當前我國正處于由傳統鄉村向現代鄉村轉變的重要歷史階段。城鎮化進程的快速推進給國內鄉村景觀帶來巨大的沖擊。如何合理利用鄉村資源環境，傳承和弘揚地方傳統文化，加快小城鎮建設，創造出具有現代新農村特色的鄉村景觀建設模式，是我國農村發展和建設必須面對的現實問題。
鄉村景觀規劃建設是城鎮化發展到一定階段的客觀要求。歐洲國家工業化和城鎮化起步較早，在景觀規劃和建設方面經驗豐富，尤其是德國、英國、荷蘭等國家所采取的一系列政策和措施，對于促進國際鄉村景觀規劃建設水平的進步發揮了重要作用。雖然我國國情及城鎮化的進程與歐洲差別較大，但是國際上成熟的規劃建設理論與實踐經驗，對于我國的新農村景觀建設仍具有一定的借鑒意義。筆者試圖分析和借鑒德國、英國、荷蘭等國城鎮發展與鄉村景觀建設的成功經驗，為我國新農村的鄉村景觀規劃建設提供一些參考意見。
一、國內鄉村景觀現狀
城鎮化擴張步伐的不斷加快，城鎮人口的激增，導致城市不斷向鄉村延伸，大量農村用地被征用為城市建設用地，新的集鎮不斷出現，傳統的鄉村景觀格局受到很大沖擊。當前國內鄉村景觀建設具有以下特點。
1.景觀保護意識不足
隨著生活水平的提高，很多村民具有求新求變的心理，但由于缺乏合理的鄉村景觀理論作指導，不少村民盲目向往現代的建筑方式，一切都向城市看齊，忽視了對鄉村的認同感，使得傳統民居的特點和價值被漸漸淡忘。不少農宅照搬城市的建設模式，在大片傳統農宅得到翻新重建的同時，見證了鄉村興衰歷史的古建筑、古樹名木、古井戲臺卻因為缺乏保護而逐漸衰落。
由于缺乏景觀環保意識，不少人片面追求經濟利益，大肆無度開發鄉村寶貴資源，使生態環境遭到不同程度的破壞。大量農業用地被征用，使農業景觀面積不斷萎縮，自然斑塊面積逐漸減??；鄉鎮企業的無序發展與違規排放，加重了鄉村生態環境的污染。這些現象讓鄉村景觀逐漸失去固有的田園風光和文化底蘊，鄉村景觀的可持續發展受到威脅。
2.規劃建設不合理
景觀缺少系統規劃。大多數鄉村的改造和建設未進行系統的民居、綠地等規劃設計，導致鄉村建設的隨意性較大，景觀內涵和功能定位常出現混亂的現象。例如一些新村的農宅建筑形似別墅，但周圍的景觀環境卻較為混亂。不少村民依據自身的意愿建造新宅，忽視當地傳統農宅的特點；經濟狀況好的農戶，其農宅樣式新穎，建筑體量更大。經濟條件一般的農宅的建筑形式單一，建筑外部裝飾簡單，有的甚至不加任何修飾，在視覺觀感上形成強烈反差；一些村民出于經濟利益和自身方便的考慮，往往將住房隨意建在村莊對外交通干道旁，導致村落景觀布局混亂；不少村莊已建的綠地景觀設計較為單調，基本是簡單平鋪草坪，缺乏喬灌木的合理搭配以及相應的景觀休憩空間，缺少觀賞性和可深入性，景觀效果較為一般，綠地固有的休閑功能無從發揮。
“特色危機”的蔓延。經濟發展較慢的村落改造建設不平衡，常出現破壞原有農家樸實風格的夾生亂象。鄉村的無序發展使一大批具有傳統地方特色的景觀遭受破壞，鄉村個性化特征逐漸喪失。不少新建農宅成為千篇一律的“現代建筑”，農宅的風格、色彩、結構趨于一致。傳統聚落被千村一面的“新村”所代替。大片新建農宅雖整齊劃一地排成一線，但呈現出單調的空間布局和呆板機械的景觀效果，失去了鄉村原有的親切感和自然韻味。個別鄉村綠化植被消失后，取而代之的是大面積鋪裝廣場，自然式駁岸被缺少韻味的混凝土式駁岸所代替，大量城鎮化的人工元素在鄉村逐漸興起，傳統鄉村風貌與自然景觀漸漸消退。
