近日，在中央全面深化改革領導小組第二十九次會議上，習近平總書記強調要全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移抓好各項重大改革舉措，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，以重點帶動全局，把各項改革任務落到實處。會議審議通過了《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》（下簡稱《方案》）等13個文件。筆者認為，這一有關農業改革的《方案》，具有深遠的戰略指導意義。
首先，中央高度重視農業補貼制度改革，將《方案》作為農業領域一項重大的改革舉措和任務，既說明農業補貼制度的重要性，也說明農業補貼制度在促進糧食安全和保障農民穩定收入起到積極作用的同時，農業補貼制度到了一個拐點，需要新的動能和舉措，適應“四個全面”戰略布局和新發展理念要求進行積極的改革。
其次，在農業補貼制度中首次提出“綠色生態為導向”。為了支持農業的可持續發展，我國建立了農業補貼制度，主要包括糧食直接補貼即糧食補貼，使用優良品種進行補貼即良種補貼，農機購置和重點作業的農機補貼，農業生產資料綜合直接補貼，這些補貼主要是以促進農業生產和增加農民收入為導向。此次通過的《方案》以“綠色生態為導向”，意在農業補貼制度中引入綠色生態的理念，通過補貼的方式引導農業向綠色生態農業方向發展，讓農業為生態文明做出新的貢獻。
第三，提出了綠色生態為導向的農業補貼制度“改革路徑圖”。綠色生態為導向的農業補貼制度，不是另“起爐灶”，重新制定新的補貼制度，而是“穩妥推進、漸進調整”，需要在確保國家糧食安全和農民收入穩定增長前提下，以現有補貼政策的改革完善為切入點，從制約農業可持續發展的重要領域和關鍵環節入手，對現有的補貼制度進行“調整”。農民要吃下“定心丸”，不是要取消農業補貼制度，而是在執行農業補貼制度的同時，強化綠色生態，將糧食安全、農民收入增長和生態保護有機結合起來，建立綠色生態的農業補貼制度體系。
建立綠色生態為導向的農業補貼制度是以習近平同志為核心的黨中央對農業發展一項新的偉大部署，筆者認為，《方案》站在生態文明、現代農業和國民經濟健康發展大局高度，積極推進將其落實到實處，讓它逐漸開花結果是一項艱巨的任務，相信有中央堅強領導，通過全黨、全國人民的共同努力，會交出一份圓滿的答卷。
（作者系中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員）
中國鄉村發現網轉自：人民網-理論頻道 2016年11月09日
(掃一掃，更多精彩內容！)
