摘要：本文對非洲以及中非之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況進行了分析, 發(fā)現(xiàn)非洲大陸主要進口糧食、畜產(chǎn)品等能夠滿足營養(yǎng)需求的食品, 主要出口水產(chǎn)品、熱帶水果、咖啡、茶葉等初級農(nóng)產(chǎn)品, 貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡、區(qū)域不平衡特征較為明顯, 而生產(chǎn)能力不足較大地限制了其貿(mào)易的進一步發(fā)展。為了釋放非洲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的潛力, 可繼續(xù)加大與非洲的農(nóng)業(yè)合作力度, 按照比較優(yōu)勢的原則, 拓展與非洲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的產(chǎn)品與國別。
1、引言
非洲大陸擁有得天獨厚的農(nóng)業(yè)資源, 耕地、草場等人均占有量均高于中國, 大部分地區(qū)水資源比較豐富。農(nóng)業(yè)是大多數(shù)非洲國家的支柱產(chǎn)業(yè), 其小麥、水稻、玉米、小米、高粱、木薯和馬鈴薯等糧食作物種類繁多, 棉花、劍麻、花生、腰果、芝麻、咖啡、可可和煙葉等經(jīng)濟作物在世界上占有重要地位。近年來, 非洲經(jīng)濟快速、強勁發(fā)展, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得較大進步, 中國與非洲在技術(shù)示范交流、人才培訓、項目援助、糧食援助以及農(nóng)業(yè)投資等方面已開展諸多合作, 中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展也加快步伐, 但生產(chǎn)能力限制了貿(mào)易的進一步發(fā)展, 貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡、區(qū)域不平衡特征仍然顯著, 未來還有較大潛力可以挖掘。
2、非洲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易概況
據(jù)非洲發(fā)展銀行統(tǒng)計, 近10年來非洲國家整體國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP) 年均增速約為2.8%, 高于全球平均水平;但從UN Comtrade數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計的非洲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況來看, 非洲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額呈先增后降趨勢, 由2010年的1 073.7億美元增加至2011年的歷史峰值1 405.3億美元, 此后不斷下降, 到2016年僅為940.0億美元, 幾乎回到2008年的水平, 年均減少7.7%。2010—2016年, 出口額由459.6億美元下降至381.2億美元, 占全球的比重由3.9%下降至2.8%;進口額由614.1億美元下降至558.8億美元, 占全球的比重由5.2%下降至4.1% (表1) 。埃及、南非、摩洛哥、阿爾及利亞和尼日利亞是非洲前5大貿(mào)易國, 其2016年的貿(mào)易額分別為161.8億、158.9億、103.9億、94.5億和54.0億美元。
糧食產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、植物油等能夠滿足營養(yǎng)需求的食品是非洲主要進口農(nóng)產(chǎn)品[1]。2016年, 谷物、畜產(chǎn)品、植物油的進口額占非洲農(nóng)產(chǎn)品進口總額的比重分別為28.4%、12.4%和8.8% (表2) 。如蘇丹國內(nèi)消費的小麥大部分是進口而來的;盧旺達本地玉米存在黃曲霉素嚴重超標問題, 每年需向贊比亞等國家進口大量糧食;多哥確定大豆、大米和玉米為新的重點產(chǎn)品, 并得到非洲開發(fā)銀行的支持, 該政策預計大力發(fā)展面向國際市場的農(nóng)產(chǎn)品加工和出口。
水產(chǎn)品、熱帶水果、咖啡、茶葉等初級農(nóng)產(chǎn)品是非洲主要出口農(nóng)產(chǎn)品。2016年, 水產(chǎn)品、水果、飲品的出口額占非洲農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重分別為16.0%、15.9%和15.6% (表2) 。如突尼斯2017年水果出口額同比增長38%;坦桑尼亞園藝業(yè)年均增速達到11%, 是該國增長最快的產(chǎn)業(yè);埃及因柑橘香甜多汁已成為中國第三大柑橘進口來源地, 且該國出口商正在努力增加葡萄和棗的對華出口。除這些傳統(tǒng)出口產(chǎn)品外, 非洲國家也在積極尋找新的出口產(chǎn)業(yè)。花卉是烏干達前5大出口商品之一, 預計2018年產(chǎn)量將達到7 500t, 創(chuàng)下12年來該國花卉出口的最高水平;尼日利亞2017年腰果出口達4億美元, 腰果成為該國持續(xù)的外匯收入來源和具有巨大經(jīng)濟價值的作物。
3、中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易特點
3.1 中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速增長, 中方進口增速高于出口增速
隨著南南合作進程加快、中非合作論壇持續(xù)推進以及中國對非洲免關稅進口的國家和產(chǎn)品范圍不斷擴大, 中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展。貿(mào)易額由2010年的34.1億美元增至2017年的60.2億美元, 幾乎翻了1倍, 年均增長8.5%。其中, 中方進口額由16.0億美元增加至29.4億美元, 年均增長9.1%;出口額由18.0億美元增加至30.8億美元, 年均增長8.0%;進口增速高于出口增速, 2012年由貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為逆差, 2017年又回到順差 (圖1) 。但中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體規(guī)模較小, 歷年占中國與全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的份額均在3%左右, 在中國與5大洲雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中排末位。
3.2 中國自非洲主要進口農(nóng)產(chǎn)品為油籽、水果和畜產(chǎn)品, 對非洲主要出口農(nóng)產(chǎn)品為飲品、水產(chǎn)品和蔬菜
