黨的十九大報告中明確提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。這是我們黨歷史性地把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在了黨和國家的優(yōu)先位置。近期，中央農(nóng)村工作會議又強(qiáng)調(diào)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。這是中國特色社會主義“三農(nóng)”思想的重要創(chuàng)新和發(fā)展，我們將認(rèn)真貫徹落實。“優(yōu)先發(fā)展”的實踐基礎(chǔ)來源于十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的歷史性成就和歷史性變化。主要表現(xiàn)在糧食生產(chǎn)能力登上新臺階、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打開新局面、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐、農(nóng)村改革展開新布局、農(nóng)民收入實現(xiàn)新提升等六個方面，這些歷史性成就和歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面奠定和提供了有力支撐。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展關(guān)鍵是要重構(gòu)組織、資源、要素和公共服務(wù)制度體系。優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略在黨的十九大報告中有教育優(yōu)先發(fā)展、就業(yè)優(yōu)先發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展等，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是首次提出。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略要求首先在制度建設(shè)上發(fā)力，加快構(gòu)建管根本、管長遠(yuǎn)、管全局的制度體系。一是構(gòu)建干部配備上優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度體系，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向。二是構(gòu)建要素交換上優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度體系。三是構(gòu)建資源配置優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度體系。四是構(gòu)建公共服務(wù)優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度體系。
當(dāng)前，城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還有不小的差距，要加快推動基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)優(yōu)先在農(nóng)村覆蓋，不斷縮小城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障差距，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
農(nóng)業(yè)部落實優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的要求，加快推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展由產(chǎn)量導(dǎo)向為主轉(zhuǎn)為質(zhì)量導(dǎo)向為重，農(nóng)業(yè)部正在實施六個方面工作導(dǎo)向的重大轉(zhuǎn)變和工作重心的重大調(diào)整。一是堅持質(zhì)量第一，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)和品牌強(qiáng)農(nóng)。二是堅持效益優(yōu)先，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益和競爭力。三是堅持綠色導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四是堅持市場導(dǎo)向，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。五是堅持深化改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。六是堅持穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，確保國家糧食安全。
（作者系農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民日報
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