農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于一般意義上的結(jié)構(gòu)性改革，它既要考慮數(shù)量上的平衡，也要實現(xiàn)品質(zhì)上的提升；既要注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整，又要著力轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機制。當務(wù)之急，就是要準確把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大邏輯，深刻理解農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵要義和總體要求，在穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個“基本盤”的基礎(chǔ)上，謀求農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的更大突破
作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅是探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個過程，也是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路的一次重大轉(zhuǎn)變。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于一般意義上的結(jié)構(gòu)性改革，它既要考慮數(shù)量上的平衡，也要實現(xiàn)品質(zhì)上的提升；既要注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局調(diào)整，又要著力轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機制。今年的中央一號文件對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念進行了全面闡述，并明確了其改革的主要目標、主攻方向和根本途徑。
當前，我國農(nóng)業(yè)正處于由總量不足向結(jié)構(gòu)性矛盾轉(zhuǎn)變的新階段，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動力正在衰減，而挖掘培育新動能尚需要一個較長的過程，諸如玉米供大于求、糧食去庫存壓力與大豆產(chǎn)需缺口巨大、奶粉大量進口等矛盾并存，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)往哪里調(diào)、怎么調(diào)等現(xiàn)實問題亟需破題。
在這一背景下，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅是矯正農(nóng)業(yè)資源要素配置扭曲、讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)更好適應市場需求變化的必然要求，也是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級、培育發(fā)展新動能的現(xiàn)實需求。特別是在我國人均農(nóng)業(yè)資源相對不足且過度開發(fā)利用、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護矛盾突出的情況下，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有助于提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展從粗放的資源依賴型向綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。
深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革兩方面的工作。
在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整上，要按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴飼”的總體思路，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；以加快土地流轉(zhuǎn)、入股等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)；立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確區(qū)域定位和主攻方向，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)；以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制改革上，要推進糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價格形成和收儲制度改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活資源要素活力，改革財政支農(nóng)投入機制，增強指向性、精準性和實效性，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，把更多的金融資源引向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，活躍農(nóng)村經(jīng)濟。
需要強調(diào)的是，在深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，要妥善處理好改革與糧食安全、市場與政府調(diào)控兩者之間的關(guān)系——
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，決不意味著可以忽視糧食生產(chǎn)。要始終繃緊國家糧食安全這根弦，推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地，持續(xù)加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)大滑坡。
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并不意味著要放松政府的宏觀調(diào)控，削弱對農(nóng)業(yè)的支持保護，相反，很多舉措都離不開政府投入的引導與支持。要切實處理好兩者的關(guān)系，要在創(chuàng)造良好市場環(huán)境上下更大功夫。
人勤春來早。當務(wù)之急，就是要準確把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大邏輯，深刻理解農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵要義和總體要求，在穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個“基本盤”的基礎(chǔ)上，謀求農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的更大突破。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報
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