當(dāng)農(nóng)村空心化、老齡化凸顯,明天誰來種地?當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”和資源硬約束的“地板”日益趨緊,誰能種好地?中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校副校長劉天金表示,在當(dāng)前農(nóng)業(yè)形勢(shì)下,迫切需要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。
誰能成為新型職業(yè)農(nóng)民?
吸引“新農(nóng)”,提升“老農(nóng)”,打造高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍
戴著黑框眼鏡,一身入時(shí)裝扮,來自安徽省銅陵市的錢昕是一名新型職業(yè)農(nóng)民。大學(xué)畢業(yè)后,他選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),建立了向日葵生態(tài)農(nóng)業(yè)公司。雖是務(wù)農(nóng)新手,但談起自家農(nóng)場時(shí)頭頭是道:“我流轉(zhuǎn)了1000多畝地,主要種水稻,最近價(jià)格穩(wěn)定,效益不錯(cuò)。而且當(dāng)?shù)亟o予大力支持,水電路基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全,實(shí)現(xiàn)了旱澇保收。”
農(nóng)場規(guī)模不斷壯大,錢昕有了新想法。“城里人對(duì)健康農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越旺盛,我從山東壽光請(qǐng)來專家,種植無公害果蔬,還發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),吸引更多人來農(nóng)場采摘、游玩。”
“認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民的過程很簡單。”他說,經(jīng)過遴選、考核和回訪,合格后就能領(lǐng)證。有了新身份,參加了不少培訓(xùn),不僅得到悉心指導(dǎo),還能開闊眼界,結(jié)交志同道合的朋友。
一批“戴眼鏡”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍正在涌現(xiàn)。越來越多的大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人成為“新農(nóng)”。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊纸榻B,據(jù)對(duì)2015年申報(bào)的1.3萬名青年農(nóng)場主統(tǒng)計(jì),大專以上學(xué)歷超過三成,整體素質(zhì)高。年輕人把新技術(shù)、新理念帶到農(nóng)村,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新鮮血液,他們是新型職業(yè)農(nóng)民的重要組成部分。
經(jīng)驗(yàn)豐富的“老農(nóng)”也是新型職業(yè)農(nóng)民的主要吸納對(duì)象。宋孝印來自山東菏澤曹縣,是一位種地老把式。今年以來,玉米行情低迷,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民受損不少。他和山東農(nóng)科院合作實(shí)驗(yàn)“4 3”種植,即4壟花生加3壟玉米。“經(jīng)過測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收,每畝玉米產(chǎn)量1000斤,花生300斤。玉米每斤7毛錢左右,花生每斤能達(dá)到2.7元,算下來每畝能夠增收500元以上。這讓我意識(shí)到種好地還得靠科技。”在宋孝印的帶領(lǐng)下,這種模式在當(dāng)?shù)氐玫酵茝V。
2013年,經(jīng)過當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的推薦,宋孝印成為新型職業(yè)農(nóng)民,“俺種地在行,符合‘職業(yè)’標(biāo)準(zhǔn)。要成為‘新型’,還得多多參加培訓(xùn),了解農(nóng)業(yè)新形勢(shì),接受新理念,不斷提升自己,更好地發(fā)揮帶頭人作用。”
根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求,新型職業(yè)農(nóng)民以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體帶動(dòng)人為培育對(duì)象,分地區(qū)、分產(chǎn)業(yè)、分類型遴選,并建立個(gè)人檔案。張?zhí)伊纸榻B,“十三五”期間,一方面實(shí)施新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃,利用5年時(shí)間輪訓(xùn)一遍,每年培訓(xùn)100萬人。另一方面實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計(jì)劃,年齡在18—45周歲之間,每年培養(yǎng)1萬名青年,形成一支創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、技能水平高、帶動(dòng)作用大的青年農(nóng)場主隊(duì)伍。
新型職業(yè)農(nóng)民有哪些需求?
