農業信息化領導小組的主要任務是按照黨中央、國務院的部署，根據部黨組的要求，統籌謀劃農業信息化整體安排，協調推進年度性工作。召開此次領導小組會議，就是要將農業信息化工作抓緊、抓實。
一、信息化對中國農業現代化具有革命性作用
信息化是“協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化”戰略的重要一環，同時也是區別于實體社會的虛擬空間，要用信息化的理念來把握。黨中央、國務院高度重視信息化發展，習近平總書記指出，沒有信息化就沒有現代化。李克強總理指出，要積極采用現代信息技術手段，不斷提高農業的水利化、機械化、信息化水平。汪洋副總理也多次指出，中國農業要實現“彎道超車”，信息化是一個巨大的機遇。信息化工作很復雜，現實社會的各種情況在互聯網上都有呈現，但兩者的規則不同，如果用現實社會標準去衡量，很容易碎片化。在全球化過程中，世界在互聯網時代正趨扁平化。做好農業信息化工作一定要用信息化、互聯網的理念和思維方式來研究、討論和推動，更重要的是要充分體現農業的特點。當前，各行業都在借助互聯網進行改造，但是農業的任務更為艱巨，因為農業生產的對象是活的，是有生命力的，而且范圍也最為廣博。信息化這個“坎”能否跨得好，農業發展方式能否轉變好，對于實現我國農業現代化具有革命性和決定性作用。
二、合力推進農業信息化改造
農業信息化建設在全世界都極具挑戰、極其復雜，需要認真學習、踏實研究、科學實施。領導小組這種形式符合信息化工作特點，適應信息化廣博性、虛擬性、復雜性的要求。當前，農業信息化領導小組主要做兩件事，一是整體謀劃農業信息化工作，二是統籌重要工作和重大項目。具體工作按照謀劃、協調后的原則開展，市場與經濟信息司牽頭負責，每個司局和單位要按照職責抓好落實。
領導小組成員進行了調整充實，今天共同商議農業信息化工作。我們不僅要“謀”，更重要的是落實怎么干、誰去干。要按照中央領導同志的要求，圍繞部黨組的部署，把信息化重點工作抓住、抓好，認真謀劃，形成合力，明確抓手。
一是“十二五”期間農業信息化工作成效顯著。信息化工作和其他工作一樣，為農業轉型升級、農業農村經濟發展作出了重要貢獻，特別是為“四化”同步、縮小城鄉數字鴻溝發揮了顯著作用。農業信息化工作從大處著眼、具體事入手，有了很好的推進。區域性試驗示范工程的建設，提升了物聯網軟硬件開發和技術應用的水平；農業信息化方面初步形成了一支專家隊伍和一批被學界認可的科學家，體現了我國農業科研水平正在不斷趕超世界；農業電子商務、信息進村入戶等重點工作邁出了堅實的腳步；政策框架基本形成，出臺了推進農村電子商務和發展農業農村大數據等一批政策措施。
二是農業信息化面臨巨大挑戰。我國農業信息化進程起步較晚，農業信息化發展還面臨著農業種植規模化程度低、農民科技素質不高、信息化意識和利用信息的能力不強、網絡應用成本高、農業信息服務體系不健全、農業信息網絡人才缺乏等諸多挑戰。在經濟新常態下，創新是推動信息化發展的重要力量，這個事情不抓好，就很難有地位。在“四化”同步的時代，我們如果不抓信息化工作，將錯失一個巨大的機遇，推進信息化更是無從談起。如果不能切實加強和充分發揮信息化的作用，農業現代化也很難實現。用信息化來改造農業，仍然需要大家的共同努力。
三是務實推進農業信息化。推進農業信息化工作，要有總體的設計、科學的態度和踏實的精神，要強化各相關單位的責任心。在推進過程中，要認真研究、借鑒和吸收諸如醫學領域等在信息化建設方面走在前列行業的成功經驗。要研究設計好全國農業農村信息化發展“十三五”規劃，與正在編制的“十三五”規劃對接好，認真做好農業農村信息化與整個國家信息化的融合、銜接和推進工作。
三、統籌規劃好農業信息化各項工作
