自中央“一號文件”第十三次聚焦“三農(nóng)”后，在今年的兩會上，各省市的政府報告都將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在了重點(diǎn)位置。落實(shí)文件精神，因地制宜，制定2016年發(fā)展規(guī)劃，在各省的政府報告上，今年三農(nóng)工作開展的方向都已明確。有了方向如何落實(shí)，阡博士在此給各地政府支一招。
第一類：關(guān)注2020化肥農(nóng)藥零增長
安徽省：落實(shí)糧食收購政策，緩解收儲壓力。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)秸稈還田和綜合利用，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長行動。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和新型職業(yè)農(nóng)民。
黑龍江：推動農(nóng)業(yè)在“賣得好”“種得更好”方面實(shí)現(xiàn)突破，減少化肥、農(nóng)藥、除草劑用量。建設(shè)好1000個“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)綠色、有機(jī)種植示范基地。
河南：深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動。抓好農(nóng)田水利建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，啟動實(shí)施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量、效益和安全水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。
上海：突出生態(tài)環(huán)境治理，全面關(guān)閉不規(guī)范的畜禽養(yǎng)殖場，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量使用。鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、機(jī)農(nóng)結(jié)合等多種類型家庭農(nóng)場，新增245個家庭農(nóng)場。
阡博士支招：
當(dāng)下，國家高度重視食品安全，農(nóng)藥殘留問題。2015年，農(nóng)業(yè)部正式啟動化肥、農(nóng)藥到2020年使用量零增長的“雙行動”目標(biāo)，旨在推進(jìn)化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，積極探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
今年是決戰(zhàn)“十三五”的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)“雙行動”目標(biāo)的第一年，如何打好開局至關(guān)重要，對此，阡博士認(rèn)為：實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥零增長不能以減產(chǎn)、降量為前提，而是要在增產(chǎn)增效的基礎(chǔ)上想辦法。對此，首先要準(zhǔn)確掌握農(nóng)業(yè)投入品的實(shí)際使用量，實(shí)時動態(tài)的采集數(shù)據(jù)。再通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，對生產(chǎn)和銷售兩端實(shí)施監(jiān)控，杜絕高毒農(nóng)藥的使用；其次以大數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過SAAS云管理平臺、云計算等高科技技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、綠色、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以最低的花肥使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收增效。
值得一提的是，這一策略的實(shí)現(xiàn)，前提是需要政府和企業(yè)展開合作，以政策為向?qū)В云髽I(yè)運(yùn)作為手段，實(shí)時動態(tài)采集準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)投入品數(shù)據(jù)。因?yàn)闇?zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，不僅控肥控藥的依據(jù)，更是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障。
第二類：關(guān)注土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)
北京：深化農(nóng)村改革發(fā)展，全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。
天津：加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，推進(jìn)薊縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。
江蘇：深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地使用制度和農(nóng)村金融改革。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
浙江：深化“三權(quán)”改革，依法做好確權(quán)登記頒證工作，建立健全縣鄉(xiāng)村一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系。加快“三位一體”改革，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，培育500個電商專業(yè)村。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治。
廣西：全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)和流轉(zhuǎn)工作。培育壯大土地股份合作社、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，建立全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，開展重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險以及收入保險、天氣指數(shù)保險試點(diǎn)。
海南：全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記到戶工作，深化供銷合作社綜合改革，開展耕地、林地占補(bǔ)平衡改革試點(diǎn)。
甘肅：基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范。
阡博士支招：
