黨的十九屆五中全會提出，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興。今年的政府工作報告提出，“全面推進鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，對于做好新發(fā)展階段“三農” 工作，實現(xiàn)全面推進鄉(xiāng)村振興的目標，有著重要意義。
近些年來，我們黨堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，極大地調動了各地方和廣大農民的積極性，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利。特別是加快推進了農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，加快了農業(yè)科技進步，鞏固和提高農業(yè)綜合生產能力，有效保障了糧食安全和重要農產品有效供給，促進了農民收入持續(xù)增長。當前，“十四五”時期的“三農”工作已進入新發(fā)展階段，實現(xiàn)了“三農”工作重心的歷史性轉移。全面推進鄉(xiāng)村振興這一宏偉任務的實現(xiàn)，迫切需要加大政策支持力度。同時還要看到，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，是新發(fā)展階段“三農”政策的總取向，決定著“三農”政策的力度和方向，決定著政策向“三農”領域傾斜，不斷加大政策強農惠農力度。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，還是正確處理工農關系、城鄉(xiāng)關系和經(jīng)濟部門關系的重要準則，是科學規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化要素配置的政策導向。
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，重要的是堅持“四個優(yōu)先”，即在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排。要把堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展與持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果結合起來，認真落實5年過渡期政策，守住防止規(guī)模性返貧底線，并促進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。要把堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展與推進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設再上新臺階結合起來，提高農業(yè)農村現(xiàn)代化水平，強化現(xiàn)代農業(yè)科技和物質裝備支撐，構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，加快發(fā)展智慧農業(yè)和智慧鄉(xiāng)村，提高農村基層治理水平。要把堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展與夯實農業(yè)基礎和提高農業(yè)綜合生產能力結合起來，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，不斷發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，促進農民持續(xù)增收，走共同致富之路。要把堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展與加快形成國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局結合起來，一方面通過加大投入，大力實施鄉(xiāng)村建設行動，加大鄉(xiāng)村公共基礎設施建設和環(huán)境生態(tài)建設力度，開展農村環(huán)境整治提升五年行動，特別要加大農村信息化等建設力度，另一方面擴大農村消費需求，釋放農村消費需求潛力，為構建新發(fā)展格局提供新動能。
改革和創(chuàng)新是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的強大動力。要以農村改革和創(chuàng)新為動力，推動農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的實施和落實。要深入推進農業(yè)供給側結構性改革，謀劃綠色生態(tài)高效發(fā)展的農業(yè)布局和結構。要扎實推進農村改革，釋放農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展活力。推進農村綜合性改革，深化農村土地制度改革和農村集體產權制度改革，加快發(fā)展專業(yè)化社會化服務，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。
（作者系國務院參事室特約研究員、原農業(yè)部常務副部長、清華大學中國農村研究院指導委員會委員，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：《文匯報》 2021年3月9日）
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