中國自非洲進口的農(nóng)產(chǎn)品大類主要有油籽、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和棉麻絲等。從具體產(chǎn)品來看, 2017年主要進口的是芝麻、烤煙、柑橘、羊毛、棉花和魚粉等農(nóng)產(chǎn)品, 進口額分別為7.0億、6.6億、2.6億、2.3億、1.6億和1.1億美元, 占中國自非洲農(nóng)產(chǎn)品進口總額的比重分別為23.9%、22.7%、8.9%、7.8%、5.4%和3.7%。棉花一直是中國自非洲進口的主要農(nóng)產(chǎn)品, 受國內(nèi)政策改革影響近年棉花進口有所減少, 2014年芝麻取代棉花成為第一大進口產(chǎn)品, 進口來源國主要是埃塞俄比亞和蘇丹。近年來, 烤煙進口增速加快, 主要來自津巴布韋, 該國烤煙獨特的氣味適合中式卷煙的需求, 已成為高檔中式卷煙不可或缺的原料。據(jù)統(tǒng)計, 津巴布韋每年向中國出口的煙葉占其產(chǎn)量的50%。
圖1 2010—2017年中非農(nóng)產(chǎn)品進口、出口及順差
中國向非洲出口的農(nóng)產(chǎn)品大類主要有飲品、水產(chǎn)品、蔬菜、谷物和糖等。具體來看, 2017年主要出口的是綠茶、加工番茄、大米、羅非魚、調(diào)味品和大蒜等產(chǎn)品, 出口額分別為6.3億、3.3億、3.0億、1.8億、1.2億和1.0億美元, 分別占中國對非農(nóng)產(chǎn)品出口總額的20.4%、10.8%、9.8%、6.0%、3.9%和3.3%。綠茶出口的第一大非洲市場是摩洛哥, 占該國市場份額的99%。加工番茄在非洲的出口目的地較為分散, 主要是加納、尼日利亞、多哥和貝寧。大米主要出口到科特迪瓦、莫桑比克、利比里亞和塞拉利昂等國, 在一定程度上彌補了這些國家的糧食缺口。
3.3 貿(mào)易伙伴國集中度較高, 出口主要國家為南
非、摩洛哥和加納, 進口主要國家為南非、津巴布韋和蘇丹
中國與非洲的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴越來越集中于少數(shù)幾個優(yōu)勢國家, 尤其是進口集中度增長態(tài)勢明顯。南非是中國最主要的非洲貿(mào)易伙伴, 2017年中國與南非的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占中國與非洲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的16.8%。南非、津巴布韋、埃及、蘇丹、摩洛哥和加納6個國家與中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達到中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的50%。其中, 中國農(nóng)產(chǎn)品在非洲的主要出口市場是南非、摩洛哥、加納、尼日利亞、埃及和科特迪瓦等國, 2017年對其出口額分別為3.5億、3.1億、2.8億、2.4億、2.4億和2.1億美元, 6國累計占比達到52.3%;中國農(nóng)產(chǎn)品在非洲的進口來源國主要是南非、津巴布韋、蘇丹、埃塞俄比亞、坦桑尼亞和塞內(nèi)加爾等國, 2017年從上述國家的進口額分別為6.7億、5.9億、2.9億、2.7億、1.3億和1.1億美元, 6國累計占比達到69.8% (表3) 。
表3 2010和2017年中非主要貿(mào)易伙伴國
單位:億美元
數(shù)據(jù)來源:中國海關數(shù)據(jù)庫。
4、中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?/strong>
近年來, 中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額快速增長, 反映出中非在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上的良好發(fā)展態(tài)勢與前景, 對豐富中非雙方農(nóng)產(chǎn)品供給和促進農(nóng)民增收都具有重要意義。未來, 應進一步挖掘潛力, 促進中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易向更高水平發(fā)展。總體來看, 中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在以下幾個方面具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
4.1 提升非洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力
非洲擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源, 撒哈拉以南地區(qū)尚未開墾的優(yōu)質(zhì)耕地面積超過7億hm2, 廣大內(nèi)陸水域和海岸線也處于未開發(fā)狀態(tài)。但是這些地區(qū)基礎設施落后、生產(chǎn)方式原始、生產(chǎn)要素投入不足、科技水平低等問題較為突出[2]。農(nóng)業(yè)機械化水平低, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠人力來完成, 影響了勞動生產(chǎn)效率的提升;農(nóng)藥、化肥等投入品不足, 導致農(nóng)作物產(chǎn)量低、質(zhì)量差, 難以獲得較高的經(jīng)濟效益;灌溉設備和交通設施落后增加了農(nóng)業(yè)貿(mào)易的成本。在農(nóng)業(yè)資源豐富的情況下, 若能有效改善基礎設施、提升科技和投入水平, 必將會提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力, 使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛能得到釋放。
4.2 擴大非洲對華出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品種
非洲的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品除了已經(jīng)出口到中國的芝麻、烤煙、柑橘、羊毛和棉花外, 還有可可、咖啡等飲品, 花卉、熱帶水果等園藝產(chǎn)品, 以及畜牧產(chǎn)品和水產(chǎn)品。例如, 根據(jù)肯尼亞鮮花理事會網(wǎng)站數(shù)據(jù), 多年來肯尼亞約有50%的鮮花通過荷蘭的拍賣市場銷往世界各地。肯尼亞出口到歐洲的玫瑰在歐洲市場的占有率達到38%左右, 被譽為歐洲的“后花園”。埃塞俄比亞以畜牧資源豐富而聞名, 根據(jù)Addis Fortune的數(shù)據(jù), 目前有將近600個企業(yè)從事肉類和乳制品生產(chǎn), 2016年出口額超過1億美元。除了向阿拉伯國家出口牲畜外, 埃塞俄比亞還在發(fā)展包括美國、日本和歐洲在內(nèi)的全球市場。中國未來可根據(jù)國內(nèi)需求, 增加對這些非洲優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的進口。
