盡管自20世紀(jì)50年代以后澳大利亞農(nóng)業(yè)在6DP、出口收入和就業(yè)方面對(duì)國(guó)家的重要性已經(jīng)下降，但其仍然是澳大利亞經(jīng)濟(jì)五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中扮演著重要角色。
農(nóng)場(chǎng)是澳大利亞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基本單位。盡管澳大利亞農(nóng)業(yè)歷史僅二百年，但經(jīng)過(guò)20世紀(jì)80年代的農(nóng)業(yè)改革開(kāi)放，現(xiàn)已發(fā)展成為機(jī)械化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和資本密集型產(chǎn)業(yè)，成為世界最發(fā)達(dá)先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之一。20世紀(jì)80年代中國(guó)農(nóng)村改革時(shí)吸收了澳大利亞農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和政府干預(yù)經(jīng)驗(yàn)，幫助我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)。30年后，中國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”投資農(nóng)場(chǎng)，利用國(guó)外資源改善民生，仍然需要我們繼續(xù)關(guān)注澳大利亞農(nóng)場(chǎng)，既便于兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作，也利于中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展從中吸取經(jīng)驗(yàn)、獲得啟示。
一、澳大利亞農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）農(nóng)場(chǎng)及其土地產(chǎn)權(quán)
澳大利亞的農(nóng)場(chǎng)95%是家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭成員間合伙經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)也被認(rèn)為是家庭農(nóng)場(chǎng)的一種形式。合作經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)①比重不大。公司農(nóng)場(chǎng)數(shù)量也很小。澳大利亞政府允許外國(guó)公民在澳大利亞全部或部分擁有農(nóng)場(chǎng)，目前這部分比例較小，985%的農(nóng)場(chǎng)為澳大利亞公民擁有。但澳大利亞公民完全擁有的農(nóng)用地僅為88%，12%的農(nóng)用地為外國(guó)所有。②澳大利亞土地72%為公有，15%為私有，13%為土著所有，這在發(fā)達(dá)國(guó)家中鮮見(jiàn)。其私有土地來(lái)自殖民地政府為發(fā)展農(nóng)業(yè)而陸續(xù)發(fā)放的土地，因此，開(kāi)發(fā)較早的州土地私有化比例較高，而首都和北疆區(qū)的土地幾乎為公有。因而，澳大利亞大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)普遍通過(guò)租賃政府手中的公有土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，付給政府年租，土地用途受限，并要按政府提出的租約條件嚴(yán)格管理土地，當(dāng)租賃者違背租約時(shí)，政府將以違約通知書的形式告知限期解決違約帶來(lái)的問(wèn)題，如果租賃者沒(méi)按期完成要求，政府可以收回土地，還可以處以罰款，租期滿時(shí)，政府可以停止租約。租約沒(méi)有結(jié)束期的土地，使用時(shí)也要遵循租約條件。租期短的土地不能買賣，租期長(zhǎng)的土地，經(jīng)政府土地管理部門批準(zhǔn)，可以買賣租期范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。因土地租賃者改良土地帶來(lái)的土地增值歸租賃者所有。租賃的土地在滿足土地用途和租約期限條件下，經(jīng)政府批準(zhǔn)可以抵押。個(gè)人私有土地一般所有者家庭自行經(jīng)營(yíng)，較少出租，如果出租，租賃條件雙方自行商定。私人個(gè)體從政府手中租入土地再轉(zhuǎn)租的情況也較少，原因是政府審批手續(xù)繁雜。
（二）農(nóng)場(chǎng)數(shù)量與規(guī)模
到2013年6月30日，澳大利亞約有農(nóng)場(chǎng)129萬(wàn)個(gè)，1980年、2000年和2010年同期分別有農(nóng)場(chǎng)169、146和134萬(wàn)個(gè)，足見(jiàn)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)場(chǎng)數(shù)量呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。但平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地面積和農(nóng)作物面積同步增加，這是在資本積累基礎(chǔ)上，通過(guò)集中土地、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以求提高生產(chǎn)效率和效益的必然表現(xiàn)。
