今年的一號文繼續(xù)強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)的重要性。在連續(xù)12年聚焦農(nóng)業(yè)的同時(shí)，首次將“圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”作為首要議題。中央要求，不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力;深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用;創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。在繼續(xù)重視糧食生產(chǎn)的同時(shí)，如何保證農(nóng)民種糧積極性，是當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。這里，有一個(gè)問題我們必須面對，即農(nóng)民棄荒現(xiàn)象。
雖然有關(guān)部門宣布實(shí)現(xiàn)了糧食“十一連增”，但進(jìn)口壓力以及糧食自給能力下降也是不爭的事實(shí)。我國大陸30個(gè)省市自治區(qū)中，有50%的省份糧食不足。其中海南、青海、福建、浙江、上海、北京等等自足率只有12%-56%，糧食真正富裕的只有黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、河南等少數(shù)省份，自給率150%-375%;而甘肅、寧夏、江蘇、湖南、四川等剛好夠用(自給率102%-107%)，這些省份幾乎無糧可調(diào)。
為什么會(huì)造成很多省份糧食不能自給這樣的問題呢?一個(gè)很大的原因是原本18億畝耕地上，種植季節(jié)與種植面積都出現(xiàn)了下滑。一方面強(qiáng)調(diào)種子的重要性，一方面耕地面積與季節(jié)不能保障，加上大量化肥農(nóng)藥使用，耕地質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境壓力很大。這一系列的問題是有內(nèi)在聯(lián)系的，其核心的核心是農(nóng)民不愿意伺候土地了。我們必須高度重視糧食危機(jī)，如果處理不好，這個(gè)危機(jī)可能會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。
農(nóng)民棄荒現(xiàn)象最早出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江南地區(qū)。“夠自己吃的就行了”。這是他們的普遍心態(tài)。過去維持國家糧食安全的格局是“湖廣熟、天下足”，而今這一格局變成了“北糧南運(yùn)”、“外糧內(nèi)運(yùn)”，甚至原不適應(yīng)開墾的新疆和東北平原成了糧棉的主產(chǎn)區(qū)。對于內(nèi)地農(nóng)民撂荒現(xiàn)象，媒體有大量的報(bào)道，摘錄如下：
2007年8月24日，據(jù)食品商務(wù)網(wǎng)報(bào)道，以種糧為主年近70歲的山西省聞喜農(nóng)民李有生打起了這樣的“小算盤”：小麥不值錢，賣還得自己想辦法，加上柴油價(jià)格高，收糧的地方又少又遠(yuǎn)，多種不如少種;在家存糧多糟蹋也多，孩子常年在外吃不了多少，種些夠自己吃就行。萬榮薛店農(nóng)民李三怪說他家15畝地，種了14畝蘋果和油桃樹，剩下的1畝還種了蘆筍。孩子上學(xué)(高中)每年4000多元，上大學(xué)每年不下1萬元，兒子結(jié)婚還要蓋兩層新房，更不要說看病的治療費(fèi)、住院費(fèi)，光種糧根本無法解決上學(xué)、看病、蓋房的問題。山西運(yùn)城市有關(guān)資料顯示：1998年全市小麥播種面積560.96萬畝，到2007年下降到461.6萬畝。小麥面積逐年下降，每年平均下降10萬畝。聞喜、萬榮、芮城小麥面積只占到耕地面積的35%，并且出現(xiàn)了相當(dāng)多的“無糧村”[1]。
2008年4月21日，新華社記者在揚(yáng)州市郊走訪農(nóng)民，發(fā)現(xiàn)所到過的一些近郊農(nóng)村，有許多耕地被撂荒，或者被各種不成規(guī)劃的建筑物蠶食。可在這風(fēng)調(diào)雨順、美麗富饒的江南魚米之鄉(xiāng)，人們卻嚴(yán)重地浪費(fèi)著耕地，這不能不讓人感到揪心與不安。記者與一些在田間里翻整土地、準(zhǔn)備育稻秧的中老年村民交談時(shí)，聽到最多的一句話就是：“夠自己吃就可以了[2]!”或者是：“現(xiàn)在種糧食又不值錢，肥料什么的又那么貴，種地越多賠錢越多，少種點(diǎn)夠自己吃就可以了。”由于留在農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力群體大部分都是年老體衰的老人，年幼的孩子也在“業(yè)余”幫助爺爺奶奶干干農(nóng)活，可他們還正在接受九年義務(wù)教育，沒有更多的時(shí)間來干農(nóng)活。多數(shù)是老人們，由于已不能再干更多過于繁重農(nóng)活，或者因?yàn)檗r(nóng)業(yè)上的投入與產(chǎn)出越來越不劃算的原因，聰明的江南農(nóng)民種地的目的已不是為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，更不是想從農(nóng)業(yè)上取得什么良好的收入了。
