部機(jī)關(guān)各司局、派出機(jī)構(gòu),直屬各單位:
為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》(中辦發(fā)〔2014〕65號(hào))精神,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型智庫建設(shè),建立健全重大決策智力支撐體系,提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)決策水平,現(xiàn)提出如下意見。
1.充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型智庫建設(shè)的重要意義。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型智庫建設(shè),是提高“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略性、前瞻性和科學(xué)性的重要支撐,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切要求。長期以來,作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫重要組成部分的部屬機(jī)關(guān)司局、各政策研究機(jī)構(gòu)、科研院所及各類顧問咨詢組織,圍繞中心、服務(wù)大局,出思想、出成果,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但隨著形勢(shì)任務(wù)變化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫跟不上、不適應(yīng)的問題日益突出,主要表現(xiàn)為:智庫的重要地位沒有受到足夠重視,作用沒有得到充分發(fā)揮,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還缺少具有較大影響力和較高知名度的高端智庫,高質(zhì)量、高層次、系統(tǒng)性、綜合性研究成果不多;智庫建設(shè)缺乏整體規(guī)劃,研究領(lǐng)域重疊,組織化程度不高,尚未形成工作合力;智庫參與部內(nèi)決策咨詢?nèi)狈χ贫刃园才?,成果轉(zhuǎn)化相對(duì)滯后;人員經(jīng)費(fèi)及條件保障不足,經(jīng)費(fèi)管理、人才引進(jìn)流動(dòng)激勵(lì)及對(duì)外交流等方面機(jī)制亟待創(chuàng)新,智庫領(lǐng)軍人物和杰出人才缺乏,等等。解決這些問題,亟需把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型智庫建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù),采取有力措施,切實(shí)抓緊抓好。
2.進(jìn)一步明確加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型智庫建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義方向,緊緊圍繞大局,服務(wù)中心工作,以“三農(nóng)”重大政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?,以提升理論?chuàng)新、政策創(chuàng)設(shè)、戰(zhàn)略咨詢能力為重點(diǎn),不斷創(chuàng)新智庫咨詢服務(wù)形式、管理方式和人才培養(yǎng)機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富提供智力支撐。經(jīng)過2至3年努力,建成以部系統(tǒng)各政策研究機(jī)構(gòu)、顧問咨詢組織為主體,高校、科研院所、企業(yè)和社會(huì)智庫作用充分發(fā)揮,定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理,滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型智庫體系,打造一支政治過硬、德才兼?zhèn)?、富于?chuàng)新的“三農(nóng)”政策研究和決策咨詢隊(duì)伍,形成一套治理完善、充滿活力的智庫管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
3.組建農(nóng)業(yè)部專家咨詢委員會(huì)。成立農(nóng)業(yè)部專家咨詢委員會(huì),圍繞部黨組重大決策需要,開展“三農(nóng)”戰(zhàn)略性、方向性、前瞻性重大問題研究,將其打造為高層次、綜合性、直接服務(wù)部黨組的高端智庫。專家咨詢委員會(huì)委員從相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家中聘請(qǐng),一屆聘期3年,專業(yè)除“三農(nóng)”領(lǐng)域外,涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)管理、文化宣傳等方面,其中“三農(nóng)”領(lǐng)域外專家占一半左右。建立健全專家咨詢委員會(huì)高效運(yùn)行機(jī)制,通過召開年會(huì)、舉行專題咨詢活動(dòng)、提交書面咨詢報(bào)告、專題調(diào)研、課題研究等多種形式,對(duì)部黨組重大決策提出咨詢意見,進(jìn)行論證評(píng)價(jià)。專家咨詢委員會(huì)秘書處設(shè)在辦公廳,具體工作由辦公廳、農(nóng)研中心共同承擔(dān)。
4.提高承擔(dān)政策研究職能相關(guān)司局和部屬政策研究機(jī)構(gòu)決策服務(wù)能力。進(jìn)一步明確職能定位和重點(diǎn)研究領(lǐng)域,加強(qiáng)條件能力建設(shè),強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì),充分調(diào)動(dòng)廣大研究人員積極性。相關(guān)司局、單位要聚焦“三農(nóng)”中心工作,圍繞“三農(nóng)”發(fā)展宏觀形勢(shì)、現(xiàn)實(shí)重大問題等開展研究分析,提出務(wù)實(shí)管用、科學(xué)可行的政策建議。注重對(duì)外溝通交流與合作,積極參與全球性問題討論研究,傳播中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理念。