從1994-2013年澳大利亞農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地面積減少了07億公頃，占國(guó)土面積之比也減少了74%，但農(nóng)場(chǎng)規(guī)模依然較大，只是每個(gè)農(nóng)場(chǎng)的作物種植面積相對(duì)小的多。情況最好的昆士蘭州和新南威爾士州農(nóng)用地面積占州土地面積之比分別是75%和74%，但農(nóng)場(chǎng)作物面積占農(nóng)用地面積之比大約只有25%和16%。北疆區(qū)情況更極端，其農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地面積平均12.8萬(wàn)公頃，但農(nóng)場(chǎng)作物面積不足百公頃。這說(shuō)明澳大利亞還有大量土地未改良為耕地，也可能經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的不平衡加劇了各州間農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的差別，一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模相對(duì)小。
農(nóng)場(chǎng)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)內(nèi)容有關(guān)。澳大利亞不到10%的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模超過(guò)2500公頃，基本是牛羊養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)、糧棉等大田作物農(nóng)場(chǎng)或者耕牧混合型農(nóng)場(chǎng)。小于500公頃的農(nóng)場(chǎng)占70%，小于50公頃的農(nóng)場(chǎng)近50%。
（三）農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)分布
按經(jīng)營(yíng)內(nèi)容澳大利亞農(nóng)場(chǎng)可分為種植農(nóng)場(chǎng)、畜牧農(nóng)場(chǎng)、耕牧混合型農(nóng)場(chǎng)和其他支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型農(nóng)場(chǎng)。2013年前三類農(nóng)場(chǎng)澳大利亞有近115萬(wàn)個(gè)，占比892%，其中77.1%是牛羊養(yǎng)殖或糧食種植農(nóng)場(chǎng)，肉牛養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)數(shù)量最多，占343%，綿羊養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)、谷物一綿羊或谷物一肉牛為主的耕牧混合型農(nóng)場(chǎng)以及谷物種植農(nóng)場(chǎng)、水果種植農(nóng)場(chǎng)大約各占10%。
二、澳大利亞農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)特征
（一）農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況
1、農(nóng)場(chǎng)的成本投入與結(jié)構(gòu)。2013年澳大利亞農(nóng)場(chǎng)投入成本占收入的73A%。其成本結(jié)構(gòu)為：化肥、利息、設(shè)備修理維護(hù)、化學(xué)試劑、能源、稅、雇工、租金、農(nóng)場(chǎng)主工資支出分別占112%，10.6%，95%，86%，85%，39%，36%，2B%和05%。總體看，各成本項(xiàng)中利息成本在近十年呈上升趨勢(shì)，主要原因是農(nóng)場(chǎng)債務(wù)水平提高，全球金融危機(jī)后小農(nóng)場(chǎng)借貸利率沒(méi)降到現(xiàn)鈔匯率以下且差距拉大；其他成本占比變化相對(duì)小。但從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，因精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)保意識(shí)加強(qiáng)，化肥使用量在下降。
2、農(nóng)場(chǎng)的收入和盈利情況。2013年農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)金收入為5萬(wàn)澳元（約合人民幣25萬(wàn)元左右）以上和0-25萬(wàn)澳元的農(nóng)場(chǎng)分別占423%和21%，24.1%的農(nóng)場(chǎng)虧損。據(jù)平均收入計(jì)算，農(nóng)場(chǎng)資本投資9-10年可收回。從收入結(jié)構(gòu)看，種植收入占總現(xiàn)金收入的525%，非農(nóng)收入約占25%。平均利潤(rùn)率42%，32%的農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)超過(guò)25萬(wàn)澳元，635%的農(nóng)場(chǎng)沒(méi)利潤(rùn)。在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的澳大利亞，農(nóng)業(yè)也依然是投資期長(zhǎng)、回報(bào)慢、利潤(rùn)低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高、主要依靠種植業(yè)獲利的弱質(zhì)行業(yè)。
3、農(nóng)場(chǎng)資本和負(fù)債。九成農(nóng)場(chǎng)資本超過(guò)100萬(wàn)澳元，其中資本為300萬(wàn)澳元以上和150-300萬(wàn)澳元的農(nóng)場(chǎng)分別占42%和32%。農(nóng)場(chǎng)平均產(chǎn)權(quán)比率為87.1%，95.4%的農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)比率超過(guò)60%，產(chǎn)權(quán)比率100%和超過(guò)90%的農(nóng)場(chǎng)分別占382%和28.6%；負(fù)債為50萬(wàn)澳元以上的農(nóng)場(chǎng)占252%，533%的農(nóng)場(chǎng)負(fù)債超過(guò)5萬(wàn)澳元，可見(jiàn)澳大利亞大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)負(fù)債經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)偏高。
（二）優(yōu)秀農(nóng)場(chǎng)的特征