2011年5月23日，國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者在湖南采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)農(nóng)資價(jià)格上漲遠(yuǎn)大于惠農(nóng)補(bǔ)貼[3]，種糧無利可圖甚至存有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，拋荒農(nóng)田已成為不少農(nóng)民的新選擇。過去，行駛在湖南鄉(xiāng)村的公路上，隨處可見農(nóng)民忙碌的身影。而到記者采訪時(shí)，村民周大伯家的稻田還在沉睡中，一片綠草覆蓋著幾畝水田，不遠(yuǎn)處，也可見零星的拋荒的耕地。周大伯是長沙市岳麓區(qū)雨廠坪鎮(zhèn)泉水湖村村民，此前在城里打工，那幾天，他請假回家希望購置點(diǎn)化肥為種稻作準(zhǔn)備。但在附近縣城寧鄉(xiāng)縣的幾家農(nóng)資店轉(zhuǎn)半天，他也沒相中滿意的化肥。“現(xiàn)在種糧不如買糧合算。”周大伯算了一筆細(xì)賬：以2010年為例，種一畝水稻雙季收成大約在650公斤左右，全年收入在1700元上下，除去種子、肥料、農(nóng)藥以及機(jī)耕、機(jī)收等費(fèi)用，毛收入還不到800元。如果算上從犁地到播種、管理、收割的人工，基本剩不下多少錢”。對于一個(gè)月能夠賺3000元錢的他來說，種田已經(jīng)沒有意義。
在周大伯所在的泉水湖村，很多像他這樣在外打工的村民，他們的農(nóng)田或半休耕或完全拋荒。當(dāng)農(nóng)資價(jià)格上漲遠(yuǎn)大于惠農(nóng)補(bǔ)貼，種糧無利可圖甚至存有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，拋荒農(nóng)田，然后進(jìn)城打工已成為不少農(nóng)民的新選擇。
拋荒的現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在湖南，在江西，到處都有成片或者零星的耕地拋荒。江西省余干縣黃金埠鎮(zhèn)，早稻田拋荒現(xiàn)象也隨處可見。黃金埠鎮(zhèn)一位李姓農(nóng)民介紹，當(dāng)?shù)胤N地的農(nóng)民越來越少，一些農(nóng)民種稻只是為了自給自足，這位農(nóng)民道出了自己的無奈：“辛辛苦苦種上一年地，碰上風(fēng)調(diào)雨順年景，也許能掙個(gè)二三百，一旦碰上氣候異常，則要賠上幾百元錢的種子、農(nóng)藥和化肥錢，很不合算。而讓土地拋荒，一年還可以得到100多元政府給的良種等各類補(bǔ)貼。”江西省宜黃縣農(nóng)業(yè)縣統(tǒng)計(jì)局向媒體透露，該縣26萬多畝耕地中全年性拋荒的保守估計(jì)已高達(dá)到12%。另外還有大量農(nóng)田是三季種兩季，兩季種一季。
在劉少奇的老家湖南寧鄉(xiāng)縣，土地隱性拋荒問題已經(jīng)是一個(gè)無法否認(rèn)的普遍現(xiàn)象。寧鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)科技物資有限公司的譚新明說，2010年5月，他們公司的復(fù)合肥銷量已超過200多噸，到2011年5月，他們只銷售了不到50噸;2010年5月之前農(nóng)藥銷售額超過200萬元，而2011年5月銷售還不到50萬元。“早稻播種面積減少應(yīng)該是主要原因”，譚新明嘆道。
2011年7月11日，新華社重慶站記者李松報(bào)道指出，隨著“打工潮”的不斷壯大，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，并離開傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，留下大量老人打理土地。在西部農(nóng)業(yè)大區(qū)重慶市，不少基層干部說，由于缺乏勞動(dòng)力，過去種田是“綠肥鋪底,農(nóng)家肥當(dāng)家”，如今則是省時(shí)省力的化肥當(dāng)家，田地越來越瘦。由于勞動(dòng)力缺乏，農(nóng)民不在農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)上下工夫。水庫塘堰淤塞，渠道多年失修。在重慶第一種糧大區(qū)合川區(qū)，該區(qū)淶灘鎮(zhèn)兩堂村63歲的村民鄧國能向記者坦言，自己的體力已達(dá)不到水稻育秧、插秧、耕地要求，只能做多少算多少，“夠自己吃就行”[4]。重慶萬州區(qū)天河鎮(zhèn)天河社區(qū)農(nóng)民王文義，家有6畝土地，全靠他一個(gè)人種，根本種不過來。如果春耕時(shí)遇到寒潮、霜凍、干旱等自然災(zāi)害，要搶播搶種，勞動(dòng)力短缺就更明顯了。種不過來，只有任由耕地撂荒。