領導小組會原則上一年開1-2次，主要是了解整體情況、各司局工作進展以及如何推進，做到“長計劃、短安排，大規劃、具體化”。要制定工作方案，將各項工作細化落實到牽頭司局和參與司局，市場與經濟信息司整體推動，同時也要有統有分。重點抓好以下幾項工作。
一是按照中央1號文件中關于信息化的工作部署，繼續做好物聯網試驗示范等工作。農業信息化最大的困難就是全過程、全要素、全系統，必須理清各方關系，調動好各方積極性，做到不越位、不缺位、不錯位，切實發揮有效作用。當前，相關技術已經逐步成熟，行政部門特別是農業行政部門，要運用互聯網理念來推動。可選擇已經有效實施、效果相對好的省、縣、企業中的同志和專家一起組成團隊，結合技術市場化、現實化，強化推進，確保工作拿得起、抓得住。農業電子商務不能等同于一般的電子商務，要充分結合信息進村入戶，抓基層組織，突出農業農村的特點和特色。政府要注重規劃、設計和政策引領，也要充分發揮市場的作用，創造一個“四兩撥千斤”的機制模式，政府用“四兩”撬動“千斤”的市場。農業政務信息化建設，大數據是關鍵，農業農村大數據與全球大數據要在一個總體設計下，具體實施可以分別開展。今年，重點是辦好“互聯網+”現代農業工作會暨新農民創業創新大會，市場與經濟信息司牽頭，相關司局要配合好。
二是加強農村信息化能力建設。農村信息化能力建設主要有三個層面。一是政府工作人員的信息化能力建設，要開設專題培訓班，深入研究，樹立信息化、互聯網的意識，遵循互聯網的規律。二是農業干部的信息化能力建設，地方農業干部對于推進信息化都很有熱情，但很容易熱過之后又冷下來，因為不了解就不理解，不理解就很難參與、支持和持續，要讓他們理解，就要加強學習。三是農民的信息化能力建設，這是汪洋副總理在“三西”扶貧開發現場會上提出的，而且明確要求由農業部來做，我部已經印發了《關于開展農民手機應用技能培訓提升信息化能力的通知》，下一步要加快行動。干部的培訓要結合已有工程，請人事勞動司支持；農民的培訓，要馬上行動起來，請計劃司、財務司支持，辦公廳推動宣傳。
三是做好農業信息化的頂層設計。要明確《“互聯網+”現代農業三年行動實施方案》實施主體，要將每項任務進行分解，每項都要做出工作方案，要抓住關鍵問題，盡快落實到具體牽頭的司局和責任人，各相關司局要拿出年度計劃，要研究列入績效考核。要有整體推進方案，加快編制《全國農業農村信息化發展“十三五”規劃》，做好系統性設計，抓緊推進。要做好與全球農業數據調查分析系統的銜接工作，全球農業大數據不能沒有“互聯網+”農業的工程支撐，這就是魚和水的關系，是融合在一體的。
四、做好農業信息化要重點處理好幾方面關系
推進農業信息化工作要統籌處理好中央政府、地方政府、基層和企業幾者之間的關系。
一是中央政府和地方政府的關系。要注意中央、省、縣三者之間的關系，部委抓好統籌，做好規劃編制；省里要有全要素概念，將信息化當成一把手工程來抓；縣里要抓好落實，抓關鍵環節。
二是政府和基層的關系。政府抓好規劃和規則，在生產環節緊緊抓住標準化，既要有技術標準又要有經濟標準，還要引進負面清單的理念。最重要的是制定規則，在規劃里認真研究解決。還要處理好基層和農民的關系，推進信息進村入戶，強化培訓。
三是政府與企業的關系。企業主要包括運營商和應用商，以及線上的運營商和線下的物流商，包括金融、電信、保險等。如何處理好這方面關系是關鍵。政府的優勢是能夠將近60萬個行政村統籌起來，從經濟的角度，集中就有聚集效應。還有政府要做企業做不到的，比如建立質量標準體系，抓好生產環節的標準化、流通環節的品牌化。政府還要發揮相當于協會的作用，可以借鑒醫學方面的專業協會，制定并發布標準，農業信息化標準化技術委員會要抓緊籌建，把標準體系做好。
（作者系農業部副部長，本文是在農業部農業信息化領導小組會議上的講話）
中國鄉村發現網轉自：農業部網站
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