開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是中央深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重大決策，是健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，對完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。2013年中央1號文件提出“用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作”，習(xí)近平總書記也特別強(qiáng)調(diào)要抓緊落實(shí)，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。但農(nóng)地產(chǎn)權(quán)狀況復(fù)雜、證地矛盾嚴(yán)重，對此項(xiàng)工作的推進(jìn)帶來不小的困難。
對此，阡博士認(rèn)為，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作迫切而艱巨，解決這一問題不妨借助市場杠桿，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村合作社等新型經(jīng)營主體科學(xué)有序的發(fā)展，將問題由繁化簡，做好新型經(jīng)營主體的服務(wù)工作——因地制宜，提供政策指引；借助大數(shù)據(jù)，構(gòu)建征信平臺，完善金融服務(wù)；通過科學(xué)農(nóng)田管理系統(tǒng)，規(guī)范生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、科學(xué)生產(chǎn)；通過物聯(lián)網(wǎng)、市場價格指數(shù)，精準(zhǔn)運(yùn)輸，指導(dǎo)產(chǎn)銷……做好全套服務(wù)，真正提高收益，讓農(nóng)民生產(chǎn)和市場需求、政府需求相結(jié)合。
第三類：關(guān)注農(nóng)村電子商務(wù)，金融改革
河北：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋。制定實(shí)施土壤污染防治行動計劃，開展工業(yè)污染場地修復(fù)試點(diǎn)。
江西：大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，全面推動智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。強(qiáng)重金屬污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村清潔生產(chǎn)等專項(xiàng)行動，推進(jìn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施縣級全覆蓋。
山東：重點(diǎn)培育一批特色電商鎮(zhèn)、電商村，鼓勵發(fā)展農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化。適度調(diào)減玉米種植面積，因地制宜發(fā)展青貯玉米、優(yōu)質(zhì)牧草，以及大豆、花生、雜糧等經(jīng)濟(jì)作物。開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。
阡博士支招：
農(nóng)村電子商務(wù)，可謂是互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最先興起的一個領(lǐng)域。隨著農(nóng)村市場需求的不斷擴(kuò)大，對電子商務(wù)的需求也非常迫切。今年中央“一號文件”首次提出要“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺的建設(shè)”。
有了市場的需求，如何快速推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)？阡博士認(rèn)為，可從兩個維度入手。第一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村電子商務(wù)離不開硬件的配合。隨著電信村村通工程的推進(jìn)，今年兩會又提出了建設(shè)一批“光網(wǎng)城市”城市的計劃，屆時將推進(jìn)5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。可以說，農(nóng)村電子商務(wù)的硬件設(shè)施日趨完善。
第二是電商知識的培訓(xùn)。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，但是農(nóng)村電商人才缺乏。解決這一問題可以兩步并行。第一步，政府牽頭，規(guī)劃電商分布區(qū)域，建設(shè)村鎮(zhèn)級電商培訓(xùn)基地；第二部，企業(yè)帶動，網(wǎng)羅涉農(nóng)專家、企業(yè)電商平臺專家、數(shù)據(jù)分析專家，展開定期定向培訓(xùn)，形成穩(wěn)定有序的電商人才培養(yǎng)機(jī)制。
此外，農(nóng)村電商的發(fā)展要以市場為導(dǎo)向，政府可以借助大數(shù)據(jù)的力量，通過科研院所、證明農(nóng)企的的輔助配合，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以銷帶產(chǎn)，種什么、怎么種，合理分區(qū)、穩(wěn)步推進(jìn)，從根本上加強(qiáng)農(nóng)村電商的生存能力。
第四類：關(guān)注打擊農(nóng)資僵尸企業(yè) 實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革
內(nèi)蒙古：對資不抵債、連年虧損、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”，加快兼并重組或依法破產(chǎn)清算，退出市場。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度。推進(jìn)農(nóng)藥、化肥、地膜減量使用。
吉林：從供給端發(fā)力，支持玉米加工企業(yè)脫困，降低企業(yè)財務(wù)成本、流通成本，繼續(xù)對糧食加工企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，完善糧食去庫存政策措施。啟動農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)。
山西：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，推進(jìn)其重組整合或退出市場。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
湖北：著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)產(chǎn)品有效供給質(zhì)量和水平。培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。
阡博士支招：
今年中央“一號文件”提出農(nóng)業(yè)要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要做到產(chǎn)需無縫對接。對此，全國政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任陳錫文近日在全國政協(xié)十二屆四次會議記者會上表示，應(yīng)從三個方面重點(diǎn)發(fā)力：一是努力追求糧食總供求的平衡。目前看還有缺口，需要進(jìn)一步提高和穩(wěn)定糧食產(chǎn)能；二是品種矛盾比較突出，要加強(qiáng)糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加適應(yīng)市場需求；三是更加注重創(chuàng)新和改革，推出優(yōu)良品種。
