據中國之聲《央廣夜新聞》報道，眼下正值春耕備耕時期，但在國內部分糧食主產區，有些種糧大戶在減少種植面積，有些則干脆退掉了租來的土地。雖然這些種糧大戶所處地區不同、種植品種也有區別，但幾乎都面臨著種植成本上升、糧價下跌導致的收益下降，甚至虧本的挑戰或影響，導致農民種糧積極性不高。各地情況到底如何？又有哪些具體的破解措施呢？對此記者進行了調查。
種糧大戶信心降低出現退租現象
在今年1月召開的安徽省農村工作會議上，安徽省委相關負責人明確指出，糧食銷售難、收儲難的問題比較突出，去年小麥、稻谷等市場價格同比下降均超過5%，影響了農民增收。在我國產糧第一大省黑龍江，玉米種植面積超1億畝。去年在黑龍江，國家臨時存儲玉米掛牌收購價格為標準品每市斤1元，比2014年每市斤降低0.11元。僅此一項黑龍江省農民就減收近140億元，攤到全省每個農民身上就是700多元。由于種糧成本上升收益下降，部分地區出現種糧大戶“退租”土地的現象。
河南民權儲廟鄉種糧大戶王超軍說，現在還不知道玉米價格降到什么程度，心里很沒底：“產量還可以就是糧食的價格，越來越嚴重，如果按原來玉米1塊錢一斤以上現在7毛五，一畝地錯到3毛5，你像這300多畝地一季下來就差了十來萬，數字很驚人，不敢算，原來一畝地能掙個一二百塊錢，現在虧個二百塊錢，最擔心的就是說怕價格再走低，那我們種糧大戶就沒辦法維持下去了。”王超軍說，現在他只能通過改種、套種甜玉米，來彌補糧價下滑造成的損失：“現在就想辦法唄，比如說種點訂單甜玉米，今年我們剛訂單訂了300多畝訂單玉米，就是成熟早一點一年能種兩季，現在甜玉米都是套種，現在春西瓜栽上以后，西瓜地里栽上玉米，西瓜50多天就熟了，西瓜上市了以后玉米就長起來了，我們現在開始走這種一年種三季的方法。”
夏邑縣胡橋鄉農民張貴民說，因為糧價的不斷下跌，目前已經影響了種糧農民的春耕積極性：“現在春耕種積極性不高，比如小麥該澆的還不澆，小麥旱的都卷葉了，種不夠本了，所以不愿意再下本了。”
由于種糧成本上升收益下降，部分鄉鎮出現種糧大戶“退租”土地的現象。對此，睢陽區馮橋鄉誠信專業種植合作社社長李淵華說，種植成本居高不下，長此以往必然會打擊農民的種糧積極性：“現就我了解的種糧大戶或者承包地的，有60%的都不愿意種了，退出去了，沒辦法。現在市場的行情太差了，用工量大、農資高、小麥、玉米農藥、肥料、包括人工造價太高了，但是糧食價格沒有提高，好多種植戶都不想種了，國家如果不出臺措施的話，沒有人去承包土地了，只有退給農戶。”
如今，在一些地方，特別是農業大省，春耕備耕都采用了新設備、新設施、新服務，降低了農業生產成本，提高了生產效率，給農業帶來了新動力。記者在安徽阜陽的田間地頭走訪時，看到潁州區種糧大戶劉強和兒子劉文正在自家的麥地里使用噴灌機澆地，不過，當記者問及對今年農業生產是否有信心時，他表現出迷茫的心態：“噴灌機一次性投入較大，價格一臺5萬多元，國家有一些補貼，自己也要花幾萬塊。”他說，雖然國家優惠政策幅度大，但是他們家相比前幾年，減少了土地流轉：“糧價跌了，種植面積也減少了，種的少了。”
王店鎮農業合作社負責人孫道遲給記者算了一筆賬：一畝地流轉費1000多元，種子、化肥、機械600多元，而一畝地的產量1200多斤，價格每斤7毛多，算下來去年每畝地基本上沒有利潤。他說：“一畝地劃1200斤左右，價格是多少？7毛8，每年比就相當于一斤掉了3毛錢吧。”
糧食價格高低直接關系種糧大戶的收益。采訪期間，一些大戶說，去年雖然糧食豐收了，但糧價不斷下跌，他們陷入“豐產卻不增收”的困境，糧價低，賣糧虧錢，打擊了農民種糧的積極性。“大部分種地都沒有心情，旋地它價格高，化肥價格高，麥種價格高，糧價低，老農民不愿意種。”
安徽阜陽農委農業科一位姓周的科員告訴記者，阜陽農民種植玉米的習慣長久，一下子也不大好調整，玉米價格低這也是沒有辦法的。現在小麥價格受保護，所以今年種植面積相比去年有所增加。他說：“今年16年的742萬畝，今年種植的小麥面積是571.6萬畝，（20）15年是735萬畝，今年多幾萬畝，多7萬畝，小麥每年多幾萬畝正常，去年糧價比較低，不種沒辦法，不種勞動力有那么多，不種地干嘛呢。”
