑置。
三、試點(diǎn)情況：擬定將在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域調(diào)整實(shí)施。
四、遭遇問題：思想包袱和現(xiàn)實(shí)阻礙。
1.“征地補(bǔ)償”成利益博弈途徑，“種樓”現(xiàn)象層出不窮，涉及糾紛較多。
2.群眾和部門都存在思想包袱，歷史觀念難以扭轉(zhuǎn)。
3.進(jìn)城農(nóng)民擔(dān)心失去“退路”，留村農(nóng)民憂慮利益受資本蠶食。
筆者認(rèn)為，宅基地退出機(jī)制遵循“依法、自愿、有償”這三個(gè)原則，是充分考慮到農(nóng)民利益的，因此該機(jī)制或構(gòu)成一項(xiàng)“雙贏”利好，但應(yīng)注意在實(shí)施過程中不可過于急躁，農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)也應(yīng)跟上。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：撈金奇女子
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