4.3 拓展與更多的非洲國家進行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易
中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集中度較高[3], 特別是自非洲進口農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易國分布更為集中, 且集中度呈增長態(tài)勢, 這表明非洲國家通過對華出口獲得了日益增長的收益。但這種獲益集中于津巴布韋、南非、蘇丹和埃塞俄比亞等少數(shù)幾個國家, 更多的低收入非洲國家尚未在中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中獲益。未來可以根據(jù)市場需求和比較優(yōu)勢, 拓展與更多非洲國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易, 提升中非農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作水平。
5、對策建議
5.1 繼續(xù)加大與非洲的農(nóng)業(yè)合作力度, 提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易水平
非洲農(nóng)業(yè)資源豐富, 但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后, 糧食自給率較低, 饑餓問題一直存在。相比之下, 中國農(nóng)業(yè)資源較為缺乏, 但具有較強的技術(shù)優(yōu)勢, 應當繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)合作, 完善農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的長效機制。中國在過去的幾十年中已向非洲提供了物質(zhì)、技術(shù)、人才等方面的無償援助, 還開展了建設農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等多種形式的合作。未來, 應進一步加大對非洲農(nóng)業(yè)基礎設備、農(nóng)業(yè)示范基地以及農(nóng)產(chǎn)品加工領域的投資力度, 增加非洲農(nóng)產(chǎn)品附加值, 持續(xù)增強非洲國家農(nóng)業(yè)出口能力, 提高非洲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易水平。
5.2 按照比較優(yōu)勢的原則, 加強中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易
中國與非洲地理距離較遠, 文化、發(fā)展程度、消費習慣差異較大, 在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易時應注重利用較強的互補性[4], 朝著符合資源稟賦和比較優(yōu)勢的方向發(fā)展, 使雙方在貿(mào)易中的農(nóng)業(yè)資源配置更加合理。如中國增加從非洲進口熱帶飲品、熱帶水果等當?shù)貎?yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品, 同時將庫存較高的谷物產(chǎn)品出口至非洲, 以緩解非洲糧食供應不足的問題。按照比較優(yōu)勢的原則, 提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的總體效率, 既有利于保障食物安全, 又有利于增加農(nóng)民收入。
5.3 深化現(xiàn)有貿(mào)易合作, 拓展與其他非洲國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易
中國應深化同現(xiàn)有非洲國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作, 改善目前的貿(mào)易不平衡狀態(tài), 促進雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的均衡發(fā)展。在維護和促進與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口國家貿(mào)易的同時, 更加注意開拓和發(fā)展新的非洲市場。可以通過制定相應鼓勵政策, 擴大非洲對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的國家范圍, 使中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易惠及更多的非洲低收入國家。這既能促進非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動當?shù)剞r(nóng)民增收, 也有利于豐富中國農(nóng)產(chǎn)品供給。
6、結(jié)語
近年來, 非洲經(jīng)濟實現(xiàn)了較快增長, 農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯進步, 中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也正處于積極向好的發(fā)展態(tài)勢中。總體來看, 非洲國家有限的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力限制了其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的繼續(xù)發(fā)展, 而中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的產(chǎn)品種類和伙伴國家都呈進一步集中發(fā)展的趨勢, 中非貿(mào)易并未惠及所有非洲國家。未來, 應繼續(xù)加強中非農(nóng)業(yè)合作, 通過對非洲國家進行農(nóng)業(yè)援助、農(nóng)業(yè)投資等手段, 有效提升其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平, 從而保障非洲國家出口能力的持續(xù)增強。另外, 應改善目前的貿(mào)易不平衡狀況, 利用中非貿(mào)易的互補性, 使對華出口惠及更多的非洲低收入國家和優(yōu)勢產(chǎn)品。隨著非洲基礎設施水平的提高、國際合作的加強、營商環(huán)境的改善, 未來非洲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易前景樂觀, 中非農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力有待進一步挖掘。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：世界農(nóng)業(yè)2018年09期
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