要進(jìn)行農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新，多措并舉實(shí)現(xiàn)多種形式的規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)效率。此外，還要進(jìn)行體制、機(jī)制方面的改革創(chuàng)新。目前，我國部分重要農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機(jī)制、補(bǔ)貼制度、收儲制度正在積極推進(jìn)改革。
針對這一問題，阡博士認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須以市場為導(dǎo)向，以實(shí)時動態(tài)的市場數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)等高科技，推動精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，種什么、怎么種、在哪里種、如何管理、對接精準(zhǔn)市場完成銷售，讓整個產(chǎn)業(yè)鏈形成閉環(huán)，利用市場機(jī)制，淘汰僵尸企業(yè)，推進(jìn)供給側(cè)改革。
第五類：關(guān)注發(fā)展品牌特色農(nóng)產(chǎn)品 推動綠色農(nóng)業(yè)
福建：加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和流通服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村電商，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，實(shí)施年萬名新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程。加快發(fā)展家庭農(nóng)場，引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。
寧夏：實(shí)施精品農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃。推動蔬菜產(chǎn)業(yè)往精品方向發(fā)展，新建永久性蔬菜基地10萬畝。實(shí)施提升枸杞產(chǎn)業(yè)“六大工程”。
遼寧：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
青海：推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力發(fā)展特色、高效、有機(jī)和品牌農(nóng)牧業(yè)。積極推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，做好原產(chǎn)地和綠色有機(jī)、無公害產(chǎn)品認(rèn)證。
阡博士支招：
推動智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，緊抓互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的大趨勢，引入大數(shù)據(jù)、云計算等高科技手段，借助農(nóng)田管理系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)SAAS云管理平臺，科學(xué)生產(chǎn)，智慧生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)少投增產(chǎn)增效。
此外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要順應(yīng)市場的需求，從大眾化的生產(chǎn)，向細(xì)分市場轉(zhuǎn)化，靜抓一個領(lǐng)域，通過量變達(dá)到質(zhì)變，形成品牌化效應(yīng)，孵化諸如東北蟹田大米、北京平谷大桃、新疆阿克蘇冰糖心蘋果等一系列優(yōu)質(zhì)品牌。
第六類：關(guān)注推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營
湖南：繼續(xù)劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大力推廣良種良法和先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)，提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。
廣東：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。扶持“育繁推”一體化骨干種子企業(yè)做大做強(qiáng)。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。
貴州：大力構(gòu)建現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)體系，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)重大突破。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動計劃，劃定永久基本農(nóng)田。
新疆：著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，立足農(nóng)牧林結(jié)合，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系。加快形成糧經(jīng)草三元種植結(jié)構(gòu)。
阡博士支招：
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是農(nóng)民群眾的自覺選擇。現(xiàn)在戶均不到半公頃地的規(guī)模，顯然難有高效益。要堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展方向，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，特別是向種田能手流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)發(fā)展土地入股、土地托管等多種經(jīng)營形式，培育種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體，提高規(guī)模效益。
阡博士認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先必須進(jìn)行資源的合理配置，讓土地向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，另一方面鼓勵更多農(nóng)民走出去，提高工資性收入。因地制宜、因人而異，政府牽頭做好人力資源合理配置的同時，借助農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)田管理等多領(lǐng)域?qū)＜遥餐瑤椭滦徒?jīng)營主體緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的機(jī)遇，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力，打造品牌效應(yīng)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向提供農(nóng)業(yè)服務(wù)方向轉(zhuǎn)化。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：阡陌愛農(nóng)
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