“三農”的改革與發展何處去，在中國改革不斷深化的大形勢下，是大命題。
一、“復雜系統”下的經濟發展的“自發秩序”
在復雜系統理論看來，世界所有事物，都自成系統又歸屬于一個高于其結構的更大系統。每個系統，相對于高于其結構層次的大系統而言，它只是構成這個大系統的一個或幾個要素，或作為大系統的某一結構層次的事物而存在。事物因其歸屬不同，因其所處關系或結構不同，而成其為不同的存在。
我國農村農業經濟社會的發展，決非只有集體化道路和聯產承包責任制的二元對立，而是因全國地域的廣大、自然稟賦的差異、農村人口素質的不同、農村工業化程度的高低、交通狀況的差別，而存在與這些要素相協調的“自發秩序” 下的發展樣式 ， 這些不同發展樣式的子系統構建起了我國“三農”更大的復雜生態系統。
二、農村土地經營制度創新
“三農”問題的總閥門是土地制度問題，在現行法律框架下，中央推進的集體土地所有權、農民土地承包權、耕地經營權的三權分置，為“三農”的發展做了制度上的創新性供給，為“三農”的發展打開更為廣闊的空間。在這一上位制度創新之下，為下位制度創新提供更多路徑。
其中，土地發展公司（土地銀行）是農村土地制度深度創新，這種創新帶有金融屬性，能夠實現將土地變為可攜帶資產，使“轉出方”和“存入方”達到雙贏。
例如：河南省臨潁縣土地銀行出臺的政策，貸出的土地利息（租金）按年收取，貸地者首付30%的利息作為保證金，其余的70%可以在年終收獲后支付。不少種糧大戶都參與紛紛向土地銀行貸出土地進行規模經營，提高了當地的糧食產量。
土地銀行，是土地承包權的信托金融行為，信托金融機構中介機構，將大戶與散戶聯系起來，三者通過債權關系、租賃關系實現土地的規模化、效能化經營。
三、農村經濟社會的組織形式
農村改革會出現多樣性，多種形式并存，適合搞什么搞什么。無論用那種形式來進行農村改革，黨管農村的傳統不能丟。
一種觀點認為：黨管農村的傳統不能丟，農村要發展集體經濟，否則，就是泥菩薩過河，振興鄉村兩級集體經濟是黨管農村的根本保障。
另一種觀點認為：要根據農民的意愿，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。
把這些觀點聯系起來看，“三農”發展的前景就更廣闊了，思路就更清晰了，那就是農民的組織化：一是社會公共治理組織化，二是產業發展組織化，三是金融互助組織化，四是職業培訓組織化。
四、中國現代農業發展的方向
根本上，中國農業所承載的人口多，農業利潤不會高，美國農業比較優勢明顯；中國農業技術含量低，附加值低，以色列農業比較優勢高。通過橫向比較研究，為我們的現代農業發展提供了一定的“他山之石”的價值，再結合我的的實際情況，就明確了中國農業的出路：
低技能農民轉化，高技能農民出現，農民總人數降低，實現農業規模化、專業化、企業化經營；高科技進入農業，使農業成為生物工程、生物科技的高端載體。
培養工業4.0時代的未來新型農民：在農業領域，與智能制造相適應的是智能農場、智能種植和智能物流。新型農民應當成熟運用工業4.0時代的商業模式，通過提供售后服務和其他后續服務獲取更多附加價值。
農業發展的新場景：農業生產環節的機器間協同（通過無線、有線通訊網絡接口、數據鏈實現農業系統機械集群的無人化操作、協同作業）、人-機協同（以通訊手段，建立人-機信息智能化、可視化互動）。美國的農業生產已經實現了這一生產方式。
經營環節的網絡化訂制（通過移動端平臺，實現客戶對特色農產品有質量、營養個性化需求的采購）、智能化物流（以信息物理系統為載體，實現智能化物流平臺對農產業的精準、及時配送）。這在牧產品、蔬菜、小雜糧、地域化高檔糧食品種上，易于實現。
五、中國農業的供給側改革
中國農業，一方面，農資成本高、勞動力成本迅速提高；另一方面，糧棉油等大宗農產品，受國際農產品輸入性影響，價格受到壓制，且產能存在結構性過剩，使大宗農產品價格走低，肉蛋奶蔬菜等農產品，產量存在大小年現象，價格存在周期波性；再一方面，中國農業的個體化經營特點，其對國內、國際兩個市場的適應性不強，種養植業受到資本限制、氣候限制、水電交通限制，存在個人偏好、地域偏好、從眾偏好，在農產品結構上存在“老化”現象，農產品的市場競爭力不強，農產品價格上不去；再有，中國農民平均耕地少，對農業人口收入提升的承載力低下。多因素疊加，價格傳導受阻，形成了農業經濟滯漲。提振農業生產的景氣度和利潤水平，要從農業生產供給側入手，系統地協助農民以組織化的方式，調整與優化農業產業化結構，推動農業與互聯網的對接，與旅游業、服務業的融合，催生農業新業態的創新，拉長農業產業化價值鏈，動態地適應市場的需求。
“三農”是復雜系統，其改革與發展是系統工程，要站在中國經濟社會可持續發展全局的高度，堅定組織化、產業化、市場化方向，咬定農民增收富裕、農業轉型升級、農村文明發展目標任務，多力量參與，多產業融合，多思路創新，開創“三農”改革的新局面，營造“三農”發展的大生態。
（作者簡介：衛戰勝，塘約讀書會總召集人；王建青，河北省聯宇集團公司）
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