兩年前，跨太平洋伙伴關系協定(TPP)12個談判國達成基本協議，美國領導人說了句排斥中國的話。對此，有位中國專家寫了篇短評，題目霸氣十足：排除了中國，“全球貿易”都是笑話。
在感受了霸氣之后，再仔細琢磨一下，這十三個字還有些弦外之音：全球貿易是好事；中國愿意加入全球貿易。那么，對農產品貿易，是否也是如此？我認為，大道理，也是如此；具體政策，有待完善。
加入世貿組織以來，我國的農產品出口和進口，均快速增長。2001-2016年間，出口增加了3.5倍，進口增加了8.4倍。同全國貨物貿易總額的增長速度比較，農產品的出口增速低，而進口增速高。出口增長慢、進口增長快，使得我國從農產品凈出口國，變為凈進口國。2016年，我國農產品出口730億美元，進口1116億美元，逆差386億美元。
從結構上看，出口中，水產品、蔬菜、水果、畜產品為主，合計占了三分之二，分別是：水產品28%，蔬菜20%，水果10%，畜產品8%。進口中，大豆、畜產品、水產品、植物油為主，合計也約三分之二，分別是大豆30%，畜產品21%，水產品8%，植物油6%。在糧棉油糖豬牛禽乳等方面均是凈進口。凈進口數額大的產品主要是大豆、畜產品、糧食、植物油和棉花。而凈出口數額較大的產品只有水產品和蔬菜。
總體而言，這樣的變化趨勢基本合理，除了糧食之外。出口方面，獲益的當然是農民，尤其是沿海地區的農民，蔬菜、水果和畜產品是主要出口產品，這些產品，都是附加值比較高的產品，單位面積的產值較高。進口方面，獲益的主要是消費者，乃至整個國家。消費者獲得了更多品類和優質的國外產品，例如奶粉、牛肉、葡萄酒等。更為重要的是，進口了大量的農產品原料，主要是大豆和棉花。兩種產品的單產水平都很低，如果自己生產的話，需要大量的土地面積。光說現在進口的大豆數量，如果靠國內土地生產，需要7億畝土地，而東北和華北兩大地區的耕地加在一起，也才6億多畝。靠自產，根本不可能。進口了這些產品，就相當于進口了大量的耕地和水資源，節省了我國的土地和水資源，也促進了生態環境的保護——如果沒有進口，會有更多的破壞生態的土地開墾。進口的棉花，是用于紡織業原料，然后再出口紡織品。而進口的大豆，榨出的豆油直接滿足消費者日益增長的食用油需要，豆粕則用作蛋白飼料，轉化出大量的肉禽蛋奶和魚蝦。同時，進口的大宗農產品，通常都是低價的，這對穩定我國食品價格，保障低收入居民的生活水平，具有重要作用。
這些年聽到爭議和質疑比較多的，是大豆的進口。質疑的人說，進口大豆損害了東北大豆生產者的利益，使得面積大幅度減少，產量相應減少；我國大豆產量從1600萬噸減少到1100萬噸左右。聽起來，有些道理，而實際情況并非如此。因為，減少的面積，并不是撂荒了，而是轉種其他糧食了，主要是玉米、小麥及水稻。農民不種大豆，轉種玉米，反而獲得了更多的收益。農民們都會算簡單的經濟賬：大豆的價格高一些，但單產太低；水稻和玉米的價格比大豆低，但是，單產高得多，遠遠可以抵消價格的影響，總體收入更高。
當然，有些產品的進口，是有問題的，并不合理。主要就是各種糧食，尤其是用作飼料的糧食，包括玉米、高粱、大麥等。主要原因，是國內的糧食保護價收購政策，沒有及時隨著情況變化而調整，結果導致國內價格遠遠高于國際市場價格。進口產品在交稅入關之后，還比國內產品的價格低，企業自然就愿意用進口產品。玉米有進口配額的限制，不能隨意進口，而高粱、大麥、玉米DDGS和木薯干等飼料原料沒有進口配額限制，關稅又很低，結果就大量進口。國內玉米賣不出去，就被壓到國家的倉庫中去了。這個情況，實際上不是進口的問題，而是國內糧食保護價政策的問題。把糧食保護價政策改革了，這種不合理的進口，就不會發生了。
此外，我國的農產品貿易，也對總體貿易關系和國際政治關系，具有重要影響。例如，從南美國家的進口快速增長，與東盟農產品貿易增長更為迅速，東盟已經成為我國農產品第一大出口市場，第三大進口來源地，與“一帶一路”國家的農產品貿易也呈現新的增長勢頭。
最后要說的是，中國人的飯碗，要牢牢掌握在自己的手上，是非常正確的。飯碗問題，就是國家的糧食安全問題。進口，主要是起到補充性作用。我國進口最突出的，就是大豆，主要進口來源地是美洲，尤其是從南美的進口數量不斷加大，早已超過了從北美的進口數量。從國際政治的角度看，風險很小。就國家貿易平衡來說，更沒有任何問題，我國農產品貿易占全國貿易總額中的比例，出口約為3%，進口約為7%。在和平時代，充分利用國際比較優勢，適當進口一些單產低耗地多的產品如大豆和棉花等，減輕國內土地的壓力，養護培植地力，恢復良好生態，于國有利，于民有利。
中國鄉村發現網轉自：農民日報
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