什么是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基礎(chǔ)，通過(guò)要素、制度和技術(shù)創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)不單是局限在種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還要前后延伸、左右拓展，與加工流通、休閑旅游和電子商務(wù)等有機(jī)整合、緊密相連、協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。其特征是在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉處催生出新的業(yè)態(tài)和模式（如設(shè)施農(nóng)業(yè)中有工業(yè)，加工體驗(yàn)有服務(wù)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)中有旅游等），重點(diǎn)是構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈全價(jià)值鏈，關(guān)鍵點(diǎn)是融合之后產(chǎn)生的利潤(rùn)比單純每個(gè)產(chǎn)業(yè)之和要大，核心是要讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。
推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于吸引現(xiàn)代生產(chǎn)要素，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)跨界融合的產(chǎn)業(yè)體系，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；有利于催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能和新活力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；有利于激活城鄉(xiāng)閑置資源、閑暇時(shí)間和閑散勞力，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)實(shí)在在開(kāi)辟農(nóng)民增收的新渠道。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的簡(jiǎn)單“翻版”，而是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)和升級(jí)版，其內(nèi)涵更加豐富、功能更加多樣、鏈條更加延伸、邊界更加模糊、經(jīng)營(yíng)主體更加多元、業(yè)態(tài)創(chuàng)新更加活躍、利益聯(lián)結(jié)程度更加緊密，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。如今，工業(yè)4.0的概念已廣為人知。實(shí)際上，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在從1.0版本到4.0版本的升級(jí)過(guò)程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)1.0版本是主要依靠人力畜力的規(guī)模農(nóng)業(yè)，2.0版本是主要依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，3.0版本是主要依靠互聯(lián)網(wǎng)和智能化技術(shù)的信息化農(nóng)業(yè)，4.0版本是主要依靠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合催生的諸多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式農(nóng)業(yè)。
推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，緊緊扭住全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值、全主體共享等關(guān)鍵，依托美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等載體，做強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和加工流通企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈等三鏈重構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。具體來(lái)講，要采取“五多”策略：
1、多業(yè)態(tài)打造，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)體系
以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相互滲透和交叉重組，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大和就業(yè)增收渠道增加。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相加，通過(guò)加工帶動(dòng)，讓農(nóng)業(yè)接二連三，向后延伸；通過(guò)休閑旅游帶動(dòng)，讓農(nóng)業(yè)隔二連三或接二連一，向前后延伸。推進(jìn)供應(yīng)鏈相通，通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)直接對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，節(jié)約流通成本，進(jìn)而形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合前后相應(yīng)、上下銜接的龐大產(chǎn)業(yè)集群。
2、多要素發(fā)力，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的生產(chǎn)體系
要大力支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)本鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素平等交換、雙向流動(dòng)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展由單純依靠人力、地力、畜力、機(jī)械力和單純依靠生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用轉(zhuǎn)變到依靠資金、技術(shù)、管理、設(shè)施、裝備、企業(yè)、企業(yè)家等多種要素協(xié)同發(fā)力催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式上來(lái)，切實(shí)破解一些地方存在的農(nóng)戶松散、土地零散、資金閑散、市場(chǎng)分散等現(xiàn)象和問(wèn)題。要做大規(guī)模聚集點(diǎn)，一片一片開(kāi)發(fā)；做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)延伸點(diǎn)，一條龍一條龍開(kāi)發(fā)；做亮品牌閃光點(diǎn)，一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；做圓循環(huán)經(jīng)濟(jì)點(diǎn)，一個(gè)圓圈一個(gè)圓圈開(kāi)發(fā)；做強(qiáng)社會(huì)服務(wù)支撐點(diǎn)，一個(gè)平臺(tái)一個(gè)平臺(tái)開(kāi)發(fā)。以上“五點(diǎn)”協(xié)同，密切互動(dòng)，集聚要素，深度融合。
3、多主體培育，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)體系
要支持能夠讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型經(jīng)營(yíng)主體，采取“先建后補(bǔ)”、貸款貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，支持農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展加工流通和直供直銷(xiāo)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)原料基地和營(yíng)銷(xiāo)設(shè)施，支持休閑農(nóng)業(yè)聚集村合作組織、休閑農(nóng)園企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體集中建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工及副產(chǎn)物綜合利用公共設(shè)施。要科學(xué)合理確定財(cái)政補(bǔ)助比例，財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)可折股量化到普通農(nóng)戶或組織成員，使農(nóng)民參與全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈利益分配。
4、多利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的模式體系
最為關(guān)鍵的是要有相應(yīng)的組織載體和融合模式，搭建組織載體，創(chuàng)新融合模式，構(gòu)建融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。積極打造產(chǎn)城（鎮(zhèn)）融合型、農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、農(nóng)業(yè)多種功能拓展型、新業(yè)態(tài)向農(nóng)業(yè)滲透型、園區(qū)前延后展型等多種類(lèi)型。積極發(fā)展合作制、股份合作制、股份制等組織形式，打造利益共同體和命運(yùn)共同體；積極探索各種融合模式，讓農(nóng)民參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全過(guò)程。
5、多措并舉，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的工作體系
切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)、政策創(chuàng)設(shè)和落實(shí)、科技創(chuàng)新推廣、人才隊(duì)伍建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)和示范創(chuàng)建等工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要與發(fā)改、財(cái)政、工信、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，相互配合，形成合力，共同支持糧食主產(chǎn)區(qū)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、“老少邊窮”地區(qū)、加工業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)開(kāi)展融合發(fā)展試點(diǎn)示范。要以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為主要依托，與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平創(chuàng)建一批體現(xiàn)“三化一體”（標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)）和“三區(qū)互動(dòng)”（農(nóng)區(qū)、園區(qū)、城區(qū)互動(dòng)）特點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
作者宗錦耀系農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
