“鄉(xiāng)村，詩意的棲居”系列講座由北京鄉(xiāng)村文化保護與發(fā)展志愿者協(xié)會（RCRA）和國家圖書館聯(lián)合主辦，從2015年3月起每月推出一期鄉(xiāng)土主題講座，以思考來回應(yīng)時下方未艾的鄉(xiāng)村文化保護與建設(shè)實踐。
該系列講座第十期我們請到了社會學研究所社會政策研究室研究員、碩士生導師，社會學研究所學術(shù)委員會委員，中國社會科學院社會政策研究中心副主任楊團老師。
楊老師講座的題目是：綜合農(nóng)協(xié):中國三農(nóng)改革的突破口。以下為講座現(xiàn)場速記整理，已經(jīng)楊老師審核授權(quán)。
楊團：大家好，我是北京農(nóng)禾之家咨詢服務(wù)中心發(fā)起人、理事長，從社科院辦了退休手續(xù)后辦了NGO，我還是社科研究院副主任，我就是一個跨界的人，也就是說，我大概70%的經(jīng)歷所做的是我今天講的題目。
關(guān)于這個題目，是一個很大的題目，我爭取用比較短的時間講了以后，我希望跟我們在座的各位討論，因為我發(fā)現(xiàn)，在座的有相當一些是中年人，甚至老年人，換句話說，是對這個問題一定會有自己的思考，所以我想我們可以像朋友一樣來進行對問題的討論，這些問題的討論重點不在學術(shù)討論，學術(shù)層面是另外一種討論。這其實是一個知識講座，這個知識不僅書本的知識，也有實踐的知識，大家一起來討論。我對四個領(lǐng)域相當熟悉：第一個，整體的社會保險和社會保障。第二個，公益慈善。第三個：綜合農(nóng)協(xié)。第四個，長期照顧。所以這四個領(lǐng)域都可以講。
01中國三農(nóng)改革對現(xiàn)代化的意義
三農(nóng)很容易了解和知道的，就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。農(nóng)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟，農(nóng)村說的是一個社區(qū)，說的是地域，農(nóng)民說的是我們。農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變的歷史過程是第一次現(xiàn)代化，第一次現(xiàn)代化所有的國家都經(jīng)歷過，或者正在經(jīng)歷的。到現(xiàn)在，我們可以說有一些非洲國家目前還在經(jīng)歷著這個過程，還沒有走過來這個過程。但是全球范圍來看，第二次現(xiàn)代化已經(jīng)開始了，第二次現(xiàn)代化80、90、00看的最明顯。也就是說，是一個工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的過程。這個時候，以經(jīng)濟為中心轉(zhuǎn)變到以提高生活質(zhì)量的問題，我們現(xiàn)在大部分扶貧濟困，盡管中央提出2020年要精準扶貧、精準脫貧，今天的精準扶貧、精準脫貧的概念跟60年代、50年代也完全不一樣。今天絕大多數(shù)人，實際上是在提升自己的生活水平上有各種各樣的要求，而且不僅城市是這樣，農(nóng)村更是這樣，農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了相當明顯的分化，或者說我們階層的分化。所以在這樣情況下，新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)、智能化這樣的變化，都跟生態(tài)文明這樣的區(qū)域和這樣的方向直接相接的。第二次現(xiàn)代比第一次現(xiàn)代化，我們看到繼承和發(fā)展的變化，在政治的民主化，這是人類歷史上幾乎綿延千年的主題，第一次現(xiàn)代化對第二次現(xiàn)代化，對政治民主化要求更多，那就是網(wǎng)絡(luò)化導致了大眾的時代到來，大眾消費的時代到來。
