黨的十九屆五中全會提出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。今年的政府工作報告提出，“全面推進鄉村振興，完善新型城鎮化戰略。堅持農業農村優先發展”。堅持農業農村優先發展，對于做好新發展階段“三農” 工作，實現全面推進鄉村振興的目標，有著重要意義。
近些年來，我們黨堅持農業農村優先發展，極大地調動了各地方和廣大農民的積極性，決戰脫貧攻堅取得全面勝利。特別是加快推進了農業農村現代化建設，加快了農業科技進步，鞏固和提高農業綜合生產能力，有效保障了糧食安全和重要農產品有效供給，促進了農民收入持續增長。當前，“十四五”時期的“三農”工作已進入新發展階段，實現了“三農”工作重心的歷史性轉移。全面推進鄉村振興這一宏偉任務的實現，迫切需要加大政策支持力度。同時還要看到，堅持農業農村優先發展，是新發展階段“三農”政策的總取向，決定著“三農”政策的力度和方向，決定著政策向“三農”領域傾斜，不斷加大政策強農惠農力度。堅持農業農村優先發展，還是正確處理工農關系、城鄉關系和經濟部門關系的重要準則，是科學規劃、合理布局、優化要素配置的政策導向。
堅持農業農村優先發展，重要的是堅持“四個優先”，即在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排。要把堅持農業農村優先發展與持續鞏固拓展脫貧攻堅成果結合起來，認真落實5年過渡期政策，守住防止規模性返貧底線，并促進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，接續推進脫貧地區鄉村振興。要把堅持農業農村優先發展與推進農業農村現代化建設再上新臺階結合起來，提高農業農村現代化水平，強化現代農業科技和物質裝備支撐，構建現代鄉村產業體系，加快發展智慧農業和智慧鄉村，提高農村基層治理水平。要把堅持農業農村優先發展與夯實農業基礎和提高農業綜合生產能力結合起來，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給，不斷發展壯大農村集體經濟，促進農民持續增收，走共同致富之路。要把堅持農業農村優先發展與加快形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局結合起來，一方面通過加大投入，大力實施鄉村建設行動，加大鄉村公共基礎設施建設和環境生態建設力度，開展農村環境整治提升五年行動，特別要加大農村信息化等建設力度，另一方面擴大農村消費需求，釋放農村消費需求潛力，為構建新發展格局提供新動能。
改革和創新是堅持農業農村優先發展的強大動力。要以農村改革和創新為動力，推動農業農村優先發展的實施和落實。要深入推進農業供給側結構性改革，謀劃綠色生態高效發展的農業布局和結構。要扎實推進農村改革，釋放農業農村優先發展活力。推進農村綜合性改革，深化農村土地制度改革和農村集體產權制度改革，加快發展專業化社會化服務，加快發展鄉村產業，大力發展縣域經濟。
（作者系國務院參事室特約研究員、原農業部常務副部長、清華大學中國農村研究院指導委員會委員，中國鄉村發現網轉自：《文匯報》 2021年3月9日）
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