要理解脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的豐富內涵，必須要從脫貧攻堅和鄉村振興的歷史邏輯來理解和認識為什么要銜接和怎么銜接這兩個宏觀問題。
首先是為什么要“銜接”。需要銜接表明農業農村發展的這兩個歷史階段的背景、特征和任務存在明顯的差異性，同時，這兩個歷史階段又是相互關聯的，這就決定了要實現農業農村現代化，必然要處理好鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興的銜接問題。
一方面是農業農村發展的時代特決定的。當前，中國農業農村發展的歷史背景已經發生了深刻變革，經過40多年改革開放之后，通過全面小康社會的建設，人民群眾的需求也發生了變化，鄉村發展面臨的一個重要的時代特征就是人民群眾從解決溫飽問題后進入到追求美好生活的新階段，但是，與此同時，發展不平衡不充分問題又還存在，在一些方面還比較明顯，從時空上看，必然存在一個過渡時期，這個時期本質上就是兩個歷史階段的“銜接”過程。
另一方面，農業農村發展的連續性決定了必然要做好銜接。社會變革、生活的發展不是一蹴而就的，都是一個連續性的發展變化的階段。我們從解決溫飽問題的階段，到基本實現小康階段，再到實現更高發展的過程當中，必然是一個逐步發展的過程，在這個逐步進步的過程中，各種矛盾此消彼長，許多問題相互交織，要實現更高層次的發展，在政策上必然要有一個過渡和緩沖，也就是需要一個“銜接”的過程。比如，脫貧攻堅時期，政策上主要精準的、點狀的，鄉村振興則要以面上的發展為主進行政策轉變，這個過程當中政策是不能斷層的，所以需要銜接。
其次是怎么進行銜接的問題。一是農業農村發展目標上的銜接。脫貧攻堅階段的主要目標是讓廣大的農民同步實現全面小康，解決的是小康不小康的問題，鄉村振興是實現脫貧攻堅后鄉村的新的發展戰略，其目標一方面是要穩定全面小康，并且在全面小康的基礎上，扎實推進共同富裕，也就是說主要目標轉向了共同富裕的問題。因此，在目標上，要把全面小康和共同富裕銜接起來。二是農業農村發展動力銜接的問題。農業農村發展，從動力來源來看，既有外部動力又有內生動力，脫貧攻堅時期，主要是依靠的外源性的動力，是以外部輸血為主的方式來推動貧困地區在較短的實踐里實現“兩不愁三保障”，促進貧困地區向前邁上一大步。通過輸血培養了一部分造血的能力，但是，但從根本上來講，還沒有解決鄉村發展主體通過自身的努力，或者通過內生動力實現可持續發展的問題。因此，動力銜接是一個重點的方面。三是鄉村治理的銜接。在脫貧攻堅階段主要是要發揮黨建的基礎性作用，在黨的領導下，以政府主導的治理機制下的鄉村發展的問題。鄉村振興更多應該通過黨建引領，通過各方面的綜合施策之后實現自治與德治的有機結合。
（作者系湖南省社會科學院機關黨委專職副書記、副研究員，本文系作者于2024年12月8日在推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接研究研討會暨陳文勝教授《中國鄉村現代演進》新書發布會上的講話，根據錄音整理）
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