第一次現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)比重下降，第二次現(xiàn)代化是工業(yè)的比重下降，服務(wù)的比較寬泛，包括網(wǎng)絡(luò)算服務(wù)，甚至農(nóng)村里頭綜合農(nóng)協(xié)所做得事情全部都是服務(wù)。第一次現(xiàn)代化和第二次現(xiàn)代化很重要的自然的概念上，保護和回歸才是我們今天的主題。我們今天大家最眾望所歸的，城鄉(xiāng)聯(lián)系最密切的是什么呢？是安全的農(nóng)產(chǎn)品，我們每個人每天都要吃飯，每天要吃菜，要吃肉，這些農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)村、農(nóng)民加工生產(chǎn)出來的，如果被化肥、農(nóng)藥全部覆蓋的話，我們吃了的話，我們的身體健康受到了很大的影響，甚至是損壞。
對自然的回歸和保護，不僅對自然保護，也是對人本身，因為我們也是自然當中一種生物而已。這樣的保護和回歸，就一定要導致不能只講經(jīng)濟，第一增長，而不顧農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，不顧人們的身體健康。所以經(jīng)濟和社會的融合，在第二次現(xiàn)代化是成為一個非常突破的主題，顯然第二次現(xiàn)代化要重新思考農(nóng)業(yè)的意義，重新思考農(nóng)村和農(nóng)民的意義，這就是說為什么在今天，我們對三農(nóng)的認識跟過去有了一個很大的不同，過去是說，它窮困、貧苦，大家記得希望工程大眼睛的小姑娘，就看著她就覺得心酸。我們想辦法，讓農(nóng)村的孩子和城里的孩子一樣健康快樂的成長，那時候的重點三農(nóng)是扶貧。今天的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民跟過去的概念也應(yīng)該有區(qū)別了，農(nóng)業(yè)其實是農(nóng)業(yè)自然和人共同構(gòu)成一個生態(tài)和經(jīng)濟系統(tǒng)。農(nóng)村和城市的區(qū)別不過是人口密度比較低，而且自然狀態(tài)始終保持的，不像城市水泥森林。今天三農(nóng)的概念跟以往的三農(nóng)概念已經(jīng)發(fā)生變化，這個變化也就是第二次現(xiàn)代化帶來重要的變化。
三農(nóng)的現(xiàn)代化是第二次現(xiàn)代化必備的前提和條件，這個必備前提和條件，涉及到我們現(xiàn)在的政策大方向。我們政策大方向在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思路不一樣的，有一種思路是說，通過資本擴張和規(guī)模化經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)以機械化方式直接融入現(xiàn)代化，其過程和結(jié)果均是擠壓小農(nóng)戶生存空間。我們有一種思路是跟這個不一樣。我們是說，小農(nóng)戶有一些在文化上、生態(tài)上、獨立自主上都有意義的東西，小農(nóng)戶這個形態(tài)可以保留，但是它的土地可以擴大，可以變成在整個農(nóng)民包括兼業(yè)農(nóng)在農(nóng)村居民里非常少的一部分，占5%，但是可以存在。用一種農(nóng)民組織化的方式來幫助他服務(wù)，也就是說，你能生產(chǎn)的還讓你生產(chǎn)，你在生產(chǎn)當中需要的服務(wù)，比如需要金融的服務(wù)，我就給你做金融服務(wù)。還需要農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、兒童服務(wù)、婦女服務(wù)，有這么一個農(nóng)民的綜合性的組織專門給你提供本身一家一戶承擔不了的，但是又是非常需要的綜合性服務(wù)，這就是我們做得綜合農(nóng)協(xié)，整體上屬于服務(wù)業(yè)。
這兩種思路就導致了實際上跟農(nóng)村也是不一樣的，農(nóng)村一種思路就是全包了，國家投資，科教文衛(wèi)體所有的設(shè)施都下去，到貧困的農(nóng)村，一個村里好幾個地方都有城里常見的體育設(shè)施，國家體委捐的東西，哪兒都有，沒有太多人用。另一種是就地現(xiàn)代化，合作投資、農(nóng)民互助、社區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護下的鄉(xiāng)村自治（社區(qū)型農(nóng)民合作組織治理鄉(xiāng)村），保有農(nóng)村各地的物質(zhì)和非物質(zhì)文化傳統(tǒng)。