農業景觀價值有待挖掘。雖然我國大部分鄉村都擁有豐富的農業景觀資源，但是包括農田、林地、果園等在內的不少農業景觀依舊缺乏合理的規劃建設。例如一些村莊出于經濟利益考量，對山林進行開墾，大面積種植桉樹，既影響當地生態平衡，導致水土流失，又導致林地種群和景觀形態、結構較為單一，觀賞效果一般；由于土地承包分散經營和缺乏統一的規劃，當前大部分農業景觀未實現區域化和專業化特色種植，而是以各家各戶的零散種植為主。大型農機具難以推廣，灌溉溝渠等水利設施難以統一規劃和共享，影響生產效率的提高與農業景觀的特色化經營；各種農作物之間缺少合理搭配，景觀層次混雜，季相不夠鮮明，景觀效果參差不齊。這些現象使農業景觀的生產附加值偏低，潛在價值尚未得到有效挖掘。
3.指導和監管缺失部分
政府相關部門在新農村建設過程中指導不足，對出現的一些問題缺乏監督和管理。由于監督和管理不嚴，鄉村景觀建設混亂的現象長期存在。例如不少村民追求農宅的大面積與高層數，農宅違章搭蓋、跟風搶建的現象屢禁不止，嚴重影響景觀形象和建筑安全；一些違章搭蓋物還導致通道堵塞，影響村民的出行，存在不小的消防隱患；不少鄉村公共綠地被侵占為農村集市據點和主要健身場所，綠地中的草坪被肆意踐踏和破壞，已經無景觀效果可言。此外，亂倒生活垃圾、建筑廢棄物等不良行為，也一定程度上影響村容村貌和文明衛生。
二、歐洲鄉村景觀建設的成就
1.規劃方案
規劃是項目順利運作的前提。任何鄉村景觀建設的成功都離不開高質量的規劃方案。從歐洲鄉村景觀發展史來看，大多數國家都擁有相對科學合理的規劃方案，并在規劃理論的指導下形成風景優美的鄉村景觀。
歐洲鄉村景觀規劃實施大多是在政府的積極管控下，由相關職能部門和專家的層層把關，經過有關部門的調查、論證、核準后才能付諸行動。整個規劃流程大致有以下幾個階段。首先要進行現狀評估，全面掌握村落內部及周邊的景觀功能分區、空間布局、建筑特點、文化遺存等詳細資料，通過現狀分析評價得出規劃場地的優缺點，為項目實施提供可靠依據；其次，擬定初步的解決方案，具體問題具體分析，集中力量解決重點問題，積極倡導單體建筑、綠化景觀、公共空間的個性化特征表現，注重與周邊景觀的融合，尋求特色與統一的平衡，做到景觀整體與局部的和諧共存；最后，在吸納民眾建議的基礎上，制定出合適的鄉村景觀建設方案并予以最終實施。
2.法律法規
大部分歐洲國家在鄉村景觀建設的歷史進程中，逐步構建起一系列與國情相適應的法律法規。以德國和英國為例。20世紀50年代，德國出臺的《土地整治法》不僅使農業生產效率大為提高，還明確了村鎮的相關規劃，推動鄉村景觀的建設和農村生態環境的改善?。隨著城鎮化的持續推進，德國鄉村景觀的特色逐漸喪失等已成為不可忽視的問題。為挽救逐漸頹廢的鄉村地區，從1970年起，德國各州政府開始制訂和實施《自然與環境保護法》等一系列法律法規，村鎮區域的景觀規劃編制逐漸展開并加快建設步伐，鄉村面貌不斷得到改善心1。20世紀末，德國對《環境保護法》、《空間秩序法》等重要法規做出修改，確保城市與鄉村在空間布局、功能分區等方面實現充分對接與合理互補。英國的《1949年國家公園與鄉村通道法》則把鄉村景觀納入“國家公園”當中，并以立法的形式對特殊的鄉村景觀和歷史名勝予以保護。英國的城鄉規劃立法歷經百年實踐，構建起歐洲最完善的鄉村景觀法規體系之一，使英國鄉村景觀得到有效控制與合理規劃。隨著一系列法律法規的出臺，包括德國、英國在內的歐洲鄉村景觀建設有了可靠的法律保障，景觀得到合理規劃與保護，人們有機會欣賞到鄉村優美的自然風光和悠久的特色文化。
