鄉村振興戰略是中國新時代的一個新戰略，這么明確地在黨的代表大會上提出來，在我黨歷史上是第一次。不僅概念新，而且內容也有很多的新東西，是我國未來鄉村發展的行動戰略。
以前的新農村建設有五句話，現在的提法也是五句話，但與以前在內容上是不同的，有很多突破和創新。鄉村振興戰略還提出了一些具體措施和新的制度，就鄉村振興戰略本身而言，是一個很振奮人心的戰略。但關鍵是落實，要成為一個實施的戰略，而不是擺在紙上的戰略，卻不是很容易的事情。美麗鄉村建設可以看到有一些成績，但真正與城鎮化、工業化相比是滯后的，鄉村振興戰略就算提出以后，如果單靠國家的推動，鄉村振興戰略與城鎮化、工業化的發展也是不能比的，因為鄉村振興的動力不足，不像城鎮化、工業化一樣容易搞出政績來。實施鄉村振興戰略，必須有新的政策支持和新的舉措推動。如果不發揮市場的力量，還是以行政去推動，還是靠國家出點錢給鄉村搞點小項目，鄉村振興戰略可能也只能是停留在紙上。
因此，我認為，實施鄉村振興戰略不是文件中那一段的內容，應該與生態建設等結合起來，要充分利用鄉村的資源，把綠水青山變成金山銀山，除了講話的那一段措施以外，還要結合工業化、城鎮化和生態建設等等綜合起來把鄉村振興戰略落到實處。
對于湖南來說，鄉村振興的基礎較弱，動力有待進一步充實。當前最重要的是要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的三農工作隊伍。農村的勞動力短缺是大家看得到的問題，至于農村人才短缺就更是一個嚴重的問題。湖南是農業大省，水稻產量全國第一，茶葉也是全國名列前茅，生豬等農產品都很豐富。但是，湖南農產品的附加值低，加工轉化不足，還基本上是停留在賣初級產品的階段。這次的鄉村振興戰略，第一次提出要建設一支三農工作隊伍，這個方面就是我們湖南的短板，也是湖南鄉村振興的一個突破口。因為，人才是主體，人才也是社會發展的一個重要支撐，沒有人才鄉村是振興不了的。
當然，三農工作隊伍不一定是坐在這里搞三農研究的我們，但研究隊伍也要，應該也包括我們。但重要的是實實在在到農村去做事的人?，F在搞鄉村旅游，旅游人才鄉村就很需要。包括電商人才、管理服務人才等，這些人才都是需要的。特別是職業農民，身份不一定是農民，可以是城市里的市民。但是，他到農村里從事農業這個職業，也可以算農民，也是人才隊伍中的一員。
所以，人才隊伍在湖南鄉村振興戰略是一個關鍵性的問題，是一個事關振興主體能力的問題。那么，怎么建隊伍呢？我認為有三個體系。
第一，加強農村現有人才隊伍的培養。現有的人才隊伍要穩定，特別是要加強培訓，要強化現有理念和新技術的培育?，F在各部門都有農民培訓的資金和項目，但這些資金的來源比較散，使用時也沒有真正地發揮作用。
第二，完善鄉土人才的培養體系。農村中有很多鄉土人才，特別是農業生產不像工廠生產，工廠是標準化生產，農業是個性化生產，只有個性才能成為好的農產品。如果都是標準化的，像標準化的肉雞、雞蛋都吃得不想吃了，農村里的產品是越土越好，越有特色越好，農村的鄉土人才要培養好，讓他們在特定的區域種植特定的產品，成為能人和土專家，讓他們也有出頭之日，要讓他們在農村就像在城市一樣有發展空間。
第三，建立高等教育的三農人才培養體系?，F在，三農人才的培養沒有專門的高等教育體系，本來有一部分農業院校，可是有的也合并了，也變樣了，很多院校不培養農村人才，而是培養機電、電子等城市就業人才。現在的大學就是讓農民子弟“跳出農門”，沒有真正培養鄉村人才的高等教育體系。湖南這樣的農業大省要建立專門的三農人才培養高等教育體系，特別是職業技術學院，他們的短、平、快，操作性很強的育人體系，我們要充分利用高職院校的資源，建立專門的三農工作人才培養體系。這樣的話，有了專門人才隊伍，鄉村才能真正振興。如果沒有一支靠得住的三農工作隊伍，可能鄉村振興戰略推進就缺乏主體動力，就很難適應農業現代化的發展。
（作者系湖南省社科院農村發展研究中心研究員，本文系作者在湖南省社科院農村發展研究中心、城鄉一體化智庫團隊舉辦的“學習十九大關于鄉村振興戰略座談會”上的發言，中國鄉村發現網根據錄音整理）
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