除了成本和價格等方面的因素可能影響或制約農民的種植選擇與種糧積極性之外，由于農業生產還受到許多因素的影響，也可能對農民的生產生活帶來制約。眼下，江蘇吳江的小麥已經進入穗期，今年吳江區小麥苗情總體差于常年，不僅生育進程田塊之間差異很大，而且赤霉病、白粉病、蚜蟲等多種病蟲呈現大發生趨勢。與此同時，今年以來，雨水偏多，對于喜干的小麥的生長并不有利。吳江松陵黑龍村的種糧大戶王國新顯得有些無奈，今年的收成可能只有去年的六七成：“我們這邊租金是15年水稻稻16年的秋糧，像我這邊，黑龍村老百姓流轉的農田肯定是已經虧本了，今年這邊的產量只有往年的六七成左右，攤到每一畝只有300多斤，400多塊錢。”
王國新在黑龍村承包了近1200畝耕地同時，還在其他村上承包土地1000畝。2200畝的種植面積，讓王國新感到壓力并不輕，這其中不僅有特殊氣候造成的減產，還有連年上漲的成本。從土地租金到種植、收貨中的成本，王國新也給記者算了這樣一筆賬：“1300的（租金）自己掏880元，因為有生態補償，總的補償550元農資以水稻為例，化肥要100多，除草劑、農藥也要100多。總的水稻上要250-260，小麥上也要200多。人工的話機插秧要每畝300多。1700加小麥上的300，將近2000元一畝地（成本）。11.10我們基本上已經進入保本的時代了。”與逐年上漲的成本相比，糧價卻止步不前。王國新說：“市場行情不好，多多少少會影響一點。去年價格還是1.55元，標準水分。13年漲、14年漲，15年沒漲，16年公布的價格好像又沒漲。”
盡管巨大的壓力讓一些種糧大戶有了退卻的念頭，但王國新想的卻是如何降低成本？從2012年進入農業領域以來，王國新十分重視提高機械化生產，先后投入400多萬元購置各種農機具。王國新說：“如果沒有機械化，這個田根本沒辦法種的。我們現在2000多畝地，除了水稻機插秧機械或者打農藥的時候要請一部分人工，其他我們就9個人在生產，基本做到全程機械化。”
與此同時，從種植普通商品糧到引進新品種，開拓高端市場也是王國新增收的有效途徑。目前，規劃了三分之一的土地用于種植新品種，并自己烘干、碾米、銷售，走深加工的道路。王國新說：“收購價碰到天花板了，地板價越來越高，上面也發展不了，下面也壓不下，那么只能橫向發展，就是加工大米，辦一個綜合性的農場，單單種田，利潤可能不高。”
在黑龍江，農資價格有所下調，根據當地農業部門的統計，今年農資市場和上年同期比，尿素等肥料價格下降5-10%；零號柴油零售價5400元左右，同比下降近1000元；種子、農藥等價格與去年基本持平。不過，種地成本雖然下降，但對大部分農民來說，玉米、大豆等主要農產品價格持續低迷，種啥能掙錢依然成為困擾農民種植選擇的主要因素：“買三樣肥，備齊了，今年的價格比往年降低得10%多，原先是160的化肥，現在是140。黑龍江的種地效益年年下滑，收益不好，從豆制品消耗的來看的話，全國的話大概只有不到1100萬噸，如果我們能夠監控不讓轉基因大豆非法流進我們食品當中，國產大多應該有個大幅提高。”
當前國內玉米庫存積壓嚴重，大豆大量進口，稻谷總體也供大于求，農民增收難度增大，推進供給側改革的深入成為今年春耕生產重中之重，尤其調整玉米種植面積。黑龍江省農委副巡視員李世潤表示，全省籽粒玉米面積計劃調減1000萬畝，其中北部四、五積溫帶和“鐮刀彎”地區要調減500萬畝，因地制宜改種水稻，雜糧、大豆和經濟作物，優化種植結構，構建糧經飼統籌、農牧結合、種養加一體、一二三產業融合的農業發展格局。李世潤說：“農業生產不可能無限增產增收，需要我們研究接續的替代動力，從今年備春耕開始就需要我們及時調整生產方向，優化種植結構，推進綠色發展和環境友好。”
各地采取措施保護農民種糧積極性
內蒙古通遼市科左中旗農業技術推廣中心副主任陶杰向記者介紹，在今年3月份當地展開的市場調查中顯示，受2015年玉米價格下滑的影響，通遼市絕大部分農民對于今年的種植結構都犯了難，針對這一現狀和馬上到來的春耕，通遼市審時度勢，在農業產業結構調整上做“減法”，擴大綠色、有機、高端產品種植面積；積極組織通遼市、旗兩級農業技術專家走村入戶，對農民進行科普培訓，指導農民因地制宜，適度調整種植結構，確保谷賤不再傷農。