對于農(nóng)民一種思路就是提倡農(nóng)民要職業(yè)化、專業(yè)化。我們政府把錢投給職業(yè)化、專業(yè)化的農(nóng)民，然后讓他們擴大家庭農(nóng)場的規(guī)模，讓他們實現(xiàn)機械化。這樣的一種叫做職業(yè)化、職工化、大農(nóng)化，包括他們做農(nóng)場的工人。這樣一個方式是把農(nóng)業(yè)當工業(yè)，是把農(nóng)民當成工人來培養(yǎng)。我們的想法是農(nóng)民兼業(yè)化，以生態(tài)維持多種種植、多種就業(yè)、多元收入來提高自己的生活質(zhì)量，來讓農(nóng)村整體還有農(nóng)民的水平上升，而且讓農(nóng)村變成詩意氣息的棲地，愿意去農(nóng)村居住，愿意去那里人交流，這是我們想追求的。
我們現(xiàn)在想追求是就地現(xiàn)代化，三農(nóng)都要就地現(xiàn)代化，這個就地現(xiàn)代化的意思就是城鄉(xiāng)不要大差距，城鄉(xiāng)綜合價值上等值的，包括方方面面，農(nóng)村有我們城里沒有的東西，當然我們也有農(nóng)村沒有的。所以用什么樣一個方式，讓農(nóng)村能夠?qū)崿F(xiàn)就地現(xiàn)代化，包括農(nóng)民就地市民化，服務(wù)就地公共化和生態(tài)就地持續(xù)化，包括服務(wù)基本無差異，包括專業(yè)農(nóng)和結(jié)業(yè)農(nóng)和生存底線的有序發(fā)展。這樣的一套是我們追求的目標。這樣一套的目標，是超越工業(yè)時代現(xiàn)代化的第二次現(xiàn)代化，它應(yīng)該是人類新的文明，新的現(xiàn)代化的模式。要追求的是人和地球和諧共處這樣一個時代。
02中國三農(nóng)改革的路徑探索
現(xiàn)在社科院里頭，我們以社會政策中心的名義做項目，做兩個地方的試點，第一個，在陜西洛川，就是洛川會議那個洛川，老同志都知道，延安地區(qū)的。一個是在湖北武陵山區(qū)做試點，靠近四川。這十多年來，光社科院這兩個試點，再加上我們做農(nóng)禾之家，在社科院最早建立的，到現(xiàn)在農(nóng)禾之家有170多個農(nóng)民合作組織參加，這個農(nóng)禾之家聯(lián)盟其實就是，第一層是農(nóng)民，第二層是綜合農(nóng)協(xié)，上面就是把這些合作社建立起來，這就是農(nóng)禾聯(lián)盟。倡導大家走向綜合農(nóng)協(xié)，有困難我們不怕，我們一起走，這個路就是走出來的。這些事遇到的困難就是大家看得到，我們簡單數(shù)數(shù)，首先是城鄉(xiāng)隔絕，戶籍是一個大問題，最近折騰了30多年，中央對戶籍動刀子，還有商品和金融流通的隔絕。當然經(jīng)濟和社會割裂也是非常明顯的，政府的主要政策就是抓經(jīng)濟，城市抓經(jīng)濟，農(nóng)村也抓經(jīng)濟。政府多少億現(xiàn)在給農(nóng)村的是每年都有上萬億，通過各個口子往下，下的就是主題都是給農(nóng)業(yè)，給誰呢？第一個是給農(nóng)業(yè)公司，越是大公司，越有本事要錢，然后給合作社，我們發(fā)現(xiàn)全國130萬個合作社，絕大部分都是公司的合作社，真正小農(nóng)戶，農(nóng)民真正愿意自組織起來的是平等的，互助的，微乎其微，非常少。
這樣一些問題讓我們感覺到，最重要是我們的體制，而我們這個體制跟我們的觀念相關(guān)。這個思想就導致我們?nèi)ハ耄孟朕k法讓農(nóng)民自己，而且是農(nóng)民的組織，這個集體要富裕起來，如果這個集體能夠富裕起來，而且這個集體又能夠把農(nóng)民的需求集中起來，把農(nóng)民的需求能夠按照一個有組織的方式再來給農(nóng)民提供。那么的話，也就是說在政府的大政策的支持和幫助下，每一個地方的農(nóng)民就可以有它自己獨立自主的來幫助它當?shù)氐霓r(nóng)民來實現(xiàn)他們的理想，實現(xiàn)他們的需要，這樣的一個格局。我們希望每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合農(nóng)協(xié)都可以做成一個地域小政府的工作，而且形成自己相對的獨立，有進有出的資源的政府和平衡。這就是綜合農(nóng)協(xié)基本的想法和目的。
