農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是按照黨中央、國務(wù)院的部署，根據(jù)部黨組的要求，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)信息化整體安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)年度性工作。召開此次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，就是要將農(nóng)業(yè)信息化工作抓緊、抓實(shí)。
一、信息化對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有革命性作用
信息化是“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”戰(zhàn)略的重要一環(huán)，同時(shí)也是區(qū)別于實(shí)體社會(huì)的虛擬空間，要用信息化的理念來把握。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化發(fā)展，習(xí)近平總書記指出，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。李克強(qiáng)總理指出，要積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷提高農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化、信息化水平。汪洋副總理也多次指出，中國農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，信息化是一個(gè)巨大的機(jī)遇。信息化工作很復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的各種情況在互聯(lián)網(wǎng)上都有呈現(xiàn)，但兩者的規(guī)則不同，如果用現(xiàn)實(shí)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)去衡量，很容易碎片化。在全球化過程中，世界在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代正趨扁平化。做好農(nóng)業(yè)信息化工作一定要用信息化、互聯(lián)網(wǎng)的理念和思維方式來研究、討論和推動(dòng)，更重要的是要充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。當(dāng)前，各行業(yè)都在借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行改造，但是農(nóng)業(yè)的任務(wù)更為艱巨，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對象是活的，是有生命力的，而且范圍也最為廣博。信息化這個(gè)“坎”能否跨得好，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式能否轉(zhuǎn)變好，對于實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有革命性和決定性作用。
二、合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化改造
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)在全世界都極具挑戰(zhàn)、極其復(fù)雜，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)、踏實(shí)研究、科學(xué)實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組這種形式符合信息化工作特點(diǎn)，適應(yīng)信息化廣博性、虛擬性、復(fù)雜性的要求。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組主要做兩件事，一是整體謀劃農(nóng)業(yè)信息化工作，二是統(tǒng)籌重要工作和重大項(xiàng)目。具體工作按照謀劃、協(xié)調(diào)后的原則開展，市場與經(jīng)濟(jì)信息司牽頭負(fù)責(zé)，每個(gè)司局和單位要按照職責(zé)抓好落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，今天共同商議農(nóng)業(yè)信息化工作。我們不僅要“謀”，更重要的是落實(shí)怎么干、誰去干。要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，圍繞部黨組的部署，把信息化重點(diǎn)工作抓住、抓好，認(rèn)真謀劃，形成合力，明確抓手。
一是“十二五”期間農(nóng)業(yè)信息化工作成效顯著。信息化工作和其他工作一樣，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，特別是為“四化”同步、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝發(fā)揮了顯著作用。農(nóng)業(yè)信息化工作從大處著眼、具體事入手，有了很好的推進(jìn)。區(qū)域性試驗(yàn)示范工程的建設(shè)，提升了物聯(lián)網(wǎng)軟硬件開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用的水平；農(nóng)業(yè)信息化方面初步形成了一支專家隊(duì)伍和一批被學(xué)界認(rèn)可的科學(xué)家，體現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)科研水平正在不斷趕超世界；農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、信息進(jìn)村入戶等重點(diǎn)工作邁出了堅(jiān)實(shí)的腳步；政策框架基本形成，出臺了推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)等一批政策措施。
二是農(nóng)業(yè)信息化面臨巨大挑戰(zhàn)。我國農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程起步較晚，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展還面臨著農(nóng)業(yè)種植規(guī)?；潭鹊?、農(nóng)民科技素質(zhì)不高、信息化意識和利用信息的能力不強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用成本高、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不健全、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才缺乏等諸多挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)新是推動(dòng)信息化發(fā)展的重要力量，這個(gè)事情不抓好，就很難有地位。在“四化”同步的時(shí)代，我們?nèi)绻蛔バ畔⒒ぷ?，將錯(cuò)失一個(gè)巨大的機(jī)遇，推進(jìn)信息化更是無從談起。如果不能切實(shí)加強(qiáng)和充分發(fā)揮信息化的作用，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也很難實(shí)現(xiàn)。用信息化來改造農(nóng)業(yè)，仍然需要大家的共同努力。
三是務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作，要有總體的設(shè)計(jì)、科學(xué)的態(tài)度和踏實(shí)的精神，要強(qiáng)化各相關(guān)單位的責(zé)任心。在推進(jìn)過程中，要認(rèn)真研究、借鑒和吸收諸如醫(yī)學(xué)領(lǐng)域等在信息化建設(shè)方面走在前列行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。要研究設(shè)計(jì)好全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃，與正在編制的“十三五”規(guī)劃對接好，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化與整個(gè)國家信息化的融合、銜接和推進(jìn)工作。
