－－基于農業產業鏈視角
改革開放前,農產品價格調控主要在封閉經濟條件下運行。微觀經濟主體被剝奪了定價權,農產品價格只是政府的強制性契約定價,而非市場微觀經濟主體之間平等交易形成的自由契約價格。改革開放后,計劃定價制度有所松動,產生了指導性計劃價格,允許生產經營單位在指導價的一定范圍內浮動定價,以便較靈活地進行農產品的購銷。之后,國家在計劃定價制度范圍內,以調為主,逐步調整價格結構,農產品價格基本實現市場化。
農產品與工業產品的本質區別就是農產品的產業鏈更長、環節更多、利潤更加不均。不從農產品產業鏈的視角研究農產品價格問題就很難抓住農產品的本質特征,也就很難抓住外部沖擊對農產品價格的放大性、周期性和復雜性。王凱、韓紀琴認為農業產業鏈(AgriculturalChain)是市場農業發展到一定階段的產物,是具體的不同農產品鏈的集合體。農、林、牧、副、漁各業的產品鏈,如糧食產業鏈、畜牧業產業鏈、果品產業鏈等的總和,構成了總的農業產業鏈。糧食產業鏈包含種子—化肥—農藥—農機—生產—收購—流通—加工—終端銷售9大環節,利潤最高的就是種子、化肥、農藥、農機、收購和加工銷售,只有種植生產環節屬于農民和農業,而其他高利潤的環節基本屬于化工、機械和流通環節。在糧食的價值分配中農民的種植收益微乎其微,而且經常遭受假冒偽劣商品的傷害。在糧食產業鏈中以秈稻、粳稻和小麥產業鏈為主,因此,選擇化肥作為上游的生產資料的代表,選擇食品作為下游環節的代表,而中間環節則是初級農產品。日益增多的外部沖擊引起農產品價格頻繁波動,但目前農產品價格調控的主要對象和依據依然是產業鏈中的單個環節和產品。這種調控方式不僅可能造成產業鏈發展的失調和市場扭曲,而且難以影響最需要調控的生產環節,也就是關系大多數農民利益的環節。如肉雞產業鏈的活雞與雞分割肉,生豬產業鏈的生豬與白條肉和奶業產業鏈的原奶與奶制品:當雞分割肉、豬肉和奶制品價格上漲的時候,傳導到活雞、生豬和原奶的時間漫長,即使傳導較快也會因為加工收購環節的信息不對稱和話語權過大壓制農產品收購價格,導致“賣雞、放豬、殺牛”, 大大降低和削弱了國家對農產品價格調控的效果。產業鏈是農產品價格形成和調控的基礎和關鍵。價格調控是一項全局性、系統性的工作,涉及農業產業鏈的各個環節。
本研究通過脈沖響應分析以及方差分解等方法，實證研究了外部沖擊與農業產業鏈各個環節價格波動之間的關系,得到以下一些結論和啟示。
1、外部沖擊對產業鏈中農產品的價格波動有著重要影響
外部沖擊對初級農產品價格的影響較大,而且都會在短期內出現較為強烈的反應，外部沖擊的影響可能使初級農產品價格波動幅度擴大3~5倍。雖然初級農產品受到外部沖擊的影響很大,但產業鏈不同環節受到的影響存在一定的差異。外部沖擊對于下游生產資料價格的影響相對較小,同樣的外部沖擊只能引起生產資料環節1%~3%的波動。對于上游的加工環節的傳遞效應也相對較小,在秈稻、小麥等糧食產業鏈中1%的外部沖擊會帶來上游加工環節1%~3%的波動,但大豆、生豬、肉雞產業鏈中,上游的豆油、豬肉和雞肉價格受到外部沖擊的影響也達到2%~5%。因此,需要更多的關注農產品生產和流通環節的價格傳遞,通過保險、儲備等預防外部沖擊引起農產品價格的劇烈波動。
2、外部沖擊對于不同產業鏈的影響存在明顯的差異
外部沖擊對于短期內的農產品價格波動,尤其是初級農產品價格波動有著重要影響秈稻、粳稻和小麥等糧食產業鏈由于政府管制等原因,受到產業鏈上下游的外部沖擊的影響較小,其波動的主要原因是初級農產品自身受到的外部沖擊,主要是氣候、自然災害等對農業生產自身造成的沖擊,這樣的沖擊對秈稻、粳稻和小麥的解釋程度達到95%左右。而對于大豆、生豬、肉雞等產業鏈而言,市場化程度較高,受到國際貿易、匯率等外部沖擊的影響較大,且產業鏈價格波動的范圍較廣。應針對外部沖擊對于不同農產品產業鏈價格波動的影響制定相應的價格應急機制。
3、被動的即景式價格調控難以應對外部沖擊的影響
農產品價格波動從來都不是突發的現象,而是一個漸進的過程,即便是遇到突發事件,也一定是從小幅波動到大幅波動的一個過程。然而政府一般是在產品價格出現劇烈波動時才制定應對措施, 這種被動的即景式價格調控可能會取得短期的效果,但是也可能由于政府失靈扭曲市場價格,價格調控的滯后效應反而可能加劇價格波動。這就需要正確處理價格調控的長期目標和短期收益的問題。
4、單個產品和環節的價格調控作用有限。農業產業鏈是多個主體參與生產、流通和加工環節,多種手段參與發現并形成價格的復雜農產品市場
農業產業鏈是多個主體參與生產、流通和加工環節,多種手段參與發現并形成價格的復雜農產品市場。目前的調控仍局限于單個產品和環節,如原糧市場、肉品市場,而忽視了對整個鏈條各個環節的調控任何一個環節出現問題,整個鏈條作用都會弱化,因此,國家必須著手建立一套完整的宏觀調控體系, 形成從生產資料到原糧生產、畜牧養殖再到餐桌的全產業鏈價格調控機制, 在政策上支持企業從生產源頭到終端食品的加工、銷售各個環節上形成完整的產業鏈,增強國家對市場的掌控力。
作者單位：中國人民大學農業與農村發展學院
中國鄉村發現網轉自：新三農研究 頭條號
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