03東亞經(jīng)驗與中國經(jīng)驗
這個目的最開始我們找不到具體路徑，我們就向外看，向外看到哪里呢？看到了日本、韓國、臺灣。我去臺灣10次，日本5次，韓國5次。一切學習人家怎么解決這個問題，為什么人家的鄉(xiāng)村和城市是比較平衡。他們建立了一個其實全國統(tǒng)一的農(nóng)協(xié)，但這個農(nóng)協(xié)，分幾曾，最底下的一層在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，叫綜合農(nóng)協(xié)，這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)協(xié)最重要的，最上頭也有農(nóng)協(xié)。這個農(nóng)協(xié)是一個特殊的法人社團，它是社團，它不是企業(yè)。但是它做企業(yè)經(jīng)營，它企業(yè)經(jīng)營拿來的錢去支持它的社會服務(wù)，這是法律允許的。
這是什么呢？是它的一個小小的超市，它的超市里頭，這個機器是一個拈米的機器。日本人說這個米是可以呼吸的，不能把這個米拈的精光，看著好看，吃的好吃，但是沒有營養(yǎng)。這個米麩皮去幾分是有講究的。所以到這個機器自己來定，這個米去幾分的麩皮，設(shè)定一下就出來了。還有一條，每天要吃新鮮米，換句話說，一周打一次米，因為有麩皮的時候，還是有呼吸，去把麩皮打去全完蛋了。一定要經(jīng)常來打新鮮米，就是日本所有的超市有這個小機器，日本農(nóng)協(xié)做這個事，是給老百姓的服務(wù)的。所有農(nóng)協(xié)的超市里頭有這個小機器。這樣是日本秦野，是下邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個是講它的設(shè)備設(shè)施，這就是我們看看農(nóng)村，這個設(shè)備設(shè)施五花八門，什么全有，既有屬于田地的，又有森林的，又有種菜的，又有是各種各樣不同的作物，以及文化設(shè)施等等。
它是什么意思？我的農(nóng)業(yè)是五花八門的，是多樣化的，不是簡單的一拉就是一大塊，幾千米的平地，上萬畝的平地，拖拉機耕種就是現(xiàn)代化了。現(xiàn)代化是多樣化的，現(xiàn)代化是生態(tài)化。
這個也是秦野的，你看它的超市，它超市的概念，我們現(xiàn)在超市已經(jīng)比過去好多了，它那個超市我看到甚至有這樣的情況，就是說超市沒有工作人員，這些人到那個超市，拿一把菜，然后就在那兒前臺放多少錢，這樣一個方式，也就是說，這個社區(qū)，人與人之間的關(guān)系是很密切的。還有一些人，把自己家里沒有用的小盆的盆栽放在門口，你愿意拿就拿走，要不然放幾個錢。也就是說，不是金錢交易，這種社區(qū)人跡的關(guān)系，把這個蔬菜當做人的必需品，放到這里。當然了，我相信這個超市是有人管，也就是說放這個蔬菜總體總結(jié)算有人管，但是節(jié)約人力。
韓國的農(nóng)協(xié)最有意思的大超市非常厲害，大超市可以這么說，韓國農(nóng)協(xié)大超市在全韓是屬第一的，也就是說用什么樣的方式，其實把它的大資本，韓國農(nóng)協(xié)有大資本，把銀行都拿過來，是現(xiàn)在樸總統(tǒng)的父親第一個措施推韓國農(nóng)協(xié)，就把外頭大銀行，由國家下令給韓國農(nóng)協(xié)，讓銀行的資源支持這個農(nóng)協(xié)。韓國農(nóng)協(xié)資本很厲害，尤其金融資本，到今天大銀行出去了，但是從1961年到2012年，60%的利潤歸韓國農(nóng)協(xié)，原來百分之百歸韓國農(nóng)協(xié)。
韓國農(nóng)協(xié)做得大超市不得了，我們看到規(guī)模最大的，這都是韓國農(nóng)協(xié)所做得工作。就看到韓國這樣的47個，可見這么規(guī)模之大。這么大規(guī)模是為老百姓服務(wù)的，韓國農(nóng)協(xié)這樣的一些超市價格最便宜的，得到韓國的主婦，幾次得獎都是婦女給獎，可見東西又新鮮，質(zhì)量又好，價格還便宜，特地跑到它那兒買，還有農(nóng)協(xié)大學，我們會記得，我們當初講過，我們新農(nóng)村的時候，學習韓國新村運動，新村運動在哪兒培訓，就是在這兒培訓。我們當時不知道新村運動原來是農(nóng)協(xié)的，就以為是政府的，其實不是。韓國的農(nóng)業(yè)政府直接依靠農(nóng)協(xié)去推的。
