兩年前，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)12個(gè)談判國(guó)達(dá)成基本協(xié)議，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)了句排斥中國(guó)的話(huà)。對(duì)此，有位中國(guó)專(zhuān)家寫(xiě)了篇短評(píng)，題目霸氣十足：排除了中國(guó)，“全球貿(mào)易”都是笑話(huà)。
在感受了霸氣之后，再仔細(xì)琢磨一下，這十三個(gè)字還有些弦外之音：全球貿(mào)易是好事；中國(guó)愿意加入全球貿(mào)易。那么，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，是否也是如此？我認(rèn)為，大道理，也是如此；具體政策，有待完善。
加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口和進(jìn)口，均快速增長(zhǎng)。2001-2016年間，出口增加了3.5倍，進(jìn)口增加了8.4倍。同全國(guó)貨物貿(mào)易總額的增長(zhǎng)速度比較，農(nóng)產(chǎn)品的出口增速低，而進(jìn)口增速高。出口增長(zhǎng)慢、進(jìn)口增長(zhǎng)快，使得我國(guó)從農(nóng)產(chǎn)品凈出口國(guó)，變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。2016年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口730億美元，進(jìn)口1116億美元，逆差386億美元。
從結(jié)構(gòu)上看，出口中，水產(chǎn)品、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品為主，合計(jì)占了三分之二，分別是：水產(chǎn)品28%，蔬菜20%，水果10%，畜產(chǎn)品8%。進(jìn)口中，大豆、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、植物油為主，合計(jì)也約三分之二，分別是大豆30%，畜產(chǎn)品21%，水產(chǎn)品8%，植物油6%。在糧棉油糖豬牛禽乳等方面均是凈進(jìn)口。凈進(jìn)口數(shù)額大的產(chǎn)品主要是大豆、畜產(chǎn)品、糧食、植物油和棉花。而凈出口數(shù)額較大的產(chǎn)品只有水產(chǎn)品和蔬菜。
總體而言，這樣的變化趨勢(shì)基本合理，除了糧食之外。出口方面，獲益的當(dāng)然是農(nóng)民，尤其是沿海地區(qū)的農(nóng)民，蔬菜、水果和畜產(chǎn)品是主要出口產(chǎn)品，這些產(chǎn)品，都是附加值比較高的產(chǎn)品，單位面積的產(chǎn)值較高。進(jìn)口方面，獲益的主要是消費(fèi)者，乃至整個(gè)國(guó)家。消費(fèi)者獲得了更多品類(lèi)和優(yōu)質(zhì)的國(guó)外產(chǎn)品，例如奶粉、牛肉、葡萄酒等。更為重要的是，進(jìn)口了大量的農(nóng)產(chǎn)品原料，主要是大豆和棉花。兩種產(chǎn)品的單產(chǎn)水平都很低，如果自己生產(chǎn)的話(huà)，需要大量的土地面積。光說(shuō)現(xiàn)在進(jìn)口的大豆數(shù)量，如果靠國(guó)內(nèi)土地生產(chǎn)，需要7億畝土地，而東北和華北兩大地區(qū)的耕地加在一起，也才6億多畝?？孔援a(chǎn)，根本不可能。進(jìn)口了這些產(chǎn)品，就相當(dāng)于進(jìn)口了大量的耕地和水資源，節(jié)省了我國(guó)的土地和水資源，也促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)——如果沒(méi)有進(jìn)口，會(huì)有更多的破壞生態(tài)的土地開(kāi)墾。進(jìn)口的棉花，是用于紡織業(yè)原料，然后再出口紡織品。而進(jìn)口的大豆，榨出的豆油直接滿(mǎn)足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的食用油需要，豆粕則用作蛋白飼料，轉(zhuǎn)化出大量的肉禽蛋奶和魚(yú)蝦。同時(shí)，進(jìn)口的大宗農(nóng)產(chǎn)品，通常都是低價(jià)的，這對(duì)穩(wěn)定我國(guó)食品價(jià)格，保障低收入居民的生活水平，具有重要作用。