2013年，澳大利亞1/4的農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)了農(nóng)場(chǎng)總產(chǎn)值的54%，另有1/4的農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)值僅占農(nóng)場(chǎng)總產(chǎn)值的8%，這些經(jīng)營(yíng)成績(jī)突出的農(nóng)場(chǎng)具有以下特征。
1、規(guī)模大。這些農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模比一般農(nóng)場(chǎng)大2倍，總現(xiàn)金收入多近3倍。效率高、效益好的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者傾向于擴(kuò)大規(guī)模，效益差的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者傾向賣出土地。一般，大農(nóng)場(chǎng)收入更高、投資成本相對(duì)更低，更能夠獲得生產(chǎn)率收益。而小農(nóng)場(chǎng)難以擁有這些優(yōu)勢(shì)，通常經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較差。
2、投入多。這些農(nóng)場(chǎng)的投資在規(guī)模農(nóng)場(chǎng)凈增加投資額中占64%，他們因此更有可能提高生產(chǎn)率、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維持或提高農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)金收入，增加產(chǎn)出，提高在總產(chǎn)出中的份額。而經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)最差的那1/4農(nóng)場(chǎng)投資僅占2%。
3、更好的償債能力。這些農(nóng)場(chǎng)利息支出占農(nóng)場(chǎng)收入的比重最少，債務(wù)規(guī)模100萬(wàn)澳元，利息還款金額占收入的8%。其他農(nóng)場(chǎng)債務(wù)規(guī)模更小，但利息還款金額占收入的比例更大，分別是9%和11%。這可能與金融政策有關(guān)。
4、糧食生產(chǎn)為主。實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的農(nóng)場(chǎng)更多從事糧食種植，而不是畜牧生產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)不突出的農(nóng)場(chǎng)從事牛羊業(yè)的比例相對(duì)高。這可能反映了種植農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)率更高，因而農(nóng)作物種植農(nóng)場(chǎng)占支配地位。雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)作物種植面積逐步增加，但因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)波動(dòng)加大，增加幅度下降。
5、非農(nóng)收入占比低。在這些農(nóng)場(chǎng)的收入中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入占比更大，經(jīng)營(yíng)不佳的農(nóng)場(chǎng)可能反而需要通過(guò)加強(qiáng)非農(nóng)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)充農(nóng)業(yè)收入的不足，因此他們的非農(nóng)收入占比更高。
6、經(jīng)營(yíng)者年輕、受教育程度高。這些農(nóng)場(chǎng)主的平均年齡比經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)排名在后1/4的農(nóng)場(chǎng)主小5歲，且受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的人數(shù)和年參加專業(yè)訓(xùn)練的次數(shù)都更多。
7、應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念與方法。澳大利亞農(nóng)場(chǎng)采取企業(yè)化管理，應(yīng)用先進(jìn)管理理念和方法、制定長(zhǎng)期計(jì)劃、利用顧問(wèn)咨詢、雇工更多、嘗試創(chuàng)新、關(guān)注商業(yè)信息的農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)更優(yōu)。
此外，這些農(nóng)場(chǎng)還有機(jī)械化率高、產(chǎn)權(quán)比例低等特點(diǎn)。
三、澳大利亞農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的制度安排和支持政策
澳大利亞農(nóng)業(yè)以家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主是歷史的選擇，也是競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，還與政策緊密相關(guān)。澳大利亞的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)是使農(nóng)業(yè)獲取更高利潤(rùn)，確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、有競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)中澳大利亞政府將其角色定位于構(gòu)建恰當(dāng)?shù)恼攮h(huán)境，通過(guò)稅收、教育培訓(xùn)、國(guó)外投資、環(huán)境法律、勞資關(guān)系等具體政策影響農(nóng)業(yè)。效果也很明顯，2012年澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率就高于美國(guó)。
