什么是農村產業融合？簡單地說，就是以農業農村為基礎，通過要素、制度和技術創新，讓農業不單是局限在種養業生產環節，還要前后延伸、左右拓展，與加工流通、休閑旅游和電子商務等有機整合、緊密相連、協同發展的生產經營方式。其特征是在產業邊界和交叉處催生出新的業態和模式（如設施農業中有工業，加工體驗有服務業，休閑農業中有旅游等），重點是構建全產業鏈全價值鏈，關鍵點是融合之后產生的利潤比單純每個產業之和要大，核心是要讓農民分享二三產業增值收益。
推進農村產業融合發展，有利于吸引現代生產要素，構建產業跨界融合的產業體系，將傳統農業改造成為現代農業；有利于催生新產業新業態新模式，增強農村發展新動能和新活力，建設社會主義新農村；有利于激活城鄉閑置資源、閑暇時間和閑散勞力，構建新型工農城鄉關系，實實在在開辟農民增收的新渠道。
農村產業融合不是農業產業化的簡單“翻版”，而是我國農業農村經濟發展的高級形態和升級版，其內涵更加豐富、功能更加多樣、鏈條更加延伸、邊界更加模糊、經營主體更加多元、業態創新更加活躍、利益聯結程度更加緊密，是農業農村現代化發展的必然趨勢。如今，工業4.0的概念已廣為人知。實際上，我國農業和農村經濟發展也存在從1.0版本到4.0版本的升級過程。農業農村經濟1.0版本是主要依靠人力畜力的規模農業，2.0版本是主要依靠農業機械裝備的工業化、產業化農業，3.0版本是主要依靠互聯網和智能化技術的信息化農業，4.0版本是主要依靠農村產業融合催生的諸多新產業新業態新模式農業。
推進農村產業融合發展，要以市場需求為導向，以促進農業提質增效和農民就業增收為目標，緊緊扭住全環節升級、全鏈條升值、全主體共享等關鍵，依托美麗鄉村、特色小鎮、農業園區等載體，做強家庭農場、農民合作社和加工流通企業等新型經營主體，實現產業鏈、價值鏈、供應鏈等三鏈重構，推進農業與二三產業融合發展。具體來講，要采取“五多”策略：
1、多業態打造，構建農村產業融合的產業體系
以農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游為引領，促進產業相互滲透和交叉重組，將農村一二三產業有機整合，形成新產業、新業態、新商業模式，帶動資源、要素、技術、市場需求在農村的整合集成和優化重組，實現產業范圍擴大和就業增收渠道增加。推進產業鏈相加，通過加工帶動，讓農業接二連三，向后延伸；通過休閑旅游帶動，讓農業隔二連三或接二連一，向前后延伸。推進供應鏈相通，通過產銷直接對接，減少流通環節，節約流通成本，進而形成農村產業融合前后相應、上下銜接的龐大產業集群。
2、多要素發力，構建農村產業融合的生產體系
要大力支持返鄉下鄉本鄉人員創業創新，促進城鄉資源要素平等交換、雙向流動，將農業發展由單純依靠人力、地力、畜力、機械力和單純依靠生產環節發揮作用轉變到依靠資金、技術、管理、設施、裝備、企業、企業家等多種要素協同發力催生新產業、新業態、新模式上來，切實破解一些地方存在的農戶松散、土地零散、資金閑散、市場分散等現象和問題。要做大規模聚集點，一片一片開發；做長產業延伸點，一條龍一條龍開發；做亮品牌閃光點，一個產品一個產品開發；做圓循環經濟點，一個圓圈一個圓圈開發；做強社會服務支撐點，一個平臺一個平臺開發。以上“五點”協同，密切互動，集聚要素，深度融合。
3、多主體培育，構建農村產業融合的經營體系
要支持能夠讓農民分享二三產業增值收益的新型經營主體，采取“先建后補”、貸款貼息、設立產業引導基金等方式，支持農村一二三產業融合發展的關鍵環節和重點領域，支持農民合作社等新型農業經營主體發展加工流通和直供直銷，支持農產品加工流通企業與農戶聯合建設原料基地和營銷設施，支持休閑農業聚集村合作組織、休閑農園企業、電子商務企業與農戶聯合建設公共服務設施，支持農村產業融合發展主體集中建設農產品加工及副產物綜合利用公共設施。要科學合理確定財政補助比例，財政補助資金形成的資產可折股量化到普通農戶或組織成員，使農民參與全產業鏈價值鏈利益分配。
4、多利益聯結，構建農村產業融合的模式體系
最為關鍵的是要有相應的組織載體和融合模式，搭建組織載體，創新融合模式，構建融合發展的長效機制。積極打造產城（鎮）融合型、農業內部循環型、農業產業鏈延伸型、農業多種功能拓展型、新業態向農業滲透型、園區前延后展型等多種類型。積極發展合作制、股份合作制、股份制等組織形式，打造利益共同體和命運共同體；積極探索各種融合模式，讓農民參與一二三產業融合發展全過程。
5、多措并舉，構建農村產業融合的工作體系
切實加強推進農村產業融合發展的規劃指導、政策創設和落實、科技創新推廣、人才隊伍建設、公共服務體系建設和示范創建等工作。各級農業部門要與發改、財政、工信、國土等有關部門密切協作，相互配合，形成合力，共同支持糧食主產區、特色優勢農產品產區、“老少邊窮”地區、加工業優勢區開展融合發展試點示范。要以農產品加工園區為主要依托，與推進新型城鎮化、新農村建設相結合，高起點、高標準、高水平創建一批體現“三化一體”（標準化原料基地、集約化加工園區、體系化物流配送市場營銷網絡）和“三區互動”（農區、園區、城區互動）特點的農村產業融合發展先導區。
作者宗錦耀系農業部農產品加工局局長
中國鄉村發現網轉自：農民日報
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