目前江西省百畝以上種糧大戶3萬多戶，規模種植糧食面積超過500萬畝，今年江西省力爭水稻生產耕種收綜合機械化水平達到73%，種糧大戶等新型農業主體成了農業機械化推廣的重點。今年43歲的許新文從2007年開始承包村里出去打工村民的田，規模也由最開始的20畝逐年增加到50畝、80畝，到今年他已經承包了160畝農田。隨著承包田地的增長，人工費用也在增加，在國家農機補貼政策的引導下，許新文慢慢的添置起了手扶拖拉機、旋耕機、烘干機等5臺農機。許新文說：“這個勞動力工錢厲害了。請個人隨便一個女的80塊錢，一個男的120塊。正常的3、5個人就可以。”為了提高農田的產出效益，促進農機推廣應用，撫州市臨川區東館鎮在去年11月份實施了農田園田化，由政府出錢，把小、散、亂的農田整合成四四方方的大田，并統一修了機耕道和水渠，東館鎮干部徐光明說：“去年我們鎮里搞了2000多畝，投入1萬塊錢1畝，國家的。老百姓非常歡迎。”
針對種植成本上升、糧價下跌導致的收益下降情況，如何提高農業供給體系的質量和效率，為全年豐收打好基礎，成為各地都在破解的命題。在湖北黃梅縣濯港鎮，種糧大戶們卻并不著急。前兩年，在湖北省農業廳、財政廳的支持下，黃梅縣新建了大型育秧工廠，實現了水稻催芽、播種、育秧的自動化、機械化生產。農戶張柏龍說，不僅每畝大田節省育秧用種、用工成本56元，而且節省育秧用地近百倍：“2015年濯港鎮通過水稻全程機械化生產，雙季稻面積達到13萬畝，農戶僅通過全程機械化生產畝平增收200元。”
為了降成本、提效率，一場巨大的農業技術革命正在發生。這其中,無人機、互聯網等信息技術在農業領域頻頻現身,越來越成為農民的好幫手。新機具、新技術改變了傳統的耕種方式，大大提高農業效率。
農業主管部門布局十三五，刺激糧食增產、帶動農民增收
根據國家統計局數據，2015年全國糧食總產量12428.7億斤，實現2004年以來全國糧食的“十二連豐”。但伴隨糧食豐收，農民“增產不增收”的問題亟待關注。
“增產不增收”現象抬頭始于去年三季度。受國內外糧價價差擴大、國內糧食庫存增加等因素影響，去年三季度以來我國玉米市場價格下跌較多，局部地方出現“賣糧難”現象。對此，農業部部長韓長賦沒有諱言。韓長賦說：“隨著農產品價格走低，農民工就業和工資增速‘雙下降’，經營性收入和工資性收入兩大支柱增長乏力，農民增收形勢不容樂觀，‘十三五’期間，我們的目標是保持農民收入年均增速在6.5%以上。”
為刺激糧食增產、帶動農民增收，我國政府連續12年實行最低收購價、臨時收儲價政策，收購價的連續抬升，讓國內糧食價格遠高于國外，成為高懸于全球糧食市場之上的“價格懸河”。
中央農辦主任陳錫文指出，當前2000元／噸的臨儲價格已遠遠高于國際市場，可見中國糧食政策到了需要調整的時候。他認為，應發揮市場供求在價格形成中的基礎作用，政府要在市場之外給予農民必要的補貼。同時，政府調整糧食政策要慎之又慎，要充分考慮農民利益，避免出現糧食產量的大幅度下降。
農業部部長韓長賦表示，要優化調整農業結構，提升農業效益和農民收入水平。當前推進農業供給側結構性改革，重點是適應農產品消費結構加快升級的需要，提升農業的質量和效益，使生產更好地適應市場，不是簡單地壓糧擴經，過去的教訓十分深刻。韓長賦說：“由于連年豐收、需求下降，目前玉米庫存較多，出現階段性剩余，需要適當調減。去年，農業部制定了玉米結構調整的指導意見，提出到2020年調減玉米面積5000萬畝以上，今年調減1000萬畝以上。調減的區域重點是東北冷涼區、北方農牧交錯區、西北風沙干旱區和西南石漠化區等‘鐮刀彎’地區，這一區域是過去十年玉米面積增加最多、發展最快，也是產量低而不穩的非優勢區。調減玉米，重點是種養結合、糧豆輪作，發展青貯玉米和青飼料等作物，把‘糧倉’變為‘糧倉’+‘肉庫’+‘奶罐’。”
中國鄉村發現網轉自：央廣網
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