改善農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、提高效率，讓不愿意、不勝任農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的人退出農(nóng)業(yè)，是澳大利亞農(nóng)業(yè)改革的重要內(nèi)容之一。在此過(guò)程中政府提供支持和幫助，以減少改革給農(nóng)民和農(nóng)村帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)，穩(wěn)定農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。澳政府引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)改革方向是取消政府對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和控制，改革比較成功與農(nóng)場(chǎng)具備了農(nóng)業(yè)改革開(kāi)放的基礎(chǔ)和條件密切相關(guān)，由于農(nóng)民組織成熟、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)達(dá)，農(nóng)場(chǎng)主沒(méi)有政府過(guò)多的保護(hù)扶持也能生存，甚至激發(fā)出自主發(fā)展的活力。為此，自1971年來(lái)時(shí)農(nóng)業(yè)改革以來(lái)澳政府先后啟動(dòng)了“農(nóng)村重建計(jì)劃(1971-1976)”、“農(nóng)村調(diào)整計(jì)劃(1977-1997)”、“發(fā)展澳大利亞農(nóng)業(yè)(1997-2007)”、“澳大利亞農(nóng)業(yè)未來(lái)(2008至今)”計(jì)劃，對(duì)改善農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)置了側(cè)重不同、有延續(xù)性的扶持政策。例如，“農(nóng)村重建計(jì)劃”意在提供資助幫助農(nóng)民調(diào)整債務(wù)、提高生產(chǎn)能力或退出農(nóng)業(yè)。但由于對(duì)退出農(nóng)業(yè)的農(nóng)民資助額度低，鼓勵(lì)農(nóng)民退出農(nóng)業(yè)的效果不好。下面的“農(nóng)村調(diào)整計(jì)劃”對(duì)此做了改進(jìn)，給予退出農(nóng)業(yè)的農(nóng)民更高額度的貸款和家庭福利金；同時(shí)縮小改善農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)能力和調(diào)整債務(wù)資助的施行范圍，只允許具備長(zhǎng)期生存能力的農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)。“發(fā)展澳大利亞農(nóng)業(yè)”計(jì)劃繼續(xù)支持農(nóng)場(chǎng)提高生存能力，設(shè)置了農(nóng)場(chǎng)管理存款計(jì)劃、農(nóng)村財(cái)務(wù)咨詢和國(guó)際農(nóng)業(yè)合作等六個(gè)項(xiàng)目，幫助農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提高可持續(xù)性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少對(duì)政府的依賴。“澳大利亞農(nóng)業(yè)未來(lái)”計(jì)劃繼承了上述計(jì)劃的主要內(nèi)容，并新增了農(nóng)場(chǎng)應(yīng)變能力培訓(xùn)、氣候變化調(diào)整項(xiàng)目，幫助農(nóng)場(chǎng)提升應(yīng)變能力以降低氣候環(huán)境變化對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的負(fù)面影響。此外，澳大利亞政府還考慮在農(nóng)場(chǎng)債務(wù)調(diào)節(jié)、節(jié)能補(bǔ)貼，強(qiáng)制執(zhí)行動(dòng)物福利法，完善保護(hù)農(nóng)場(chǎng)的法律法規(guī)，通過(guò)合作社國(guó)家法幫助跨州合作經(jīng)營(yíng)等政策上有所突破。
四、經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示
澳大利亞家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展實(shí)踐可為中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供以下借鑒與啟示。
1、加強(qiáng)土地制度和法治建設(shè)，依法嚴(yán)格保護(hù)土地和農(nóng)民土地利益。從澳大利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)果看，土地公有制并沒(méi)阻礙其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，土地的使用、管理和收益分配制度更重要。澳政府收取地租，依法對(duì)土地資源嚴(yán)格管控和監(jiān)督；土地租賃者向政府繳納地租，可續(xù)租期，可流轉(zhuǎn)使用權(quán)，沒(méi)影響農(nóng)民積極性；轉(zhuǎn)讓需經(jīng)政府審批，限制了農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張的速度；租賃者改良土地可獲增值收益，益于保護(hù)和合理利用土地。我國(guó)土地公有，亦可通過(guò)完善土地使用制度，完備土地管控的法律法規(guī)，合理分配土地利益，嚴(yán)格依法保護(hù)土地和農(nóng)民土地利益，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策的連續(xù)性，增強(qiáng)政策實(shí)施效果評(píng)估并不斷改善。