“三農”工作是立國之基、治國之本。習近平總書記始終高度重視“三農”工作，為我們做好“三農”工作樹立了典范。習近平總書記關于“三農”工作的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成，是做好新時代“三農”工作的行動綱領和根本遵循。我們學習習近平總書記《論“三農”工作》和《習近平關于“三農”工作論述摘編》，要把握其思想精髓，并指導我們的工作。
習近平總書記關于“三農”工作重要論述的鮮明特點
黨的十八大以來，習近平總書記堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，帶領我們奮發有為，“三農”工作取得了歷史性成就。習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，立意高遠、內涵豐富、思想深刻，是指導“三農”事業發展的不二法寶，并呈現出鮮明的特點。
系統性。《論“三農”工作》和《習近平關于“三農”工作論述摘編》分別收集了黨的十八大以來習近平總書記有關“三農”工作的文稿61篇以及各類講話、報告、批示286篇。2013年習近平總書記在中央農村工作會議上提出“三個必須”。2015年在吉林調研時提出“三個不能”。2016年在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會時提出“三個堅定不移”。在黨的十九大報告中，首次提出實施鄉村振興戰略。2017年在中央農村工作會議上，提出走中國特色社會主義鄉村振興道路。2020年，在中央農村工作會議上再次強調堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興。黨的十八大以來，每年全國兩會期間，習近平總書記下團組都要講“三農”問題。這一系列要求，展示了習近平總書記關于“三農”工作的重要論述有非常強烈的內在邏輯一致性和客觀系統性。
全面性。補短板，強基礎，繞不開“三農”問題。中國是農業大國，“三農”工作事關全面。習近平總書記有關“三農”工作的重要論述涉及到農業農村農民工作的方方面面，從經濟到社會，從生產到生態，從國內到國際。特別是鄉村振興戰略的提出，“產業興旺，生態宜居，鄉風文明，治理有效，生活富裕”5句話20個字，管全面、管長遠、管根本。管全面即農業要全面轉型，農村要全面進步，農民要全面發展，鄉村振興是全面振興。管長遠則明確提出到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。管根本即鄉村振興要走“七條道路”，即城鄉融合、共同富裕、質量興農、綠色發展、文化興盛、鄉村善治以及中國特色減貧之路，要實現產業、人才、文化、生態以及組織五大振興。
深刻性。習近平總書記關于“三農”工作的重要論述立意高遠、內涵豐富、思考深刻，一方面始終將我國農業現代化發展問題和前景置于國民經濟發展整體格局中思考，看農業于國民經濟發展全局的重要性，看城鄉差別，講融合發展，講補短板重要性。另一方面始終將中國農業置于全球農業一體化背景下，看中國農業特點，講中國農業與全球農業的關聯性，講如何充分利用“兩個資源、兩個市場”，提升中國農業競爭力。講在百年變局和世紀疫情的背景下，如何堅持以我為主的糧食安全觀，穩住農業底盤。講宏觀，以全球視野把握中國“三農”事業發展方向。講微觀，見微知著，體察國情民情，坦誠我國城鄉區域工農發展不平衡，農業農村發展不充分，提出解決問題的辦法和方案。對“三農”問題深刻把握，肯定成績，不回避問題，指明方向，充分顯現了中國農業的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
認真領會習近平總書記關于“三農”工作重要論述的思想精髓
沒有農業農村現代化，就沒有國家現代化。從“六穩”到“六保”再到形成以國內循環為主，國際國內互促的雙循環發展新格局，基礎和前提都是糧食穩、農業穩、農村穩、農民穩。認真學習習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，可以樹信心、強底氣，有效應對當前的復雜局面和巨大挑戰。
鞏固基本制度。堅持農業是國民經濟的基礎。習近平總書記反復強調，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。堅持用大歷史觀來看待農業、農村、農民問題，只有深刻理解了“三農”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。民族要復興，鄉村必振興。堅持農業農村優先發展。各級黨委和政府要堅持工業農業一起抓，堅持城市農村一起抓，并把農業農村優先發展的要求落到實處，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排。堅持正確的城鄉發展觀。處理好城鄉關系，解決發展不平衡不充分問題，推進城鄉融合發展，要求我們更加重視鄉村。如果只顧一頭，不顧另一頭，一邊是越來越現代化的城市，一邊卻是越來越蕭條的農村，那也不能算是實現了中華民族的偉大復興。堅持黨管農村工作的基本原則。要建立實施鄉村振興戰略領導責任制，實行中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。