5.建設(shè)部屬高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新智庫。圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)部屬科研院所建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用,為國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等提供支撐。部屬各科研院所要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿和未來趨勢(shì),圍繞農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制創(chuàng)新、科研體系建設(shè)、重大科技布局、成果轉(zhuǎn)化利用等,提供咨詢建議,開展科學(xué)評(píng)估,進(jìn)行預(yù)測(cè)研判,促進(jìn)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。
6.規(guī)范和引導(dǎo)部屬顧問咨詢組織健康發(fā)展。通過發(fā)布重點(diǎn)課題、組織聯(lián)合攻關(guān)、定期研討交流等多種方式,引導(dǎo)部屬顧問咨詢組織強(qiáng)化資源整合,圍繞“三農(nóng)”中心工作開展理論政策和重大問題研究。加強(qiáng)對(duì)部屬顧問咨詢組織的管理,促進(jìn)規(guī)范有序健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會(huì)建設(shè),健全激勵(lì)與約束機(jī)制,拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)研究的品牌競爭力和社會(huì)影響力。有關(guān)司局單位可根據(jù)工作需要組建顧問咨詢組織,為行業(yè)發(fā)展提供專業(yè)高效服務(wù)。
7.建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展高端智庫。統(tǒng)籌整合部系統(tǒng)現(xiàn)有智庫優(yōu)質(zhì)資源,爭取將部系統(tǒng)智庫建設(shè)納入國家高端智庫建設(shè)規(guī)劃,推動(dòng)我部重點(diǎn)智庫進(jìn)入國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)。支持部屬政策研究機(jī)構(gòu)選聘頂尖專家,構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,率先建成重點(diǎn)突出、各有專長、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展高端智庫,提高對(duì)外傳播能力,進(jìn)一步增強(qiáng)在“三農(nóng)”領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。
8.重視發(fā)揮部外相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)和社會(huì)智庫作用。通過定期發(fā)布決策需求信息、項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購、直接委托、課題合作等方式,引導(dǎo)部外相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)和社會(huì)智庫,開展“三農(nóng)”政策研究、決策評(píng)估、政策解讀等工作,吸引各方面專業(yè)人才和智力資源向“三農(nóng)”領(lǐng)域集聚。鼓勵(lì)部屬智庫與其他各類智庫開展合作研究,探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的決策咨詢服務(wù)供給體系,加快形成提供服務(wù)主體多元化和提供方式多樣化的格局。
9.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型智庫建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、各單位廣泛參與的工作格局和運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化智庫建設(shè)整體規(guī)劃和組織管理。有關(guān)司局單位按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,切實(shí)負(fù)起新型智庫建設(shè)管理責(zé)任,明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作體制。結(jié)合事業(yè)單位分類改革,進(jìn)一步深化部屬新型智庫管理體制改革。把智庫建設(shè)及其成果納入相關(guān)單位績效考核內(nèi)容。探索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系,健全競爭性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制,加強(qiáng)資金監(jiān)管和財(cái)務(wù)審計(jì),保障智庫建設(shè)需要和資金安全。加強(qiáng)智庫人才隊(duì)伍建設(shè),完善人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制,調(diào)整優(yōu)化專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu),完善崗位績效工資制度。建立健全智庫參與部內(nèi)重大決策及咨詢意見報(bào)送、反饋機(jī)制,探索智庫參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策評(píng)估的有效模式。依托農(nóng)業(yè)部管理信息系統(tǒng),加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌整合和共享,為智庫開展研究提供信息服務(wù)。
中共農(nóng)業(yè)部黨組
2015年6月24日
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:農(nóng)業(yè)部
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