黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，并寫入黨章，在我國“三農”發展進程中具有劃時代的里程碑意義。這是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局，順應億萬農民對美好生活的期待，對“三農”工作作出的新的戰略部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的新旗幟和總抓手。貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在2017年中央農村工作會議上的重要講話精神，今年的中央一號文件對實施鄉村振興戰略作了全面部署，對加強黨對“三農”工作領導提出了明確要求。
一、辦好農村的事關鍵在黨
加強黨對“三農”工作的領導，是堅持農業農村優先發展，加快推進農業農村現代化的根本政治保證，具有重要現實意義和針對性。
首先，這是由“三農”在全黨工作大局中的地位所決定的。黨的十九大提出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。習近平總書記多次強調，辦好農村的事情，關鍵在黨。黨管農村工作是我們黨的傳統。這個傳統不能丟。
第二，農業農村工作的特點要求我們必須加強黨對“三農”工作的領導。鄉村振興，不僅是經濟振興，也是產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。新時代農業農村工作千頭萬緒，既需要分兵把口，更要統籌協調，擺布好力量，形成整體合力。
第三，新的歷史時期農村工作的復雜性艱巨性給我們提出了更高的要求。當前，我國農業正處于供給側結構性改革攻堅克難的關鍵階段，農村經濟社會正處于深刻轉型的關鍵階段，農民正處于群體分化、觀念轉變、訴求多元的關鍵階段，“三農”發展形勢更加復雜、任務更加艱巨，在這個關鍵時期，黨對“三農”工作的領導只能加強，不能削弱。
二、農村工作領導體制機制亟待加強
習近平總書記在山西考察工作時專門強調，要完善農村工作領導體制機制，建設一支懂農業、愛農村、愛農民的干部隊伍。調查顯示，在一些地方，對黨管農村工作的重要性認識淡漠了，黨管農村的原則放松了，黨管農村的力度削弱了。面對新時代加強黨對“三農”工作領導的任務和要求，當前的體制機制、干部隊伍、農村基層狀況還不能很好地適應。
一是機構不健全。在領導體制機制方面，機構設置不健全的問題比較突出。二是隊伍素質難適應。一些新上任領導干部沒有“三農”工作經驗，缺乏農村工作本領；一些干部對農業農村情況不夠了解，不知農時，五谷不分，不會說農民話，對農民的感情不深。人員編制普遍不足，干部隊伍結構老化。基層黨委政府的動員、組織、服務能力弱化，一些農村基層黨組織軟弱渙散現象比較嚴重。三是“三農”工作難統籌。不少地方農業工作是硬任務，農業現代化講的比較多，而農村的改革、基礎設施建設、社會事業、鄉村治理等工作變成了軟任務，統籌推進不力，“三農”工作變成了“一農”。
出現這些問題有多方面的原因，有的看到農業連年豐收、農民持續增收，便放松農村工作；有的認為“三農”對GDP、財政收入貢獻少，不如工業項目來得快。而究其根本原因，還是對“三農”重中之重地位的認識不到位，對黨領導農村工作的優良傳統、深刻用意理解不上心，對黨委領導農村工作體制的特殊優勢和機制的重要作用體會不夠深。
三、幾點思考和建議
實施鄉村振興戰略是黨和國家的大戰略，沒有黨堅強有力、統攬全局的領導是干不出名堂來的。今年中央一號文件明確要求，發揮黨的領導的政治優勢，壓實責任，完善機制，強化考核，把黨中央關于鄉村振興的部署要求落實下去。各級黨委和政府要提高對實施鄉村振興戰略重大意義的認識，真正把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，把實現鄉村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，把農業農村優先發展原則體現到各個方面，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，把黨管農村工作的要求落到實處，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。
要進一步完善黨的農村工作領導體制機制。今年中央一號文件明確要求，健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，落實好實施鄉村振興戰略領導責任制。進一步明確黨的農村工作領導體制機制，切實解決一些地方對“三農”工作重視不夠、抓得不實等突出問題。
要進一步建好抓鄉村振興的工作機制。今年中央一號文件明確要求，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制；各部門要按照部門職責，加強工作指導，強化資源要素支持和制度供給，做好協同配合，形成鄉村振興工作合力；各省（自治區、直轄市）黨委和政府每年要向中央報告推進實施鄉村振興戰略進展情況；建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據。黨委農村工作部門是實施鄉村振興戰略的“參謀部”，必須切實加強各級黨委農村工作部門建設，做好機構設置和人員配置工作，充分發揮決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。縣級黨委、政府是鄉村振興戰略的具體組織實施者，縣委書記必須把“三農”工作緊緊抓在手上，當好鄉村振興的“一線總指揮”。
要進一步加強“三農”工作干部隊伍建設。各級領導干部尤其是農業農村工作者，要進一步增強做好“三農”工作的責任感、使命感。要懂農業，善于學習農業經濟和技術，勤于到田間地頭與實際接觸，不斷提高引領市場和依法行政的能力；要愛農村、愛農民，帶著對農民群眾的深厚感情，善于傾聽了解農民群眾的訴求和期盼，從實際出發，尊重農民的首創精神，尊重農村發展規律，切實維護好農民群眾的利益。要配強部門領導干部和工作人員。把熟悉“三農”工作、有基層工作經驗、組織協調能力強的干部選拔到領導崗位。注意選拔優秀年輕干部充實到機關中，逐步解決人員年齡結構老化問題。要重視農村基層工作隊伍建設。把到基層從事“三農”工作作為培養鍛煉干部的重要途徑，重視對基層“三農”工作優秀干部的提拔、交流，形成人才向農村基層一線流動的用人導向。要選好、用好、培訓好農村黨支部書記，總結推廣各地在選派第一書記、培育本土大學生、轉業軍人等方面的經驗和做法，建立一支不走的工作隊。
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。當務之急，要根據堅持黨對一切工作的領導的要求和新時代“三農”工作新形勢新任務新要求，抓緊研究制定中國共產黨農村工作條例，把黨領導農村工作的傳統、要求、政策等以黨內法規的形式確定下來，明確加強黨對農村工作領導的指導思想、原則要求、工作范圍和對象、主要任務、機構職責、隊伍建設等，完善領導體制和工作機制，確保鄉村振興戰略順利實施。
作者系中央農辦主任、中央財辦副主任
中國鄉村發現網轉自：浙江三農微信公眾號
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