澳大利亞農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的連續(xù)性強(qiáng)，并根據(jù)實(shí)施效果不斷改善增強(qiáng)針對(duì)性，最終得到明顯成效。例如，經(jīng)過(guò)對(duì)三代農(nóng)民環(huán)保觀念的教育培養(yǎng)，和政府相關(guān)政策的不斷加強(qiáng)，大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)主能自覺(jué)營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。澳政府繼續(xù)改進(jìn)政策，通過(guò)減少不必要的政府監(jiān)管、加強(qiáng)地方政府行為的協(xié)調(diào)來(lái)減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和盈利能力。我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展已經(jīng)起步并初具規(guī)模，表現(xiàn)出了專業(yè)化，鼓勵(lì)支持承包地向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)也寫進(jìn)了中央一號(hào)文件。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的繼續(xù)發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)可能是未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)形式，在頂層設(shè)計(jì)上可借鑒這一經(jīng)驗(yàn)助推我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。
3、加強(qiáng)教育，培養(yǎng)年輕的復(fù)合型職業(yè)農(nóng)民。澳大利亞也面臨職業(yè)農(nóng)民后備資源匱乏的風(fēng)險(xiǎn)，原因是農(nóng)場(chǎng)減少，土地經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟發(fā)展，疏于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民增多，進(jìn)入農(nóng)業(yè)的年輕人減少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化（平均52歲）。為確保農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，澳政府出資設(shè)立專門項(xiàng)目和計(jì)劃，普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，培養(yǎng)國(guó)民農(nóng)業(yè)興趣和后備職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)民組織也積極參與，發(fā)揮作用。我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化程度幾近于澳大利亞，但農(nóng)民教育程度更低，又缺乏農(nóng)民組織參與，因此，我國(guó)加強(qiáng)年輕職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的任務(wù)更加緊迫和重大。
4、持續(xù)改善發(fā)展條件，提高農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)率。澳大利亞優(yōu)秀農(nóng)場(chǎng)具備的特征大體反映了發(fā)展好農(nóng)場(chǎng)需要具備的要素條件。這些條件在好的生態(tài)、制度、法律、政策環(huán)境下，將會(huì)產(chǎn)生更高的農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)率。統(tǒng)籌發(fā)展這些要素，堅(jiān)持不懈地改善農(nóng)場(chǎng)持續(xù)發(fā)展所需的上述條件，維護(hù)優(yōu)勝劣汰的發(fā)展秩序，激發(fā)農(nóng)場(chǎng)自覺(jué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，以促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)及其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。
5、兼顧效率與公平，避免農(nóng)場(chǎng)發(fā)展兩極分化。家庭農(nóng)場(chǎng)能容納大量農(nóng)業(yè)就業(yè)，有利于社會(huì)穩(wěn)定。澳大利亞農(nóng)場(chǎng)效率高，但經(jīng)營(yíng)成效兩極分化嚴(yán)重。鼓勵(lì)弱質(zhì)農(nóng)場(chǎng)退出本為增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)整體實(shí)力，但過(guò)半農(nóng)場(chǎng)不盈利顯然不利于家庭農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。澳大利亞地多人少，如此尚可。中國(guó)人多地少，要避免這一現(xiàn)象發(fā)生，政策設(shè)計(jì)需盡量兼顧效率與公平，保持家庭農(nóng)場(chǎng)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、適應(yīng)，讓多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)獲利，保證農(nóng)業(yè)就業(yè)的吸納能力。
來(lái)源：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 2016年第2期
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號(hào) 第一農(nóng)經(jīng)內(nèi)參
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