以市場化為取向全面推進新一輪農村改革
——湖南省重點智庫社科院舉行《深化農村改革綜合性實施方案》研討會
【湖南智庫網11月12日訊】11月12日上午，省社科院農村發展研究中心在院中層干部會議室舉行《深化農村改革綜合性實施方案》研討會，對近日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《深化農村改革綜合性實施方案》進行學習研討。會議由院副巡視員、中心常務副主任方向新主持，院黨組書記、院長、中心主任劉建武出席會議，農村發展研究中心全體成員參與學習討論，中心人員結合各自學科背景，從不同角度對《方案》進行了討論。
劉建武院長充分肯定了中心及時跟蹤學習中央精神、把握農村研究與實踐工作方向的做法，并結合其在“一進二訪”（進村入戶、訪困問需、訪貧問計）活動中實地調研的體會，對《方案》中提出培育職業農民隊伍、加強農村精神文明建設、創新農村扶貧開發體制機制等重大舉措進行了探討，認為我國貧困村與貧困人口還較多，部分貧困農戶的貧困程度深，基本生活還難以得到有效保障，需要按照習近平總書記提出的“一個也不能少，一戶也不能落”的理念，完善貧困農戶生活保障的體制機制，發揮農村帶頭人的示范帶動作用，著力提高農民綜合素質，提升農村文明水平，加快全面建成小康社會的步伐。
科研處處長陳文勝研究員認為，農村土地制度改革以經營權流轉為核心，農業經營制度改革以培育新型經營主體為關鍵，農業發展制度改革以保護農民利益為導向，城鄉一體化體制機制改革以發展共享為目標，農村社會治理改革以村民自治創新為突破，實施方案根本上就是圍繞中央關于如何來實現建成小康社會的戰略目標，從創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的原則出發，來進行農村改革的頂層設計，讓改革來推進農民的財產權利的保護，分享土地增值的收益；讓改革來推進資源要素優化配置，實現傳統農業現代化轉型；讓改革來推進城鄉二元的體制機制壁壘的不斷破除，確保農民真正共享發展成果。辦公室主任潘小剛研究員結合走訪扶貧點時的體會，認為農村改革發展重在“托底”與“提升”兩個方面，《方案》對于“提升”作了全面的部署，還應該加大農村醫療保障、小孩就學、養老和低保等“托底”方面的改革支持力度。中心執行主任王文強副研究員從投入、農產品價格形成、農業補貼、公共服務體系等方面，對《方案》提出的完善農業支持保護制度進行了解讀。區域經濟所所長謝謹嵐研究員就《方案》提出的五大部分內容分別提出了自己的見解。省農村發展研究院院長陸福興研究員就《方案》中的農村建設性土地改革試點發表了看法，認為改革應為村集體賦權。劉新榮研究員認為《方案》很有針對性，是近年來我國多項農村改革政策基礎上形成的比較完善的“組合拳”。鄺奕軒研究員認為《方案》瞄準農村生態保護的配套機制還有待細化。哲學所所長楊暢博士認為《方案》明確了農村基層服務型黨組織建設，有利于解決農村社會治理的“最后一公里”問題。何紹輝副研究員認為，《方案》看到了農村的一些問題，提出了很多有針對性的措施，但是具體到每個區域、不同類型的農村，應采取不同類型的措施。丁愛群副研究員認為，《方案》是對全國農村改革的頂層設計，具體落實還需要根據方案要求提出具體的實施細則，并向廣大農民宣傳。張黎副研究員認為，當前亟待重建鄉村文化，《方案》提出加強農村精神文明建設的部署意義重大，也很及時。胡守勇副研究員認為，《方案》在農村治理方面特別是村級治理方面提出的措施很重要，體現了從管理到治理的轉變。馬駿博士著重解讀了《方案》提出的關于城鄉發展一體化的舉措，認為應提升城鄉資源流動的能動性。中心辦公室副主任張小乙認為，當前農村環境污染嚴重，經濟發展動力不足，人才缺少，需要按照《方案》的要求加快推進改革。
與會人員一致認為，《方案》部署以市場化為取向的農村改革，直面農業農村發展的現實問題，大膽推薦近年來各地改革試點的經驗，是一項具有重大意義的頂層設計，體現了“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”的改革取向，既是對黨的十八屆三中全會關于農村改革精神的貫徹落實，又是對“十三五”農村改革發展的具體指導，為“十三五”農村改革發展指明了方向，拓展了實踐探索空間。 （湖南智庫網鄺奕軒）
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