這是臺灣的農(nóng)會。這個主要用得臺灣有一家苗栗，苗栗有一個大的農(nóng)會，叫我第一名，這是2007年水果的第一名，他們經(jīng)常進行評選，上面的農(nóng)委會，等于我們的農(nóng)業(yè)部，這是大戶地區(qū)農(nóng)會，這也是它的圖，這個圖可以看到，它圍繞草莓這個產(chǎn)品觀光、旅游，我還在那里各種各樣的食品，草莓冰棍、草莓香腸、草莓酒什么都有，深入開發(fā)它的產(chǎn)品，搞出草莓文化館，成為一個風景線，就是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，這是我跟他們的理事長。這是它的三星農(nóng)會，是一個種蔥的，這是它的三星農(nóng)會的青蔥文化館，這個里頭燈光聲樂都有，就說這個蔥怎么長出來的，城里的人特別小孩子讓你蔥的成長過程，怎么長的好，還有產(chǎn)量的比較，他們說蔥每年的增長，而且用蔥做各種各樣的食品。這個是它的所有的米，這些產(chǎn)品都有一條是什么呢？都會寫上農(nóng)會的名字，所以這里很明顯，所有都有它的品牌。
這是臺灣農(nóng)會一個營銷部、供銷部，農(nóng)藥化肥等等，都在這里。但是他們的農(nóng)藥化肥逐漸改了，已經(jīng)變成有機肥，這個到處都可以看見。但是最重要的，這邊有一個小的照片，鹿谷鄉(xiāng)農(nóng)會，它會講所有的都是會員，要求所有的農(nóng)民怎么樣遵守制度和紀律。
你們看這張圖是臺灣的一個學者畫的，農(nóng)會做思想，兩頭金融和經(jīng)濟，經(jīng)濟是生產(chǎn)方面的，保險事業(yè)，因為人多了，成規(guī)模的，跟保險公司談，給農(nóng)會一定的返點。金融經(jīng)過利貸差也有，經(jīng)濟事業(yè)通過農(nóng)業(yè)掙錢不多的，這三個事業(yè)農(nóng)協(xié)掙一點錢。推廣事業(yè)，重點是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，生活方式推廣，還有文化、藝術(shù)，當然也包括社會福利的推廣，老人服務(wù)的推廣等等。也就是說，這個部分差不多是要花錢的，要這些事情支持花錢的事業(yè)。
我們再來看我們自己了。山西永濟鄉(xiāng)村社區(qū)，最具有典型社區(qū)意義的，最能夠?qū)崿F(xiàn)所說目標的模式。這個農(nóng)協(xié)走到今天，已經(jīng)差不多開19年了，它是1998年開始的，開始的時候一個農(nóng)村婦女，就是幫助老百姓引入農(nóng)業(yè)技術(shù)，為三百多人做培訓。后來還做了上千人的婦女上街去跳舞這樣的積極性的活動，這樣被當?shù)氐挠罎锌h委書記了解到這個婦女本事不小，到組織27個行政存，還有48個自然村，這個婦女了不起。你想做什么，我想做農(nóng)村協(xié)會，這個縣委書記就批了。當時批準的正式登記注冊的永濟市蒲州鎮(zhèn)農(nóng)民協(xié)會，這個就問書記，我現(xiàn)在不小了，我都有這么好了，有40幾個村，將來再大一點，就兩個鎮(zhèn)，能不能做市里的農(nóng)民協(xié)會，這個書記說行，只要努力把這個事做起來，很快就要把鎮(zhèn)省了，這個里面有非常多的故事。她做科技中心，通過團購團銷給農(nóng)民利益，而且農(nóng)協(xié)的服務(wù)人員還可以拿到一點錢，這是它的有機棉種植基地，最好是上萬畝，給老百姓增收比例很大，一年增收20%，最重要的找到買家，是香港一個做有機棉，要紡紗、織布、出口，需要好原料，等于提供原料。后來光做原料虧點，就是加工，不是自己建加工廠，是借別人的加工廠，借一個月加工自己的東西。農(nóng)民是很從而的，它會用各種方式來算帳，來獲得農(nóng)民組織自己的利益。這是它大量的東西，生產(chǎn)資料，在物流的運輸，這邊是農(nóng)協(xié)給大家什么樣的福利，這個福利也很好玩，給大家發(fā)樹苗，號召大家種樹，不是志愿者種樹。用這樣的方法，讓農(nóng)民一方面得到實力，買這個樹苗也要花錢。更重要的讓農(nóng)民小心伺候這些苗，讓農(nóng)民多樣化生產(chǎn)，一半農(nóng)民水果收回來，也能夠掙錢。它那個地方非常有意思，白日依山盡，黃河入海流，欲窮千里目，更上一層樓。那個地方是好地方，那個地方種棉花的，種棉花等于一條龍，這個棉花是可以關(guān)上，從棉花開始到織布，這個織布機，從這個收了棉花以后，老鄉(xiāng)就開始捻，每一個步驟都有，自己紡紗織布，最后做成各種各樣的產(chǎn)品。
