作為中國農村改革發源地的四川再次吸引全國關注。6月9日，農業部、各省區市及計劃單列市農業部門負責人、新確定的農村集體產權制度改革試點縣（市、區）黨委政府負責人等齊聚成都溫江區，召開全國農村集體產權制度改革試點工作部署推進會議。
記者從會上了解到，全國農村集體產權制度改革試點今年將擴大到100個縣市區，其中，廣元利州區、廣漢市、宜賓縣、通江縣、射洪縣入圍名單，所有試點單位試點工作到2018年底結束。
推進農村集體產權制度改革試點，是黨中央深化農村改革的重大部署，是保障農民權益、促進農村發展穩定的重大舉措。這次會上，農業部部長韓長賦如何親自安排部署這項事關億萬農民切身利益的重大改革？
一、在四川看了什么？
A、溫江區萬春鎮天鄉路社區集體資產股份合作制改革
2007年，社區率先在溫江探索以農村集體資產股份化、農村集體土地股權化和改造原集體經濟組織治理機制為主要內容的“兩股一改”試點，組建天鄉路股份經濟合作社，實現“家家有股份，人人是股東”。
社區共清理核實集體資產1921.22萬元，集體土地2298.37畝，商業鋪面3.6萬平方米，賦予成員對集體資產股份的占有權和收益權，積極探索有償退出、繼承、抵押、擔保四項全能，采取土地流轉、委托經營、BOT、自主經營等模式統一經營和管理集體資產。截至2016年，社區集體資產達6200余萬元，比改革前增長2.23倍，當年集體經濟收入1547.6萬元，人均分紅4000多元，成員人均可支配收入25232元。
B、溫江區壽安鎮天星村“互聯網＋集體資產管理”
天星村以花木編藝為主導產業，2015年被成都市評為特色旅游村，2016年被授予“中國村莊植物編藝研發基地”稱號。
近年來，天星村采取“互聯網＋集體資產管理”的現代化手段，將各類集體資產臺帳、集體經濟組織主體信息、成員名冊、股權登記等錄入系統，通過村級民主理財，鎮（街）核算、財政收支及時公開，全面接受群眾監督，理順了“黨政經”關系，構建起以黨組織為領導核心、自治組織依法開展群眾自治、集體經濟組織獨立運行的新型農村基層治理機制，確保了村級財務在陽光下運行，村級資產“十二五”期間實現翻番，黨群干群關系進一步密切。
C、成都農交所溫江農村產權流轉交易服務中心
該中心于2016年10月掛牌成立，同期，溫江區不動產登記中心成立了農村產權分中心，兩中心與成都花木交易所共用場所，實現農村產權“一站式”交易服務。交易品種包括農村土地經營權、農村房屋所有權、養殖水面經營權、農村集體資產股權、農業類知識產權等十種。
中心成立以來，各類農村產權交易金額達1454萬元。
二、四川農業廳長介紹了哪些經驗？
四川省農業廳廳長祝春秀在代表四川發言時介紹，2008年成都市啟動農村土地承包經營權確權登記頒證試點，2012年全省推開，2016年基本完成。2015年，啟動成都溫江區、廣漢市等10個縣市區的農村集體資產股份合作制改革試點，正式拉開全省農村集體產改序幕。至2016年底，10個試點縣順利完成任務，并總結出一批可借鑒、可推廣的經驗和做法，且試點覆蓋所有市州。
祝春秀表示，試點中四川實現了六大突破：明確集體經濟組織成員的政策邊界；實現集體資產從“共同共有”到“按份共有”的歷史性轉變：探明集體經濟組織市場主體地位的取得路徑：健全集體經濟組織內部治理機制：探索集體經濟發展新路徑：創新資產收益扶貧新機制。
四川將從2017年開始，按照時間服從質量的要求，用3年左右時間基本完成集體資產清產核資，用5年左右時間基本完成以經營性資產股份合作制改革為主的農村集體產權制度改革，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度。清產核資將以縣為單位統一推進，其中127個縣市區今年啟動，2018年完成，其余56個縣2019年完成。
三、農業部長部署了什么？
會上，農業部部長韓長賦強調，推進農村集體產權制度改革，是鞏固和完善中國特色社會主義制度的必然要求，是全面深化農村改革的緊迫任務，是全面建成小康社會的重要保障。要按照總體部署、重點推進、先行試點、全面展開的路徑推進改革。希望今年確定的100個改革基礎較好的縣（市、區）試點單位切實承擔起改革試點的主體責任，思想上先入位，了解中央要求，明確工作任務，把試點抓實抓好。
韓長賦強調，要把思想行動統一到中央決策部署上來，把握好改革的目標。
中央明確，改革的目標就是要逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度。要圍繞目標，發展新型農村集體經濟，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運行新機制，形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。要把握好改革的原則，穩中求進。堅持正確改革方向，堅守法律政策底線，尊重農民群眾意愿。要把握好改革的方法步驟。各地經濟發展水平不同，集體資產構成各異，農民群眾訴求多種多樣，推進農村集體產權制度改革不能一套方案包打天下，必須分類實施、試點先行。
韓長賦指出，各試點縣要以《意見》明確的改革任務為基本依據，認真組織實施，積極試點試驗，確保在規定時間內完成全面開展集體資產清產核資和全面加強農村集體資產財務管理。
要探索成員身份確認的具體程序、標準和辦法，探索將經營性資產折股量化到本集體成員的具體方式和途徑，探索賦予農民集體資產股份權能，因地制宜探索農村集體經濟有效實現形式，探索多種形式發展壯大農村集體經濟。各試點縣要主動擔當，大膽試驗，為中央制定政策提供參考。
韓長賦要求，切實加強對農村集體產權制度改革的組織領導。要增強擔當意識。只要符合中央要求、符合基層實際、符合群眾需求，就要堅決改、大膽試，不能患得患失、優柔寡斷。要精心組織實施。試點縣黨委政府主要負責同志要把試點工作納入本地的重要議事日程，著力在關鍵環節和重點領域爭取突破。要廣泛宣傳培訓。重視對縣級有關部門干部、鄉鎮領導和村支部書記的宣傳培訓，明確專門人員進村入戶，讓廣大農民群眾理解改革精神和政策要求，積極主動支持和參與改革。要加強督導檢查。下半年，農業部將適時組織部際聯席會議成員單位開展改革試點專項督查，各地也要建立健全試點督導檢查機制，加大督導檢查力度，確保各項試點任務按期保質全面完成。
中國鄉村發現網轉自：川報觀察（微信公眾號）
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