農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的背景主要有幾個(gè)方面。一是糧食國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際價(jià)格，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱；二是糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)分化，玉米產(chǎn)量過(guò)高大豆過(guò)低；三是“庫(kù)存高、進(jìn)口增、出庫(kù)難”現(xiàn)象并存；四是糧食收購(gòu)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重點(diǎn)內(nèi)容是“價(jià)格形成市場(chǎng)化+降成本”。
一方面，從過(guò)去經(jīng)驗(yàn)看，糧食價(jià)格形成機(jī)制對(duì)糧食生產(chǎn)與價(jià)格均有重大影響；另一方面，糧食生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，在很大程度上都能從糧食價(jià)格形成機(jī)制上找到原因，因此，要解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，糧食價(jià)格形成機(jī)制改革是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
在糧食價(jià)格形成機(jī)制更趨市場(chǎng)化的背景下，保障農(nóng)民種糧收益的重要思路就是降低種植成本。無(wú)論從近年變化趨勢(shì)還是從中美比較看，造成中國(guó)糧食成本較高的主要因素是人工成本過(guò)高，再結(jié)合中國(guó)固定資產(chǎn)折舊、維護(hù)修理費(fèi)與燃料動(dòng)力費(fèi)等反映機(jī)械化工具投入占比較低來(lái)看，造成中國(guó)糧食生產(chǎn)成本過(guò)高的根源可能主要是生產(chǎn)方式的差異：由于人均耕種面積較小，大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)難以開展，只能依靠人工投入。從這個(gè)角度看，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度，改變土地細(xì)碎化狀況，加快土地流轉(zhuǎn)集中，對(duì)降低糧食生產(chǎn)成本具有重要意義。
直觀來(lái)看，價(jià)格形成機(jī)制改革意味著政策價(jià)格支撐作用可能趨于弱化，在一定程度上引發(fā)對(duì)未來(lái)糧食價(jià)格進(jìn)而通脹水平上漲的擔(dān)憂。但從生產(chǎn)、庫(kù)存、降成本措施及國(guó)內(nèi)外差價(jià)幾個(gè)方面來(lái)看，改革對(duì)糧食價(jià)格影響相對(duì)有限。第一，短期來(lái)看，三種主糧基本處于生產(chǎn)大于消費(fèi)或生產(chǎn)消費(fèi)基本平衡的狀態(tài)；第二，去庫(kù)存加快可能會(huì)使庫(kù)存糧食以相對(duì)較低的價(jià)格出庫(kù)；第三，長(zhǎng)期來(lái)看，降成本措施有助于降低糧食價(jià)格；第四，國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格差在一定程度上通過(guò)進(jìn)口渠道影響國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格，同時(shí)也可能促使糧食價(jià)格機(jī)制改革、糧食去庫(kù)存、降低糧食種植成本等進(jìn)程加快。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中國(guó)證券報(bào)
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