現(xiàn)在咱們的農(nóng)村做集體活動，不像過去，其實有一些東西，有一些傳統(tǒng)有意義的不該丟，這是他們經(jīng)常做大規(guī)模活動，動不動幾百人，上千人，這是婦女剪窗花，除了手工藝品，除了紡紗還刺繡，還可以銷售。還有家長學堂，專門從外邊請人來我們這些農(nóng)村人，要想真正能夠跟城里差不多，要等值，我們得提高我們的素質(zhì)，要教育我們的孩子，我們不能只讓孩子拼命學習，什么都不會，讓孩子懂禮貌，要有我們自己的倫理。家長學堂就是講這些，其實講的這些東西，表面上看起來，是跟生產(chǎn)、農(nóng)村沒有關(guān)系。實際上是融為一體的，讓這個鄉(xiāng)村有了凝聚力。農(nóng)協(xié)做了什么事，老百姓一呼百應(yīng)，很愿意干，農(nóng)村就形成了良性循環(huán)。
我們開了鄉(xiāng)村社區(qū)工作者的培訓班，我們辦了六期了，培訓了三百多人，叫禾力鄉(xiāng)工，除了綜合知識，連金融都懂，還會看鄉(xiāng)村各個方面，這是鄉(xiāng)村的老人服務(wù)。最早外邊去的一個學者，給他們起了芬芳同樂屋，最后他們改了，叫不倒翁學堂，現(xiàn)在很多村開辦了，有非常多的內(nèi)容，包括教老人寫字、畫畫、剪紙、唱歌、活動，全是他們的工作。還有一小塊地，讓老人種種地，這樣的工作都是不倒翁學堂做的。
農(nóng)協(xié)的組織和運營機制，我們可以講幾條，第一個，是以鄉(xiāng)村的群落，當然鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較好，是我們認為有一定的規(guī)模，但有的不一定鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們有的地方連片村，按照地理條件做的，它的功能輻射的，有經(jīng)濟的、社會福利的還有文化的。它登記注冊，我們傾向于登記社團的，但是未來這個社團肯定還要變，這個社團的登記，在日韓臺是特殊的一個辦法，是跟合作社不一樣，規(guī)定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能有一個。這個農(nóng)協(xié)的產(chǎn)權(quán)是受到法律保護的。我認為這樣的農(nóng)協(xié)，又有經(jīng)濟，又有經(jīng)濟和文化，是以公益為目的的社會企業(yè)，是要有經(jīng)濟的，沒有經(jīng)濟功能，光靠政府給予不行的，也不能按照自己的意愿去做五花八門創(chuàng)新的服務(wù)。它的分配，既有個人的這一塊，給你賣農(nóng)產(chǎn)品，這個錢當然歸你，也有公共分配這一塊，也有公共利益的這一塊。
04綜合農(nóng)協(xié)——三農(nóng)改革的突破口
我們把建立起這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的綜合性的農(nóng)民的協(xié)會叫做中國三農(nóng)改革，目前應(yīng)該著力推動的突破口。這樣的綜合農(nóng)協(xié)有經(jīng)濟，有社會功能，而且它的目的是公益，它是用經(jīng)濟手段完成社會目標，需要有一定的規(guī)模，它需要農(nóng)民的民主治理，它兼有社團我們企業(yè)的形式，在社團注冊的時候，一定開發(fā)經(jīng)營的功能。它的目標，農(nóng)民增收、增權(quán)、增能有關(guān)，但是還是通過集體生活、集體活動大家共同教育。它的農(nóng)業(yè)是可持續(xù)的，而且農(nóng)業(yè)是多元的，不是一個單一的只種某一個作物的。它的農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的，農(nóng)民不需要政府說一、說二、說三，應(yīng)該走向共同富裕，而且是能夠互相支持和幫助的這樣一個局面。當然城鄉(xiāng)由此也是和諧的。