這些年聽(tīng)到爭(zhēng)議和質(zhì)疑比較多的，是大豆的進(jìn)口。質(zhì)疑的人說(shuō)，進(jìn)口大豆損害了東北大豆生產(chǎn)者的利益，使得面積大幅度減少，產(chǎn)量相應(yīng)減少；我國(guó)大豆產(chǎn)量從1600萬(wàn)噸減少到1100萬(wàn)噸左右。聽(tīng)起來(lái)，有些道理，而實(shí)際情況并非如此。因?yàn)椋瑴p少的面積，并不是撂荒了，而是轉(zhuǎn)種其他糧食了，主要是玉米、小麥及水稻。農(nóng)民不種大豆，轉(zhuǎn)種玉米，反而獲得了更多的收益。農(nóng)民們都會(huì)算簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)賬：大豆的價(jià)格高一些，但單產(chǎn)太低；水稻和玉米的價(jià)格比大豆低，但是，單產(chǎn)高得多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)可以抵消價(jià)格的影響，總體收入更高。
當(dāng)然，有些產(chǎn)品的進(jìn)口，是有問(wèn)題的，并不合理。主要就是各種糧食，尤其是用作飼料的糧食，包括玉米、高粱、大麥等。主要原因，是國(guó)內(nèi)的糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，沒(méi)有及時(shí)隨著情況變化而調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致國(guó)內(nèi)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。進(jìn)口產(chǎn)品在交稅入關(guān)之后，還比國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格低，企業(yè)自然就愿意用進(jìn)口產(chǎn)品。玉米有進(jìn)口配額的限制，不能隨意進(jìn)口，而高粱、大麥、玉米DDGS和木薯干等飼料原料沒(méi)有進(jìn)口配額限制，關(guān)稅又很低，結(jié)果就大量進(jìn)口。國(guó)內(nèi)玉米賣(mài)不出去，就被壓到國(guó)家的倉(cāng)庫(kù)中去了。這個(gè)情況，實(shí)際上不是進(jìn)口的問(wèn)題，而是國(guó)內(nèi)糧食保護(hù)價(jià)政策的問(wèn)題。把糧食保護(hù)價(jià)政策改革了，這種不合理的進(jìn)口，就不會(huì)發(fā)生了。
此外，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，也對(duì)總體貿(mào)易關(guān)系和國(guó)際政治關(guān)系，具有重要影響。例如，從南美國(guó)家的進(jìn)口快速增長(zhǎng)，與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)更為迅速，東盟已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品第一大出口市場(chǎng)，第三大進(jìn)口來(lái)源地，與“一帶一路”國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也呈現(xiàn)新的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
最后要說(shuō)的是，中國(guó)人的飯碗，要牢牢掌握在自己的手上，是非常正確的。飯碗問(wèn)題，就是國(guó)家的糧食安全問(wèn)題。進(jìn)口，主要是起到補(bǔ)充性作用。我國(guó)進(jìn)口最突出的，就是大豆，主要進(jìn)口來(lái)源地是美洲，尤其是從南美的進(jìn)口數(shù)量不斷加大，早已超過(guò)了從北美的進(jìn)口數(shù)量。從國(guó)際政治的角度看，風(fēng)險(xiǎn)很小。就國(guó)家貿(mào)易平衡來(lái)說(shuō)，更沒(méi)有任何問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占全國(guó)貿(mào)易總額中的比例，出口約為3%，進(jìn)口約為7%。在和平時(shí)代，充分利用國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)進(jìn)口一些單產(chǎn)低耗地多的產(chǎn)品如大豆和棉花等，減輕國(guó)內(nèi)土地的壓力，養(yǎng)護(hù)培植地力，恢復(fù)良好生態(tài)，于國(guó)有利，于民有利。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
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