前言：2017年的中央一號(hào)文件提出：“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范。”實(shí)際上，田園綜合體并非全新的概念，而是在新的歷史條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展被賦予的深層次涵義，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。
近年來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)村土地管理政策的不斷強(qiáng)化，房地產(chǎn)市場(chǎng)受到直接影響，導(dǎo)致地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)疲軟、增長(zhǎng)乏力。與此同時(shí)，在農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭遇瓶頸，迫切面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。伴隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)單一產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的需求，因此，田園綜合體——一種新的發(fā)展理念和創(chuàng)新的發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生。
與現(xiàn)在主流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)不同，“田園綜合體”突出的特征是農(nóng)業(yè)，而不是純旅游業(yè)，但是要具備觀賞和休閑旅游的功能、有文化價(jià)值。是以鄉(xiāng)村為發(fā)展平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為參與主體，以觀光休閑功能為主題，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民就業(yè)、休閑文旅、商業(yè)服務(wù)、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)策略。
需要強(qiáng)調(diào)的是，“田園綜合體”并不是傳統(tǒng)意義的鄉(xiāng)村建設(shè)，也不是單純的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，其核心是農(nóng)民，農(nóng)民和合作社必須是參與建設(shè)和受益的主體。農(nóng)民不僅僅是通過(guò)種植得到收益，而是通過(guò)股份制、勞動(dòng)合作、技術(shù)合作等多種性質(zhì)的參與，在種植、儲(chǔ)存、加工、觀賞、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)上參與分配、參與收益，甚至進(jìn)一步享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高、農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值的提升、鄉(xiāng)村土地價(jià)值的增長(zhǎng)等各種潛在效益。同時(shí)，在建設(shè)方面還要有企業(yè)的承接、工商資本的參與，由此就可以避免實(shí)力弱小的農(nóng)戶的短期導(dǎo)向行為。
在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上，“田園綜合體”是集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體。未來(lái)的農(nóng)業(yè)鏈條可能還會(huì)進(jìn)一步拓寬至科技、健康、物流等更多維度，將來(lái)發(fā)展成為具有3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)跨鏈條循環(huán)，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，多個(gè)業(yè)態(tài)互為依托同時(shí)并存，具有多種功能的一個(gè)聚集區(qū)。一旦這種新經(jīng)營(yíng)模式探索成熟，將會(huì)具有非常強(qiáng)的綜合性的競(jìng)爭(zhēng)護(hù)城河效應(yīng)。同時(shí)，還有希望能夠成為城鄉(xiāng)發(fā)展的粘合劑，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在多個(gè)領(lǐng)域的對(duì)接，構(gòu)建城鄉(xiāng)共享、可持續(xù)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
案例借鑒
1.江蘇無(wú)錫陽(yáng)山田園綜合體
江蘇無(wú)錫陽(yáng)山鎮(zhèn)的田園東方是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體的田園綜合體。這里以“美麗鄉(xiāng)村”的大環(huán)境營(yíng)造為背景，以“田園生活”為核心理念，以“尊重自然、以人為本”為開(kāi)發(fā)原則，通過(guò)“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）、“三產(chǎn)”（農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)）的有機(jī)結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生，將田園東方與陽(yáng)山的發(fā)展融為一體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能。
項(xiàng)目包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑文旅、田園社區(qū)三大板塊，主要規(guī)劃有鄉(xiāng)村旅游主力項(xiàng)目集群、田園主題樂(lè)園、健康養(yǎng)生建筑群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群、田園社區(qū)項(xiàng)目集群等。目前在無(wú)錫陽(yáng)山已開(kāi)發(fā)的面積為300畝，僅占其規(guī)劃面積的1/20，資金再投入是其后續(xù)開(kāi)發(fā)重要一環(huán)。
2.河南省洛陽(yáng)市孟津縣鳳凰山田園綜合體
2017年3月，河南省首家“田園綜合體”落戶孟津縣平樂(lè)鎮(zhèn)上古村鳳凰山，這里是孟津縣鳳凰山田園綜合體有限公司的所在地。項(xiàng)目區(qū)被二廣高速公路、連霍高速公路、310國(guó)道、207國(guó)道等環(huán)繞，南依世界文化遺產(chǎn)漢魏故城遺址公園和千年古剎白馬寺，發(fā)展鄉(xiāng)郊游條件得天獨(dú)厚。目前公司擁有流轉(zhuǎn)土地5000余畝，從事活動(dòng)包括農(nóng)作物種植及銷(xiāo)售、農(nóng)家樂(lè)旅游及開(kāi)發(fā)、園林綠化等，配套設(shè)施已建成游樂(lè)場(chǎng)、農(nóng)家飯莊、田園型賓館等。
項(xiàng)目依托洛陽(yáng)鳳凰山生態(tài)園建設(shè)，項(xiàng)目依托洛陽(yáng)鳳凰山森林公園，森林公園項(xiàng)目前期總投資約1.6億元，將建設(shè)森林公園基地，配套建設(shè)民俗風(fēng)情展示區(qū)和休閑度假園區(qū)等。綠化面積近萬(wàn)畝，其中生態(tài)林占70%、經(jīng)濟(jì)林占30%。2016年打造了鳳凰山自駕營(yíng)地，設(shè)計(jì)了提供沙發(fā)、床、空調(diào)等設(shè)備的12座露營(yíng)帳篷。未來(lái)計(jì)劃建設(shè)小吃一條街及紫薇莊園等，實(shí)現(xiàn)年接待游客5萬(wàn)人。
3.山東省臨沂市沂南縣朱家林田園綜合體
朱家林項(xiàng)目位于沂南縣城西32公里的岸堤鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積12平方公里，核心區(qū)1平方公里，轄5個(gè)行政村，8個(gè)自然村，5158人，其中貧困人口425人。該項(xiàng)目按照“創(chuàng)新、三美、共享”的發(fā)展理念，遵循“保護(hù)生態(tài)、培植產(chǎn)業(yè)、因勢(shì)利導(dǎo)、共建共享”的原則，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客為主體，致力建設(shè)“創(chuàng)意農(nóng)業(yè)+休閑旅游+田園社區(qū)”的田園綜合體。
山東省希望把朱家林打造成“脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、新六產(chǎn)融合”的樣板，為朱家林田園綜合體的發(fā)展指明了方向。項(xiàng)目包括國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田開(kāi)發(fā)建設(shè)的塘壩、道路等，田園綜合體創(chuàng)意核心區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括織布主題民宿、青年旅社、木作主題民宿實(shí)地、鄉(xiāng)村生活美學(xué)館等。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中農(nóng)富通
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