——解剖河南中牟縣大白蒜產業轉型經驗
河南省中牟縣的大白蒜種植始于上世紀八十年代，三十多年過去了，“中牟大蒜”已經成為一張響當當的名片，不僅成為當地農民收入的主要來源，還遠銷海外，承擔了全國大蒜出口量的70%以上。在傳統農業向現代農業轉型升級的過程中，如何順應時代潮流，把當地傳統的農業產業做優做強，中牟大蒜產業的發展為我們提供了一些有益的經驗。
四月的中原腹地河南中牟縣，春暖花開，生機勃勃。大田里隨處可見農民抽蒜薹的忙碌身影，空氣中彌漫著蒜香。這里是聞名全國的大蒜生產基地。30多年來，中牟大白蒜從無到有、從弱到強，以其種植面積大、產量高、品質優而享譽海內外。
如今，中牟大蒜種植面積常年穩定在30萬畝以上，年產量在45萬噸以上，直接經濟效益14億元以上，產品遠銷世界16個國家和地區，出口量占全國大蒜出口總量的70%以上。大蒜產業真正成為“蒜鄉”中牟的農業支柱產業和出口創匯產業，也成為農民收入的主要來源。
如何把傳統農業產業做成優勢產業？近日，記者來到中牟縣進行了深入采訪。
突破“蒜周期”怪圈
保鮮技術、電商交易促傳統產業升級
洪坤既是大洪村洪潤瓜菜專業合作社的理事長，也是一個普通的蒜農。他的合作社成立10年來，由最初的不到50戶社員，發展到目前擁有的300戶社員，1200多畝大蒜、600畝大棚西瓜的規模。“合作社免費培訓，統一用藥，免費技術服務，讓大伙有了大樹底下好乘涼的團隊優勢。”洪坤說，雖然合作社升級了過去蒜農在種植上的傳統模式，但傳統的大蒜銷售模式還有待突破，大蒜價格仍舊是蒜農最關心的話題。
“多年來，中牟大蒜產業一直繞不出蒜價高了種植面積就增加，面積一多價格又降了，價格降了面積又減少，價格再漲的怪圈。”中牟縣冷藏保鮮協會會長劉少臣認為，大蒜作為一季生產、常年消費的調味品，無替代性產品，防止“蒜賤傷農”，可以通過大蒜冷藏保鮮來短期調節市場供需，實現市場常年供應。
2004年，中牟縣冷藏保鮮協會成立，如今已發展為擁有157座冷藏保鮮庫和20余家農民專業合作社，冷藏保鮮能力達到45萬噸，基本滿足了中牟縣大蒜、蔬菜的冷藏保鮮需求，在一定程度增強了蒜農抵御市場價格波動的能力。應對蒜價暴漲暴跌，中牟縣建立了中牟大白蒜農情信息發布和咨詢服務、農產品銷售推廣中心、市場信息管理、物流管理等綜合信息系統。
2013年，中牟縣把大蒜交易市場、行業協會、農民專業合作社、企業、農民聯合起來，創新建立了農副產品電子商務服務交易平臺，并于2015年，依托新華大宗農副產品交易平臺啟動大蒜線上交易，實現了由傳統點對點交易轉向電子化交易，拓展了銷售渠道，促進產業發展和轉型升級，讓農民獲取更多收益。目前，中牟日銷售大蒜1000多噸，年成交量30多萬噸，交易額12億元以上，形成了“買全國、賣全國”的流通大格局。
破解融資老大難
特色農業保險、擔保注入金融活水
據了解，中牟縣目前有大蒜專業合作社逾500家，由于缺乏項目支撐，銀行難以給合作社直接放貸，多是沿用個人名義采取抵押、擔保等形式進行。面對農村發展金融支持乏力的難題，中牟縣拓展思路，以政府、基金、擔保、銀行等多方相結合的方式創新擔保產品，拓寬融資渠道，于2015年嘗試開展特色農業保險和擔保，給大蒜產業發展注入新活力。
中牟縣農委毛艷磊介紹，中牟縣創新金融支農方式，通過構建政府、銀行、保險、擔保功能整合及工作聯動、效益疊加的行動機制，推進特色農業保險和擔保，發揮保險、擔保在農業生產中的保障、穩定和助推作用。
“縣政府每年拿出2500萬元擔保專項資金，堅持農戶、農業企業是政策性農業保險的受益主體，充分發揮保險公司職能，堅持參與主體互惠共贏,確保農業保險健康穩定持續發展。”毛艷磊說，特別是針對銀行不予抵押的龍頭企業或項目，由農業擔保公司采取抵押或不抵押的形式給予支持，擔保與貼息同時進行，利率比銀行同期利率低20%。僅去年就貸款貼息200多萬元。
從2017年起，中牟縣出臺方案，特色農業保險品種和農業擔保將在全縣范圍內開展。特色農業保險險種包括：溫室大棚蔬菜種植保險、西瓜種植保險、淡水養殖保險。農業擔保品種主要包括：“農合寶”貸款擔保、“龍頭寶”貸款擔保、“產業寶”貸款擔保、“市場寶”貸款擔保以及“扶貧寶”貸款擔保等，也可以根據農業企業、合作社、家庭農場情況，量身定制。
優質安全是根本
縣鄉村三級把關嚴格質量檢測監管
為進一步提高中牟大白蒜產品的市場競爭力，切實保護產品質量，中牟縣按照國家標準化管理委員會相關要求，制定了《中牟大白蒜生產技術規程》、《中牟大白蒜無公害產品質量管理規范》，成立了大白蒜生產管理技術推廣中心，定期對廣大蒜農進行中牟大白蒜標準化生產管理技術培訓。建立了各類農資管理制度，加強對大白蒜產區有關農資質量的監管，從源頭上杜絕禁用農藥、假農資的出現。
中牟縣把生產基地、批發市場、農貿市場等大蒜生產經營場所全部納入農產品質量安全檢測監管范圍，建成了以縣農產品質量安全監測中心為主，鄉鎮速測實驗室和70個村級農產品追溯網點為補充的農產品質量安全監測體系。
截至2016年，中牟縣75個農產品通過了農業部無公害農產品基地認證和產品認證，大蒜和西瓜2個農產品通過原產地地理標志認證，“三品一標”基地認定面積達到37.3萬畝。中牟縣積極擴大無公害大蒜、綠色大蒜等優質大蒜的生產和供應，建立健全了大蒜質量檢測體系，常年開展無公害大蒜的檢測，科技大篷車、大蒜檢測流動車經常深入田間地頭，免費為農民進行檢測，使項目區的大蒜從開始種植到上市銷售，實現全過程質量控制，杜絕了不合格產品流入市場。同時，積極實施名牌戰略促進大蒜產業的特色化。通過標準化種植，中牟大蒜標準化示范區產量提高5%，優質品率增加17%。
“目前冷藏保鮮協會正在推動農產品可追溯系統建設，可以追溯到一顆大蒜從進入冷庫到走向餐桌的全過程，”劉少臣說，“追溯體系的建設將進一步強化大蒜生產的質量安全控制。”
中國鄉村發現網轉自：農民日報 2017-04-25
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