糧價(jià)改革已箭在弦上。
“玉米價(jià)格改革方案,在兩會(huì)后會(huì)盡快出來(lái)。同時(shí),玉米先行之后,小麥和稻米的價(jià)格改革,也必須相繼跟進(jìn),不能拖太長(zhǎng)時(shí)間。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文日前表示。
之所以玉米價(jià)格改革會(huì)率先推出,是因?yàn)?span>,用陳錫文的話說(shuō),“現(xiàn)在玉米的庫(kù)存可能是歷史上的最高水平”。
玉米庫(kù)存如此之高,原因有兩個(gè):一是我國(guó)糧食連年豐收,截至2015年,我國(guó)糧食產(chǎn)量已獲“十二連增”,玉米產(chǎn)量不斷增長(zhǎng);二是連續(xù)多年的提價(jià),玉米價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng),因此造成了國(guó)外玉米以及可替代玉米的一些其他糧食品種大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量不斷增長(zhǎng),而進(jìn)口玉米和玉米的替代品也在不斷增長(zhǎng),從價(jià)格上講,中國(guó)自己生產(chǎn)的玉米已沒(méi)有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),所以不得不都進(jìn)了倉(cāng)庫(kù)。
怎么辦?
根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,今年必須“高度重視去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”,特別是要“加快消化過(guò)大的農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量”。為此,針對(duì)玉米市場(chǎng),中央今年將堅(jiān)持實(shí)行玉米價(jià)格由市場(chǎng)決定,同時(shí)對(duì)玉米的價(jià)格形成機(jī)制和補(bǔ)貼制度進(jìn)行改革,實(shí)行價(jià)格和補(bǔ)貼分離的辦法,把補(bǔ)貼從價(jià)格中剝離,讓價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系,回歸到合理水平。
陳錫文認(rèn)為,“如果國(guó)內(nèi)的玉米價(jià)格完全按照供求由市場(chǎng)決定,它將理性地回到和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相近的水平。如果中國(guó)國(guó)內(nèi)的玉米價(jià)格回到和國(guó)際市場(chǎng)相近的水平,大規(guī)模進(jìn)口的現(xiàn)象就會(huì)明顯減弱,就會(huì)為中國(guó)國(guó)產(chǎn)玉米提供市場(chǎng)。玉米找到了市場(chǎng)銷路,庫(kù)存的玉米也會(huì)逐步消化掉。”
從今年玉米“去庫(kù)存”的思路看,通過(guò)玉米價(jià)格改革,讓市場(chǎng)供求決定價(jià)格,通過(guò)“市場(chǎng)無(wú)形之手”消化庫(kù)存,效果可以預(yù)期。不過(guò),隨著玉米價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)逐步接軌,隨著高企的玉米價(jià)格漸趨合理,未來(lái)玉米種植面積和農(nóng)民種植熱情都會(huì)或多或少受到影響,特別是農(nóng)戶散種狀況會(huì)有顯著改變。因?yàn)?span>,目前國(guó)際糧食市場(chǎng)格局已經(jīng)表明,只有發(fā)展規(guī)模種植,通過(guò)機(jī)械化作業(yè)提高生產(chǎn)效率,減少化肥使用,才能降低生產(chǎn)成本,形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
此次玉米價(jià)格改革方案的行將推出,表明中央正在調(diào)整糧食種植思路。一方面,農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),仍將獲得政策扶持和傾斜,該補(bǔ)貼給農(nóng)民的還會(huì)繼續(xù)補(bǔ)貼,力度不會(huì)削弱,以保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性;另一方面,傳統(tǒng)單打獨(dú)斗的農(nóng)戶散種方式必須有所改變,改變方式就是通過(guò)價(jià)格杠桿影響農(nóng)戶的行為。由于農(nóng)戶個(gè)體很難掌握全球玉米市場(chǎng)信息,而國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)價(jià)格又逐步與全球玉米市場(chǎng)價(jià)格接軌,種植多少、怎么種才賺錢,難度增加,這必然會(huì)改變農(nóng)戶觀念,有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn),即通過(guò)土地流轉(zhuǎn)逐步形成適度規(guī)模種植。
值得注意的是,玉米先行之后,小麥和稻米的價(jià)格改革,也將相繼跟進(jìn)。這表明,此次糧食價(jià)格改革絕非僅僅針對(duì)玉米市場(chǎng),而是覆蓋整個(gè)主糧市場(chǎng)。通過(guò)一盤棋的糧食價(jià)格改革,我國(guó)糧食的種植結(jié)構(gòu)和種植面積都會(huì)得到優(yōu)化,玉米、小麥和水稻的產(chǎn)量和庫(kù)存也將更趨合理。更重要的是,價(jià)格之手最終會(huì)讓農(nóng)戶深刻認(rèn)識(shí)到,散種方式不僅成本高,而且銷路也不及規(guī)模種植,正在推進(jìn)的土地流轉(zhuǎn)阻力將會(huì)大大減小。
糧食價(jià)格改革的政策走向,或?qū)⒁龑?dǎo)和改變金融機(jī)構(gòu)下一步信貸投放方向。當(dāng)前,金融機(jī)構(gòu)除了需要更好支持農(nóng)戶春耕備耕外,更需要領(lǐng)會(huì)政策精神,加大對(duì)種糧大戶、規(guī)模種植企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度。種種跡象顯示,這一領(lǐng)域不僅是國(guó)家政策重點(diǎn)支持和傾斜的地方,也將是金融機(jī)構(gòu)未來(lái)信貸投放的藍(lán)海。在當(dāng)前涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)普遍感到難以尋找優(yōu)質(zhì)客戶的背景下,循著政策指向,鎖定優(yōu)質(zhì)信貸投放目標(biāo),在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)中更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),不僅具有經(jīng)濟(jì)效益,也具有廣泛的社會(huì)效益,可謂一舉多得,意義深遠(yuǎn)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)金融新聞網(wǎng)
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