習(xí)近平總書(shū)記《在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上的講話》指出：脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量，不能到時(shí)候都說(shuō)完成了脫貧任務(wù)，過(guò)一兩年又大規(guī)模返貧。要多管齊下提高脫貧質(zhì)量，鞏固脫貧成果。可見(jiàn)，穩(wěn)定脫貧是指在預(yù)定期限內(nèi)不僅完成脫貧數(shù)量、質(zhì)量目標(biāo)，而且要建立長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。脫貧攻堅(jiān)解決的是多維絕對(duì)貧困問(wèn)題，針對(duì)各方面的致貧原因精準(zhǔn)采取對(duì)策，這決定了穩(wěn)定脫貧的對(duì)策也必然是綜合性、立體式、可持續(xù)的。
嚴(yán)把貧困退出關(guān)，這是穩(wěn)定脫貧的前提。脫貧攻堅(jiān)解決的是絕對(duì)貧困問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)就是“兩不愁三保障”。這是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。必須嚴(yán)格執(zhí)行退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫真貧、真脫貧。這就需要按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的體制機(jī)制，上下共同努力解決。要把握保障標(biāo)準(zhǔn)，各地可以在國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)和總體要求的基礎(chǔ)上，因地制宜細(xì)化實(shí)化標(biāo)準(zhǔn)。要宣傳政策標(biāo)準(zhǔn)，合理引導(dǎo)預(yù)期。要統(tǒng)籌整合資源，減少和簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保盡快基本解決突出問(wèn)題。
把防止返貧擺在重要位置，這是穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)。要適時(shí)組織對(duì)脫貧人口開(kāi)展“回頭看”，探索返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)貧困人口、脫貧人口、邊緣人口等進(jìn)行定期核查、動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶。同時(shí)，加強(qiáng)探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，組織消費(fèi)扶貧，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓貧困群眾有穩(wěn)定的工作崗位。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。
重視脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)的防范，這是穩(wěn)定脫貧的支撐。要防范完不成任務(wù)和脫貧質(zhì)量不高的政治風(fēng)險(xiǎn)。特別是要聚焦深度貧困地區(qū)和“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，全面摸清底數(shù)，強(qiáng)化政策措施，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。要防范工作中的風(fēng)險(xiǎn)。特別是易地扶貧搬遷中存在就業(yè)不足、穩(wěn)定性差、社會(huì)融入差等問(wèn)題解決不好帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；扶貧小額信貸貸款出現(xiàn)呆賬壞賬以及光伏扶貧建設(shè)質(zhì)量不高、運(yùn)維滯后、套取冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。要防范由于各種政策的疊加不勞動(dòng)比勞動(dòng)享受的政策還多，形成“養(yǎng)懶漢”而導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)。要防范資產(chǎn)流失的管理風(fēng)險(xiǎn)。脫貧攻堅(jiān)期間，大量扶貧資金投入，大批扶貧項(xiàng)目建設(shè)，形成巨量存量資產(chǎn)，需要以縣為單位摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬、有效監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失，充分發(fā)揮這些資產(chǎn)在穩(wěn)定脫貧、促進(jìn)發(fā)展中的作用。還要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管和制度建設(shè)，防范扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)。防止脫貧摘帽后工作松勁懈怠，這是穩(wěn)定脫貧的保障。至今已有430多個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽。從實(shí)踐和歷史經(jīng)驗(yàn)看，一些摘帽縣在摘帽以后出現(xiàn)松勁懈怠，如有的撤攤子、歇歇腳，有的轉(zhuǎn)移重心、更換頻道，這需要引起重視并認(rèn)真解決。
最主要的是要穩(wěn)定脫貧攻堅(jiān)政策。把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定，做到摘帽不摘責(zé)任；脫貧攻堅(jiān)主要政策要繼續(xù)執(zhí)行，做到摘帽不摘政策；扶貧工作隊(duì)不能撤，做到摘帽不摘幫扶；要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監(jiān)管”的重要指示落到實(shí)處，保持脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)政策穩(wěn)定，貧困村退出后駐村工作隊(duì)繼續(xù)開(kāi)展幫扶，繼續(xù)加大扶貧資金投入和監(jiān)管力度，加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金整合，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)。
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