2011年10月28日，人民網(wǎng)記者廣東清遠(yuǎn)河背村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原本23戶人家的村莊，如今搬遷得只剩下兩戶村民，年輕人成了稀罕物。在山西省臨汾市永和縣趙家溝村，情況大致類似。趙家溝村戶籍人口數(shù)234人，在村常住約130人，基本上也都是老年人和兒童。據(jù)山西省永和縣坡頭鄉(xiāng)校長楊香瑞介紹，近年來“娃娃們越來越少”，以前的小學(xué)，都是50-60人一個(gè)班，現(xiàn)在800人口的村小學(xué)，今年3個(gè)學(xué)生，一個(gè)老師，只開到3年級。由于沒有充足的勞動(dòng)力，農(nóng)村土地撂荒日益嚴(yán)重，影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和糧食安全[5]。據(jù)了解，在湖北省濱湖村，由于勞動(dòng)力短缺、種糧效益較低等原因，農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)興趣不大，2008年全村耕地撂荒面積達(dá)40%以上，并且還存在“隱性撂荒”現(xiàn)象，本來可以種植雙季稻的水田，一半以上都只種了單季稻。
2011年10月29日，光明網(wǎng)記者報(bào)道了這樣一組數(shù)據(jù)：由于沒有充足的勞動(dòng)力，近年來農(nóng)村土地撂荒日益嚴(yán)重，影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和糧食安全。在中西部廣大偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，農(nóng)村的景象如此凋零與寂寞，除了留守兒童與老人，很難找到五十歲以下的勞動(dòng)力。從東南沿海到內(nèi)陸省市，土地撂荒造成了整個(gè)行政村的消失。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2005年到2009年全國的村民委員會(huì)數(shù)目每年減少7000多個(gè)。土地作為廣大農(nóng)村最基本的生產(chǎn)資料，很難產(chǎn)出可觀的效益。種地不賺錢，甚至要賠錢，在這樣的背景之下，很多農(nóng)民都拋棄了祖祖輩輩傳下的土地遺產(chǎn)。土地荒廢已經(jīng)不是極個(gè)別現(xiàn)象，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)田里也只是老弱婦孺，年富力強(qiáng)的農(nóng)村勞動(dòng)力大部分已經(jīng)背井離鄉(xiāng)去城市尋找生存的希望。
2012年5月3日中國網(wǎng)發(fā)出了這樣的疑問“未來靠誰種地?”的警告。在湖南麻陽縣舒家村鄉(xiāng)獅子灣村，全村10個(gè)組留守在農(nóng)村種地的婦女占種地農(nóng)民的38.6%，因耕種不過來，村里部分土地撂荒[6]。農(nóng)村留守人員勞動(dòng)能力不高，農(nóng)業(yè)規(guī)模萎縮和耕種效率下降。獅子灣村村糧食播種面積10年下降了200畝，糧食年總產(chǎn)量下降了23萬公斤，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁嚴(yán)重不足。
為了調(diào)查農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象，筆者先后在全國各地調(diào)研，先后到黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、甘肅、西藏、陜西、山西、山東、河南、湖南、湖北、江西、四川、貴州、云南、廣東、福建、浙江、江蘇、海南、上海、北京、天津等地，足跡幾乎遍布全國所有內(nèi)陸省份。為了尋找農(nóng)業(yè)撂荒的原因，2008年4月，我現(xiàn)場到毛澤東主席的老家湖南韶山?jīng)_調(diào)查。只見高速公路兩旁的農(nóng)民家庭，十室九空，大都是鐵將軍把門，稻田里很少見到勞作的農(nóng)民。只有到了韶山?jīng)_，因?yàn)槭锹糜尉皡^(qū)，才看到人山人海，但許多導(dǎo)游都自稱姓毛，拉我們?nèi)コ运齻兗业摹懊也恕保飨l(fā)動(dòng)湖南農(nóng)民“打土豪、分田地”的最初發(fā)源地，如今也成“本末倒置”了，他們招待客人的糧食竟然大都是從市場上買來的。
歷史上，當(dāng)最底層的農(nóng)民因?yàn)槌圆伙栵埗鴾S為饑民，甚至盜賊時(shí)，只要有人揭竿而起，就會(huì)蜂擁而至，一場轟轟烈烈的改朝換代運(yùn)動(dòng)就開始了。農(nóng)民起義的代價(jià)是巨大的，誰都盼望和平而痛恨戰(zhàn)爭。過去的農(nóng)民起義多發(fā)生在封建制度對農(nóng)民的殘酷剝削，大地主以及富農(nóng)對小農(nóng)或雇農(nóng)的過度欺壓，農(nóng)民因貧而失去土地，從此吃飯成了問題。但在和平年代，農(nóng)民只要還有口飯吃，農(nóng)民起義的概率是很小的，但一輩子與土地打交道的農(nóng)民紛紛棄荒，任由土地荒蕪，面對這種現(xiàn)實(shí)，就不能視而不見了。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：復(fù)興網(wǎng)
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