它的功能已經(jīng)講了，信用、供銷、保險、推廣、農(nóng)技、社會、文化、教育都推廣。還有一個三農(nóng)政策執(zhí)行，我們可以想到有這樣好的平臺，我們國家的政策，很多部門的政策為什么不通過一個漏斗往下走。第一，綜合農(nóng)協(xié)有利于第二次現(xiàn)代化的需求，走向生態(tài)文明，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)共融的。第二個，可以適應(yīng)中國新的三農(nóng)領(lǐng)域的發(fā)展，這個發(fā)展就是農(nóng)民兼業(yè)化，中小農(nóng)戶為主，職業(yè)農(nóng)民有沒有，一小部分，中國那么大，中國的農(nóng)民那么多，你都讓他們做職業(yè)農(nóng)民不可能的。職業(yè)農(nóng)民是專門的，但是大多數(shù)人在農(nóng)村的，其實是兼業(yè)化的，要解決好這個兼業(yè)化農(nóng)戶的問題。還有它的種植、就業(yè)和收入，一定是多元的。第三個，有利于鄉(xiāng)村基層社會治理，向著民主化的方向發(fā)展。最后綜合農(nóng)協(xié)走下去，它還特別符合我們今天這個時代。也就是說，我們今天時代所謂移動互聯(lián)的時代，O2O的模式就是線上線下的模式，也就是目前網(wǎng)絡(luò)不是當做最重要的，網(wǎng)絡(luò)足夠的黏性，我們就是一個會場，要跟其它的地方連起來，網(wǎng)絡(luò)就是一個聯(lián)通的工具，最根本還是我們各個地方，各個點怎么做好，中國農(nóng)協(xié)就是點，通過網(wǎng)絡(luò)跟其它的更好地連接起來，它就可以同時實現(xiàn)，包括工業(yè)時代、后工業(yè)時代、生態(tài)時代，文明新的要素。就可以讓這個社會發(fā)展的更好，人們生活就更加和諧。
所以我們說，它在戰(zhàn)略意義上實現(xiàn)生態(tài)維持的農(nóng)村就地現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)互補功能，在經(jīng)濟意義上，可以在小農(nóng)基礎(chǔ)上實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營和公平基礎(chǔ)上的效益，在社會意義上，是農(nóng)民共富集體發(fā)聲，生態(tài)保護，文化傳承，政治意義上，就可以鄉(xiāng)村民主治理，可以遏制腐敗，讓農(nóng)民之間建立信任的關(guān)系。
05供銷合作社綜合改革探路
整體上來講，我們?nèi)狈r(nóng)村到底走什么樣的道路，對農(nóng)村用什么樣的組織形式，這么多年過去了，農(nóng)村的組織化很松散了，有沒有可能組織起來，有沒有形成權(quán)利機構(gòu)，有沒有形成雙層一種新型的農(nóng)村基層社會組織，第一層是小組，各種各樣的包括，包括合作社也是，第二層是綜合農(nóng)協(xié)，綜合農(nóng)協(xié)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府不要管這么多，一口進出。改革的重點，一是推進基層社的改造：農(nóng)民社員為主體的合作社。二是推進聯(lián)合社的體制改革：理順利益關(guān)系，推進社企分開，聯(lián)合各合作社。三是組織體制和組織制度創(chuàng)新：供銷社不是行政機構(gòu)，不是市場企業(yè)，也不是行業(yè)組織，改革不能只停留在服務(wù)創(chuàng)新，或有利可圖的合作金融，土地托管，創(chuàng)新企業(yè)方面。確定供銷社特定的法律地位，走向法定機構(gòu)。改革的阻力是，供銷社內(nèi)部不愿放棄既得利益，改造為以農(nóng)民為主體的合作社；政府各部門各把持一攤，難以進行總體制度安排和資源整合。
本文系“鄉(xiāng)村，詩意的棲居”系列講座第十期現(xiàn)場速記
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：鄉(xiāng)村文化人微信號
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