三、統(tǒng)籌規(guī)劃好農(nóng)業(yè)信息化各項(xiàng)工作
領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)原則上一年開1-2次，主要是了解整體情況、各司局工作進(jìn)展以及如何推進(jìn)，做到“長計(jì)劃、短安排，大規(guī)劃、具體化”。要制定工作方案，將各項(xiàng)工作細(xì)化落實(shí)到牽頭司局和參與司局，市場與經(jīng)濟(jì)信息司整體推動(dòng)，同時(shí)也要有統(tǒng)有分。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
一是按照中央1號文件中關(guān)于信息化的工作部署，繼續(xù)做好物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范等工作。農(nóng)業(yè)信息化最大的困難就是全過程、全要素、全系統(tǒng)，必須理清各方關(guān)系，調(diào)動(dòng)好各方積極性，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，切實(shí)發(fā)揮有效作用。當(dāng)前，相關(guān)技術(shù)已經(jīng)逐步成熟，行政部門特別是農(nóng)業(yè)行政部門，要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)理念來推動(dòng)?？蛇x擇已經(jīng)有效實(shí)施、效果相對好的省、縣、企業(yè)中的同志和專家一起組成團(tuán)隊(duì)，結(jié)合技術(shù)市場化、現(xiàn)實(shí)化，強(qiáng)化推進(jìn)，確保工作拿得起、抓得住。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)不能等同于一般的電子商務(wù)，要充分結(jié)合信息進(jìn)村入戶，抓基層組織，突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村的特點(diǎn)和特色。政府要注重規(guī)劃、設(shè)計(jì)和政策引領(lǐng)，也要充分發(fā)揮市場的作用，創(chuàng)造一個(gè)“四兩撥千斤”的機(jī)制模式，政府用“四兩”撬動(dòng)“千斤”的市場。農(nóng)業(yè)政務(wù)信息化建設(shè)，大數(shù)據(jù)是關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)與全球大數(shù)據(jù)要在一個(gè)總體設(shè)計(jì)下，具體實(shí)施可以分別開展。今年，重點(diǎn)是辦好“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會(huì)暨新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)，市場與經(jīng)濟(jì)信息司牽頭，相關(guān)司局要配合好。
二是加強(qiáng)農(nóng)村信息化能力建設(shè)。農(nóng)村信息化能力建設(shè)主要有三個(gè)層面。一是政府工作人員的信息化能力建設(shè)，要開設(shè)專題培訓(xùn)班，深入研究，樹立信息化、互聯(lián)網(wǎng)的意識，遵循互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律。二是農(nóng)業(yè)干部的信息化能力建設(shè)，地方農(nóng)業(yè)干部對于推進(jìn)信息化都很有熱情，但很容易熱過之后又冷下來，因?yàn)椴涣私饩筒焕斫?，不理解就很難參與、支持和持續(xù)，要讓他們理解，就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。三是農(nóng)民的信息化能力建設(shè)，這是汪洋副總理在“三西”扶貧開發(fā)現(xiàn)場會(huì)上提出的，而且明確要求由農(nóng)業(yè)部來做，我部已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)提升信息化能力的通知》，下一步要加快行動(dòng)。干部的培訓(xùn)要結(jié)合已有工程，請人事勞動(dòng)司支持；農(nóng)民的培訓(xùn)，要馬上行動(dòng)起來，請計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司支持，辦公廳推動(dòng)宣傳。
三是做好農(nóng)業(yè)信息化的頂層設(shè)計(jì)。要明確《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》實(shí)施主體，要將每項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，每項(xiàng)都要做出工作方案，要抓住關(guān)鍵問題，盡快落實(shí)到具體牽頭的司局和責(zé)任人，各相關(guān)司局要拿出年度計(jì)劃，要研究列入績效考核。要有整體推進(jìn)方案，加快編制《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，做好系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，抓緊推進(jìn)。要做好與全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)的銜接工作，全球農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)不能沒有“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的工程支撐，這就是魚和水的關(guān)系，是融合在一體的。
四、做好農(nóng)業(yè)信息化要重點(diǎn)處理好幾方面關(guān)系
推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作要統(tǒng)籌處理好中央政府、地方政府、基層和企業(yè)幾者之間的關(guān)系。
一是中央政府和地方政府的關(guān)系。要注意中央、省、縣三者之間的關(guān)系，部委抓好統(tǒng)籌，做好規(guī)劃編制；省里要有全要素概念，將信息化當(dāng)成一把手工程來抓；縣里要抓好落實(shí)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
二是政府和基層的關(guān)系。政府抓好規(guī)劃和規(guī)則，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)緊緊抓住標(biāo)準(zhǔn)化，既要有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又要有經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，還要引進(jìn)負(fù)面清單的理念。最重要的是制定規(guī)則，在規(guī)劃里認(rèn)真研究解決。還要處理好基層和農(nóng)民的關(guān)系，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，強(qiáng)化培訓(xùn)。
三是政府與企業(yè)的關(guān)系。企業(yè)主要包括運(yùn)營商和應(yīng)用商，以及線上的運(yùn)營商和線下的物流商，包括金融、電信、保險(xiǎn)等。如何處理好這方面關(guān)系是關(guān)鍵。政府的優(yōu)勢是能夠?qū)⒔?span>60萬個(gè)行政村統(tǒng)籌起來，從經(jīng)濟(jì)的角度，集中就有聚集效應(yīng)。還有政府要做企業(yè)做不到的，比如建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、流通環(huán)節(jié)的品牌化。政府還要發(fā)揮相當(dāng)于協(xié)會(huì)的作用，可以借鑒醫(yī)學(xué)方面的專業(yè)協(xié)會(huì)，制定并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)要抓緊籌建，把標(biāo)準(zhǔn)體系做好。
（作者系農(nóng)業(yè)部副部長，本文是在農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站
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