3.傳統文化保護
歷史古跡是鄉村地方文化發展的見證和精髓所在，是具有典型性和不可復制性的人文景觀。大多數歐洲國家對鄉村中具有珍貴歷史價值的農宅街巷、古樹名木、歷史遺跡等景觀都采取措施予以保護和修繕。在維修過程中，為避免建筑藝術性和真實性的缺失，一般按照“修舊如舊”的原則實施可行的保護方案，盡量保留其歷史原貌。德國、英國、荷蘭等國對于鄉村歷史建筑的保護、特色街區的恢復、新建筑的風格色彩等都有嚴格的要求。經過修繕后的文化古跡有不少還會面向公眾開放，供人們追憶歷史、陶冶情操，使鄉村地方傳統文化得到傳承和延續。同時，這些鄉村人文景觀還能促進當地旅游業的發展，滿足人們的精神需求。
4.以人為本
在歐洲鄉村景觀建設中，“以人為本”的理念早已深入人心，并成為政府具體政策制定和規劃方案實施的重要出發點。以荷蘭為例，政府根據鄉村居民的生活習慣，建立了一系列的服務配套設施和交通體系，以最大限度地滿足他們的生活需求。特別是荷蘭，早已進入人口老齡化社會，因此十分重視老年服務設施建設，大多數村莊都設置方便老年人活動、休息的服務設施。城市中常見的無障礙設施在荷蘭鄉村中也隨處可見，充分體現出人性化理念，為人們的出行和活動提供了許多便利。不少歐洲國家還積極倡導民眾參與鄉村景觀的建設與管理，他們通過引導社區民眾組建公益性組織，開展互幫互助活動，加深鄰里關系，促進社區和諧。同時，相關管理機構善于傾聽村民的呼聲，搭建機構平臺，讓民眾有機會參與到鄉村景觀的政策制定與規劃建設中。對于村鎮重大項目的立項和上馬都要征求民眾的意見，體現村民的意志和訴求，極大地調動了村民的參與熱情。
三、我國新農村鄉村景觀建設的思路
通過分析歐洲鄉村景觀建設的成功經驗，筆者總結出關于國內新農村景觀建設的一些思路和建議。
1.加強景觀規劃，科學建設鄉村
鄉村景觀的復雜性、長期性、差異性特征為鄉村景觀規劃理論的構建和完善提出了更高的要求。歐洲國家的鄉村景觀建設正是因為擁有正確的規劃理念作為指導，才呈現出如今一派優美的田園風光和舒適的生活環境。我國地理環境差異較大，平原、丘陵、山地等多種景觀類型并存，不同地區在新農村建設中所面臨的問題各異，同一套理論和指標無法適用所有鄉村。這就需要在規劃過程中，首先要堅持因地制宜，加強景觀規劃理論研究。
首先，要重視村莊公共空間和服務設施的建設，充分考慮村民的生活需求和活動習慣，采取集中與分散相結合的辦法設置車輛停放區域；統一規劃垃圾存放點，集中建設和管理家禽家畜養殖點，防止鄉村環境遭受多重污染；科學規劃公共綠地、道路及庭院綠化，以鄉土樹種為主，適當增加外來樹種。確保種群間合理搭配，增加景觀季相變化，豐富景觀層次，形成鄉村的特色天際線；適當設置園林景觀小品和健身活動空間，滿足村民休閑、娛樂、運動等各種需求。其次，對于農田、果園、林地、水系等鄉村農業景觀和自然景觀進行合理規劃和保護，豐富農業景觀的形態與結構多樣性，保持鄉村特有的田園風光和天然韻味，充分挖掘農業景觀的潛在價值，以農業景觀建設為載體，發展多種形式的鄉村旅游業。再次，要確保規劃的可操作性和可持續性，既要在政府財力和村民負擔的可承受范圍之內，又合理規劃產業項目，為未來發展預留空間，維護鄉村生態環境，確保鄉村的永續發展。
