當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)面臨兩方面的重大挑戰(zhàn):一是經(jīng)濟(jì)開放性增強(qiáng)帶來的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)全面加劇;二是城市化進(jìn)程中農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)流出帶來的“誰來種田”矛盾日趨尖銳。
要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),增強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,必須要通過農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變。在此背景下,推進(jìn)農(nóng)業(yè)資本化就必然成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略選擇。從本質(zhì)上看,農(nóng)業(yè)資本化是新的發(fā)展要素持續(xù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)和全面提升農(nóng)業(yè)水平的過程,是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本改造。
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)資本化進(jìn)程有一些爭(zhēng)議,其主要集中在關(guān)于工商資本進(jìn)入農(nóng)村的風(fēng)險(xiǎn)問題。工商資本進(jìn)入農(nóng)村,是外部資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的主要方式,工商資本在技術(shù)、資金和管理等方面的優(yōu)勢(shì),有效彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)內(nèi)部自積累能力有限的不足。
但是,工商資本無限制、大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)業(yè)也存在一定風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)前較為突出的問題是短期化行為引發(fā)的非農(nóng)化、非糧化問題,以及侵占農(nóng)民利益甚至擠出農(nóng)民使其淪為失地流民的矛盾。因此,推進(jìn)農(nóng)業(yè)資本化既不能簡(jiǎn)單排斥,實(shí)行“去工商資本化”;也不能不加限制,單純以資本替代農(nóng)民。
工商企業(yè)擁有更強(qiáng)的資源整合、市場(chǎng)拓展等能力;而農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中能充分發(fā)揮家庭協(xié)作和精耕細(xì)作優(yōu)勢(shì),有效降低監(jiān)督和組織成本。而通過合理的制度設(shè)計(jì)激勵(lì)工商企業(yè)與農(nóng)戶建立起利益相容的新型合作關(guān)系是農(nóng)業(yè)資本的關(guān)鍵。推進(jìn)農(nóng)業(yè)資本化既要發(fā)揮工商資本的積極作用,又要對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制,有三個(gè)方面值得重視。
一是農(nóng)業(yè)發(fā)展要素資本化。在積極和有選擇地引入外部資本的同時(shí),更加重視開發(fā)農(nóng)村內(nèi)生資源的資本潛能,尤其是通過產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)土地資源的資本化,增強(qiáng)農(nóng)村土地的生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)功能,激活其資本潛能,使農(nóng)民擁有資本權(quán)利,能夠通過抵押、出租、入股等多種形式獲得資本收益,形成農(nóng)業(yè)資本化的內(nèi)生支持力。
二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式資本化。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì),需要通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供基礎(chǔ)性制度支撐。一方面,要在進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)基礎(chǔ)上,加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等更穩(wěn)定和更具規(guī)模理性的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。另一方面,應(yīng)當(dāng)通過健全培育體系、建立資格制度和完善支持政策,加大力度培養(yǎng)造就高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。最終形成多元主體互補(bǔ)式發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)制。
三是農(nóng)業(yè)社會(huì)分工資本化。當(dāng)前分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)正面臨效率低和競(jìng)爭(zhēng)力弱的雙重挑戰(zhàn),農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營因此得到快速發(fā)展。由此必然帶來農(nóng)業(yè)領(lǐng)域分工的細(xì)化和生產(chǎn)的專業(yè)化,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求不斷增強(qiáng)。除了專業(yè)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械和病蟲防疫等服務(wù)外,更重要的是引導(dǎo)現(xiàn)代金融和保險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)。服務(wù)農(nóng)業(yè),解決生產(chǎn)者面臨的資金和風(fēng)險(xiǎn)問題,這也是農(nóng)業(yè)資本化的重要內(nèi)容。
作者系四川省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：環(huán)球網(wǎng)
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