“三農(nóng)”的改革與發(fā)展何處去，在中國(guó)改革不斷深化的大形勢(shì)下，是大命題。
一、“復(fù)雜系統(tǒng)”下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“自發(fā)秩序”
在復(fù)雜系統(tǒng)理論看來，世界所有事物，都自成系統(tǒng)又歸屬于一個(gè)高于其結(jié)構(gòu)的更大系統(tǒng)。每個(gè)系統(tǒng)，相對(duì)于高于其結(jié)構(gòu)層次的大系統(tǒng)而言，它只是構(gòu)成這個(gè)大系統(tǒng)的一個(gè)或幾個(gè)要素，或作為大系統(tǒng)的某一結(jié)構(gòu)層次的事物而存在。事物因其歸屬不同，因其所處關(guān)系或結(jié)構(gòu)不同，而成其為不同的存在。
我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，決非只有集體化道路和聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的二元對(duì)立，而是因全國(guó)地域的廣大、自然稟賦的差異、農(nóng)村人口素質(zhì)的不同、農(nóng)村工業(yè)化程度的高低、交通狀況的差別，而存在與這些要素相協(xié)調(diào)的“自發(fā)秩序” 下的發(fā)展樣式 ， 這些不同發(fā)展樣式的子系統(tǒng)構(gòu)建起了我國(guó)“三農(nóng)”更大的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)。
二、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新
“三農(nóng)”問題的總閥門是土地制度問題，在現(xiàn)行法律框架下，中央推進(jìn)的集體土地所有權(quán)、農(nóng)民土地承包權(quán)、耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)的三權(quán)分置，為“三農(nóng)”的發(fā)展做了制度上的創(chuàng)新性供給，為“三農(nóng)”的發(fā)展打開更為廣闊的空間。在這一上位制度創(chuàng)新之下，為下位制度創(chuàng)新提供更多路徑。
其中，土地發(fā)展公司（土地銀行）是農(nóng)村土地制度深度創(chuàng)新，這種創(chuàng)新帶有金融屬性，能夠?qū)崿F(xiàn)將土地變?yōu)榭蓴y帶資產(chǎn)，使“轉(zhuǎn)出方”和“存入方”達(dá)到雙贏。
例如：河南省臨潁縣土地銀行出臺(tái)的政策，貸出的土地利息（租金）按年收取，貸地者首付30%的利息作為保證金，其余的70%可以在年終收獲后支付。不少種糧大戶都參與紛紛向土地銀行貸出土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了當(dāng)?shù)氐募Z食產(chǎn)量。
土地銀行，是土地承包權(quán)的信托金融行為，信托金融機(jī)構(gòu)中介機(jī)構(gòu)，將大戶與散戶聯(lián)系起來，三者通過債權(quán)關(guān)系、租賃關(guān)系實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化、效能化經(jīng)營(yíng)。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的組織形式
農(nóng)村改革會(huì)出現(xiàn)多樣性，多種形式并存，適合搞什么搞什么。無論用那種形式來進(jìn)行農(nóng)村改革，黨管農(nóng)村的傳統(tǒng)不能丟。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為：黨管農(nóng)村的傳統(tǒng)不能丟，農(nóng)村要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，否則，就是泥菩薩過河，振興鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是黨管農(nóng)村的根本保障。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
把這些觀點(diǎn)聯(lián)系起來看，“三農(nóng)”發(fā)展的前景就更廣闊了，思路就更清晰了，那就是農(nóng)民的組織化：一是社會(huì)公共治理組織化，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化，三是金融互助組織化，四是職業(yè)培訓(xùn)組織化。
四、中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向
根本上，中國(guó)農(nóng)業(yè)所承載的人口多，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)不會(huì)高，美國(guó)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)明顯；中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低，附加值低，以色列農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)高。通過橫向比較研究，為我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一定的“他山之石”的價(jià)值，再結(jié)合我的的實(shí)際情況，就明確了中國(guó)農(nóng)業(yè)的出路：
低技能農(nóng)民轉(zhuǎn)化，高技能農(nóng)民出現(xiàn)，農(nóng)民總?cè)藬?shù)降低，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；高科技進(jìn)入農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)成為生物工程、生物科技的高端載體。
培養(yǎng)工業(yè)4.0時(shí)代的未來新型農(nóng)民：在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，與智能制造相適應(yīng)的是智能農(nóng)場(chǎng)、智能種植和智能物流。新型農(nóng)民應(yīng)當(dāng)成熟運(yùn)用工業(yè)4.0時(shí)代的商業(yè)模式，通過提供售后服務(wù)和其他后續(xù)服務(wù)獲取更多附加價(jià)值。
農(nóng)業(yè)發(fā)展的新場(chǎng)景：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)器間協(xié)同（通過無線、有線通訊網(wǎng)絡(luò)接口、數(shù)據(jù)鏈實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)械集群的無人化操作、協(xié)同作業(yè)）、人-機(jī)協(xié)同（以通訊手段，建立人-機(jī)信息智能化、可視化互動(dòng)）。美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了這一生產(chǎn)方式。
經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化訂制（通過移動(dòng)端平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)客戶對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品有質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)個(gè)性化需求的采購(gòu)）、智能化物流（以信息物理系統(tǒng)為載體，實(shí)現(xiàn)智能化物流平臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)、及時(shí)配送）。這在牧產(chǎn)品、蔬菜、小雜糧、地域化高檔糧食品種上，易于實(shí)現(xiàn)。
五、中國(guó)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革
中國(guó)農(nóng)業(yè)，一方面，農(nóng)資成本高、勞動(dòng)力成本迅速提高；另一方面，糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品，受國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品輸入性影響，價(jià)格受到壓制，且產(chǎn)能存在結(jié)構(gòu)性過剩，使大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，肉蛋奶蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)量存在大小年現(xiàn)象，價(jià)格存在周期波性；再一方面，中國(guó)農(nóng)業(yè)的個(gè)體化經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，其對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的適應(yīng)性不強(qiáng)，種養(yǎng)植業(yè)受到資本限制、氣候限制、水電交通限制，存在個(gè)人偏好、地域偏好、從眾偏好，在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上存在“老化”現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上不去；再有，中國(guó)農(nóng)民平均耕地少，對(duì)農(nóng)業(yè)人口收入提升的承載力低下。多因素疊加，價(jià)格傳導(dǎo)受阻，形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)滯漲。提振農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的景氣度和利潤(rùn)水平，要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)入手，系統(tǒng)地協(xié)助農(nóng)民以組織化的方式，調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的對(duì)接，與旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合，催生農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化價(jià)值鏈，動(dòng)態(tài)地適應(yīng)市場(chǎng)的需求。
“三農(nóng)”是復(fù)雜系統(tǒng)，其改革與發(fā)展是系統(tǒng)工程，要站在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局的高度，堅(jiān)定組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方向，咬定農(nóng)民增收富裕、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村文明發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，多力量參與，多產(chǎn)業(yè)融合，多思路創(chuàng)新，開創(chuàng)“三農(nóng)”改革的新局面，營(yíng)造“三農(nóng)”發(fā)展的大生態(tài)。
（作者簡(jiǎn)介：衛(wèi)戰(zhàn)勝，塘約讀書會(huì)總召集人；王建青，河北省聯(lián)宇集團(tuán)公司）
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