2.健全法律法規，加強監管指導
國內的鄉村景觀建設涉及面廣，單純依靠政策引導和市場調節難免出現一些問題，相對完善的法律法規體系正是歐洲鄉村景觀建設順利推進的重要保證。因此，國內的相關職能部門也有必要與時俱進，不斷健全法規條例，使鄉村景觀規劃建設做到有法可依；要充分發揮政府的主導作用，依據法律法規來調整和約束鄉村景觀內部各利益體的關系；村鎮的管理者有必要加大對新農村建設的管理力度，嚴格按法律法規辦事，完善管理機制，加強對村民的宣傳和指導，消除鄉村景觀建設中的不良現象，做到執法必嚴、違法必究，切實履行相應的監督管理職能。
3.保護傳統文化，傳承地方特色
相比于歐洲對于鄉村傳統文化的保護性開發，我國的新農村建設仍需大力加強對傳統文化和古跡的恢復和保護。鄉村建設與管理都應把保護地方文化放在重要位置，把鄉村特色元素融入規劃建設之中。對于鄉村景觀的風格、歷史建筑的維護、景觀功能的定位等應有嚴格的要求，杜絕鄉村全盤城鎮化的現象出現。在新農村建設中，應立足現實，不能對所有的農宅都實行拆舊建新。要根據各村實際劃分出保留區和新建區，杜絕盲目建設現象。在保留區內，對于具有重要歷史價值的建筑，應給予妥善保護和修繕，嚴格限定建筑的結構和格局，使鄉村特色得到傳承和延續。對于新建區的建筑風格和體量，既應有鮮明個性和地域特征，又能體現現代農村的生活方式。
4.堅持“以人為本”，鼓勵民眾參與
我國新農村建設應始終堅持“以人為本”，廣泛征求民眾意見和建議，充分尊重和維護民眾的利益和訴求。首先，對于因土地征用和安全因素需要進行搬遷的村莊，政府應按照新農村建設的標準，高起點規劃建設安置點，把好選址關、設計關、建設關、管理關。其次，鄉村景觀建設應充分考慮村民對社區景觀的尺度要求和心理需求，將各種健康生活理念與景觀要素相結合。根據村民的生活習慣、道路寬度、建筑密度等情況，合理安排村莊景觀布局，打造人性化的公共空間，最大限度地為村民提供生活便利。再次，出臺惠民政策，讓舊村改造中的農戶享受更優惠的稅費政策，調動他們的積極性。鼓勵村民依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的經營，例如實現土地價值形態轉變，建立農村股份合作制，使村民獲得相應的股權收益。最后，建議繼續加大對新農村建設的資金投入，特別是關系民生的人居景觀環境、基礎設施等投資，應逐年增加，充分體現“以人為本”的理念。
歐洲鄉村景觀特有風貌的形成，除了相應的景觀法規保障外，還與民眾的景觀參與意識緊密相關。當前國內有必要加強對民眾的景觀宣傳，使他們充分認識到景觀規劃建設的重要性。通過各鄉村之間的景觀建設評比，調動村民的參與積極性，增強他們的景觀保護意識以及對家園的自豪感與認同感，提倡公眾參與景觀設計、建設與管理，逐步實現從“行政主導”向“民眾主導”轉變的鄉村發展模式。
歐洲鄉村景觀規劃建設中有不少閃光點，能為我國的新農村建設提供有益啟示。學習國外先進的鄉村景觀規劃理念，了解歐洲鄉村發展的歷程和經驗，并結合國內的規劃建設實踐，將有利于我國學習先進，取長補短，更好地提升鄉村景觀建設水平，促進新農村建設事業的發展。
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