今年的政府工作報告要求“促進農業穩定發展和農民持續增收”，并將其作為整個報告的第五大部分來報告講述。深入推進農業供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業增收渠道，保障國家糧食安全，推動農業現代化與新型城鎮化互促共進，加快培育農業農村發展新動能，是2017年農業改革發展的重點。
政府工作報告在推進農業結構調整、加強現代農業建設、深化農村改革、加強農村公共設施建設四個部分對2017年農業工作進行了全面部署與安排。每一項工作指導思想清晰，目標任務明確，措施具體，操作性強。比如，在推進農業結構調整上，增加優質綠色農產品供給，擴大優質水稻、小麥生產，適度調減玉米種植面積，糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產區發展農產品精深加工，拓展產業鏈價值鏈，打造農村一二三產業融合發展新格局。在加強現代農業建設上明確提出，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。在加強農村公共設施建設上，提出了新建改建農村公路20萬公里的目標。實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。完成3萬個行政村通光纖。提高農村飲水安全供水保證率。加大農村危房改造力度。深入推進農村人居環境整治，建設既有現代文明、又具田園風光的美麗鄉村。只要扎扎實實落到實處，一定會促進農業再上新臺階，農業穩定發展與農民持續增收取得新成效。
中國農業發展到今天，成功解決了13億人的吃飯基本需求問題，這堪稱世界奇跡。按照經濟學的需求層次原理，中國農村開始進入到農民更高階段的需求，吃飽后要求吃好，吃好后要求吃得健康，進而使得需求進入到享受品需求階段?，F階段以及今后一個時期，農業改革發展重點是解決農民更高層次需求問題，使得億萬農民的獲得感大大增強。
無論農業改革發展措施再多，政策再好，最終落腳點在于農民收入是否增加，農民生活水平是否提高，農民享受品增加多少，農民得到了多少實惠，一句話農民獲得感是否較大幅度提高。農民的獲得感是檢驗農業改革發展的試金石。
十八大以來，我國農民人均生活消費支出中，食品消費支出比重明顯降低，文教娛樂、交通通訊、醫療保健等消費支出不斷增長。在汽車下鄉政策的推動下，不少農民開上了小汽車。大型超市已經開到農村，外出旅游、網購成為農民的時尚生活方式之一。近期筆者到歐洲，發現中國農民赴歐旅游已經不是什么稀罕事。農村住房、生活條件大為改善，消費層次明顯升級，文化生活日益豐富，億萬農民同步分享到經濟社會發展成果。
醫保提標擴面，破解“因病致貧”。城鄉居民大病保險全面實施，患者經基本醫保支付后需個人負擔的合規醫療費用實際支付比例不低于50%。
補齊師資短板，促進教育公平。十八大以來,大力改善義務教育薄弱學校辦學條件和中小學校舍安全狀況；對在連片特困地區鄉、村學校和教學點工作的教師給予生活補助。城鄉教育均衡正在趨好。
城鄉養老并軌，確保老有所依。新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險正式合并，全國范圍內建立起統一的城鄉居民基本養老保險制度。這標志著國家層面在打破城鄉二元結構、縮小城鄉差別方面邁出重要的一步。
2017年農業改革發展的號角已經吹響，農業正在向更高層次與水平發展邁進，億萬農民更高層次的獲得感將會愈加明顯，新農村新農民將會以更加絢麗的色彩來詮釋黨和政府的農業改革發展好政策！
（作者：經濟學家、著名財經金融評論家）
中國鄉村發現網轉自：央視網 2017年03月07日
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