確保產業安全。糧食安全是國之大者，吃飯問題事關重大，關乎生存。“悠悠萬事，吃飯為大”，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗里主要裝中國糧。糧食多一點少一點是戰術問題，糧食安全是戰略問題。在糧食問題上既要有“谷物基本自給，口糧絕對安全”的底氣，也要堅守“以我為主，立足國內，確保產能，適當進口，科技支撐”的方針和“藏糧于地，藏糧于技”的戰略和底線。要求地方各級黨委政府要扛起糧食安全的政治責任。在糧食安全、耕地保護上實施黨政同責，主產區、主銷區、產銷平衡區要飯碗一起端，責任一起扛。在確保糧食總量安全的前提下，深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。要發展現代農業，確保國家糧食安全，調整優化農業結構，加快構建現代農業體系、生產體系、經營體系，不斷提高農業質量效益和競爭力。
關注群眾民生。小康不小康，關鍵看老鄉。習近平總書記心系農民，滿懷深情。黨的十八大以后，前后七次主持召開脫貧攻堅座談會。總書記講，全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。為此，我們花大力氣解決脫貧攻堅問題，脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗，這是我們黨向全國人民做出的莊嚴承諾，一諾千金，并通過發展生產、易地搬遷、生態補償、發展教育、社會保障兜底“五個一批”打贏精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。同時，增加農民收入是“三農”工作的中心任務。檢驗農村工作實效的一個重要尺度，就是看農民的“錢袋子”鼓起來沒有。要構建促進農民收入持續較快增長的長效政策機制，通過發展農村經濟、組織農民外出務工經商、增加農民財產性收入等多種途徑增加農民收入，不斷縮小城鄉居民收入差距，讓農民盡快富起來，夯實農民農村共同富裕的基礎。
堅守綠色理念。綠水青山就是金山銀山。鄉村振興、生態宜居，說到底就是要天藍、地綠、水凈。推進鄉村建設，要慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房。實施好農村人居環境整治行動，明確目標，落實責任，聚焦農村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治等與老百姓生活質量高度相關的問題，梯次推動鄉村山水田林路房網改善，推進農村“廁所革命”，堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。
深化農村改革。改革過去是，現在是，將來仍然是激活主體、激活要素、激活市場不懈的動力。農村基本經營制度是黨的農村政策的基石。要堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系。新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。要在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置和經營權流轉的格局。農村土地第二輪承包到期后再延長三十年。要加快構建新型農業經營體系，推動家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展，提高農業生產經營集約化、規模化、組織化、社會化、產業化水平。通過各種新型農業經營主體帶動，實現小農戶與現代農業有機銜接。要積極發展農民股份合作，賦予集體資產股份權能改革的目標方向，探索賦予農民更多財產權利，明確產權歸屬，完善各項權能，激活農村各類生產要素潛能，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運營新機制。要探索集體所有制有效實現形式，發展壯大集體經濟。不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。
學習《論“三農”工作》要有所作為
當前，外部環境日趨嚴峻，國內疫情多點散發，經濟下行壓力大，中央明確提出要堅持底線思維，迎接挑戰，疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全。為此，我們要做好“三農”工作，在理論和實踐兩方面有所作為，為實現既定目標付諸努力。
認識要升華。習近平總書記關于“三農”工作的重要論述博大精深，在新時期具有很強的理論性和實踐性。因此，我們要帶著感情學，帶著問題用。以總書記的要求指導作為我們的行為導向，抓好“三農”方方面面的工作，真正成為懂農業、愛農村、愛農民的干部，讓人民滿意。
工作要落實。要傾聽人民群眾呼聲，順應經濟社會形勢，盯準既定目標，因地制宜，分類施策。切實增加農業投入，強化農業基礎設施，把農村基礎設施建設納入新基建內容，確保國家糧食安全，讓農業強起來。鉚足干勁，聚精聚力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增加農民收入，讓農民富起來。統籌推進工業化、城鎮化、信息化和農業現代化，促進城鄉要素平等交換，實現城鄉融合、四化同步發展，讓農村美起來。
經驗要總結。農業強、農村美、農民富是強國夢的基礎，是歷史性的發展過程，在鄉村振興的戰略布局下，實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，人民群眾中蘊藏著無限的創造力，各地涌現出無數先進經驗和模式，需要我們去挖掘、去總結，需要我們伏下身子，腳踏實地，調查研究，把經驗總結好，把模式推廣好，讓鄉村振興的粒粒種子在祖國大地形成處處盛開的美麗花朵。
（作者系《中國鄉村發現》學術委員、湖南師范大學中國鄉村振興研究院專家委員，中央農辦、農業農村部鄉村振興咨詢委員會委員；中國鄉村發現網轉自：《農民日報》2022年7月2日）
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