瞄準(zhǔn)技術(shù)指導(dǎo)和市場服務(wù),加快構(gòu)建支持體系
作為探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行軍,新型職業(yè)農(nóng)民有不少煩惱。
來自四川巴中平昌縣的李敏是福盛種植合作社負(fù)責(zé)人,種植了1000多畝的玉米。最近,李敏在謀劃轉(zhuǎn)型,“單單種植玉米的效益并不高,當(dāng)?shù)厣蕉?span>,地塊破碎,難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,人工成本高。”
李敏發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)爻匈u的黑豆多是外地產(chǎn)的,他決定種植黑豆。此外,李敏還準(zhǔn)備成立釀酒廠,發(fā)展紅高粱深加工。
種植新品種,難題不少。“選種是大問題,當(dāng)?shù)胤N子品質(zhì)不太好,也不敢隨便在市場購買,害怕不符合水土。農(nóng)業(yè)部門提供了優(yōu)質(zhì)種子,希望以后能多提供技術(shù)指導(dǎo)。”
“90后”許世英是湖北黃岡一家蔬菜大棚的總經(jīng)理。創(chuàng)業(yè)初期,他每天為資金發(fā)愁,聽別人說返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有補(bǔ)貼,趕緊去打聽,跑了好幾趟,一無所獲。
許世英參加了當(dāng)?shù)氐那嗄贽r(nóng)場主培訓(xùn)項(xiàng)目,“蔬菜設(shè)施農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼條件要求規(guī)模達(dá)50畝以上,而且政策側(cè)重補(bǔ)貼糧食生產(chǎn)。學(xué)習(xí)時(shí)間不長,通過老師詳細(xì)講解,我找到了補(bǔ)貼政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。如果培訓(xùn)班能發(fā)揮農(nóng)民和政府的橋梁作用,多反映我們的困難,制定更能反映農(nóng)民需求的政策就更好了。”
黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長余亮彬深有感觸:“學(xué)員們普遍遇到投資遲遲不見效益的問題,不少人開始打退堂鼓,我們及時(shí)提供了產(chǎn)業(yè)形勢(shì)的課程,幫他們提振信心。”
培育新型職業(yè)農(nóng)民,是讓農(nóng)民告別傳統(tǒng)的“身份”稱謂,從事體面、令人羨慕的職業(yè)。但他們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模大,承擔(dān)的自然和市場風(fēng)險(xiǎn)也大,對(duì)技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持和市場服務(wù)的需求強(qiáng)烈。
農(nóng)業(yè)部科技教育司司長廖西元說,各地可出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的幫扶措施,把他們扶上馬,再送一程。“再過10至20年,新型職業(yè)農(nóng)民將是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠的力量,加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民的政府支持體系,才能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才。”
如何培育新型職業(yè)農(nóng)民?
加強(qiáng)農(nóng)廣校建設(shè),完善遴選、培訓(xùn)、追蹤服務(wù)等環(huán)節(jié)
今年的中央一號(hào)文件明確,健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系,定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。2012年農(nóng)業(yè)部選擇100個(gè)農(nóng)業(yè)縣開展試點(diǎn),到2015年已擴(kuò)大到487個(gè)縣,形成了以農(nóng)廣校為主體、多方參與的“一主多元”教育培訓(xùn)體系。
“新型職業(yè)農(nóng)民的培育是一項(xiàng)系統(tǒng)性事業(yè),包括申報(bào)遴選、教育培訓(xùn)和追蹤管理等。各地農(nóng)廣校都在不斷探索,也面臨亟待解決的一些新課題。”劉天金說。
有的地方存在農(nóng)民報(bào)到率不高、參加培訓(xùn)積極性不足的問題。黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,學(xué)院承擔(dān)了一項(xiàng)青年農(nóng)民培訓(xùn),開班后報(bào)到率不高。一方面,部分青年農(nóng)民的技術(shù)比較成熟,文化水平較高,參加培訓(xùn)的需求不強(qiáng)。另一方面,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分為理論和實(shí)踐環(huán)節(jié),周期長,有的還要到外地,學(xué)員無暇顧及。
劉天金認(rèn)為,提升培訓(xùn)項(xiàng)目的含金量,才能增強(qiáng)對(duì)學(xué)員的吸引力。首先要以農(nóng)民需求為核心,鼓勵(lì)學(xué)員自主申報(bào),避免行政指派。其次,將培訓(xùn)與解決問題相結(jié)合,對(duì)接相關(guān)職能部門,提升培訓(xùn)的實(shí)用性。黃岡市農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校探索與各行業(yè)部門、科研機(jī)構(gòu)對(duì)接,聯(lián)合培養(yǎng),提升培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
在教育培訓(xùn)上,存在教學(xué)內(nèi)容簡單重復(fù)、師資力量不足的問題。劉天金說,農(nóng)廣校承擔(dān)全國一半以上的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,但有些地區(qū)的農(nóng)廣校在機(jī)構(gòu)職能、教學(xué)條件、師資隊(duì)伍等方面還較為薄弱。
劉天金說,未來要加強(qiáng)農(nóng)廣校的隊(duì)伍建設(shè),建立素質(zhì)較高的教師隊(duì)伍,選擇科研院校、大型企業(yè)的專家合作,創(chuàng)新培育方式,改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容。另一方面,聚合多方資源,鼓勵(lì)高校、企業(yè)、農(nóng)民合作社等多方力量參與到培育工作中。
黃岡市農(nóng)廣校校長陳中建認(rèn)為,接受培訓(xùn)只是起點(diǎn),在創(chuàng)業(yè)中會(huì)遇到層出不窮的新問題,這需要與農(nóng)廣校等機(jī)構(gòu)建立起長期聯(lián)系機(jī)制,及時(shí)獲取技術(shù)、市場和政策等信息。
“后期跟蹤能力不足主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面。一是學(xué)員的需求得不到滿足；二是各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制欠缺。靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單打獨(dú)斗,常常有心無力。”陳中建說。
張?zhí)伊终f,2012年至2016年,連續(xù)5個(gè)中央一號(hào)文件對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育做出了部署,新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作格局基本形成。期待各地農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)支持農(nóng)廣校各項(xiàng)工作,使農(nóng)廣校成為培育新型職業(yè)農(nóng)民的專門機(jī)構(gòu)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《人民日?qǐng)?bào)》(2016年11月06日10版)
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