中央農村工作會議19日至20日在京召開，習近平總書記對做好“三農”工作作出重要指示，強調“要堅持新發展理念，把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線，培育農業農村發展新動能，提高農業綜合效益和競爭力“。而綠色農業在推進農業供給側結構性改革中，將扮演一個關鍵角色。
“綠色”是在2015年正式成為我國未來發展的五大理念之一，2016年，綠色的重要性越發被強調。在我國的農業供給側改革中，將把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管；我國農業要圍繞“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”，農業的內涵要從數量供給發展到質量、效益和競爭力的供給，農產品供給端開始追求差異化、品質化和綠色原生態化供給等等。
如何讓綠色真正成為農業與農村發展的新動能？中央農村工作會議指出有六大要點：其一綠色生產是要以體制改革和機制創新為根本途徑，要適應市場需求，優化產品結構，把提高農產品質量放在更加突出位置。傳統的食物生產與綠色生產需要的體制與機制是不一樣的，國家應該通過補貼等宏觀政策手段，加強對綠色生產的激勵與引導。其二綠色生產要優化農業產業體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足“質”的需求轉變。通過產業體系與生產體制的調整，把那些對環境有副面影響的產業與投入淘汰下來，讓綠色健康的體系發展壯大起來。其三是要推行綠色生產方式，促進農業可持續發展，把該退的堅決退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實治理到位，把農業節水作為方向性、戰略性大事來抓。多年以來我國的農業比較粗放，應該通過綠色的生產方式，通過藏糧于地、藏糧于技等政策，讓綠色生產成為主旋律。其四是要促進融合發展，優化產業結構，著眼提高農業全產業鏈收益，努力做強一產、做優二產、做活三產。全產業鏈的綠色生產方式使生產與銷售對接，解決目前我國由于農業產業鏈過長，產品質量不安全的問題。通過打造全產業鏈，塑造品牌，使產品質量快速提升 起來。其五是要加快科技創新，增強農業發展動能，調整農業科技創新方向和重點，調動科技人員的積極性。科技是第一生產率，污染的東西往往是資源的低效率利用，通過科技創新就可以變廢為寶，打造綠色發展的源動力。應該大力推廣測土配方施肥等項目，使農民施肥有的放矢。通過補貼調整鼓勵農民增加有機肥所占比例；加強對廢舊農膜的收購力度，對農民購買可降解農膜實施補貼；大力推廣節水工程，改變目前粗放的農業用水方式，采取政策扶持水產品和節水技術。其六是要立足比較優勢，優化區域結構，重點建設好糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區等。
農業部部長韓長賦也表示，突出優質、安全、綠色導向，明年要深入實施化肥農業使用零增長行動，全面推進農業廢棄物資源化利用，切實抓好農業資源環境突出問題治理，大力推進農業標準化生產，加快構建以綠色生態為導向的農業補貼機制。重點是抓好現有補貼政策的整合完善，對一些不符合綠色生態導向的政策，要及時調整政策方向，完善政策內容。同時，繼續開展國家農產品質量安全縣創建活動，再確定200個縣市開展試點。
在打造綠色農業發展過程中，要重點打造和培養一大批綠色農業的研究者、生產者、企業家，搶占科技制高點，使綠色真正成為農業農村發展的真正可持續的動能。
（作者：中國人民大學農業與農村發展學院教授、國家發展與戰略研究院研究員）
中國鄉村發現網轉自：光明網 2016-12-31
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