2013年5月11日，第二屆中國國際農(nóng)商高峰論壇在北京召開。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍教授在論壇上發(fā)表演講指出，現(xiàn)在當(dāng)人們談農(nóng)業(yè)的時候，已經(jīng)很難再單獨(dú)談農(nóng)業(yè)了，特別是以中國為例，我們從2010年國務(wù)院公布的面源污染普查報告來看，農(nóng)業(yè)已經(jīng)超越了工業(yè)和城市生活的污染，成為中國面源污染第一大貢獻(xiàn)，也就是說農(nóng)業(yè)造成的污染遠(yuǎn)大于工業(yè)、遠(yuǎn)大于城市。本文為溫鐵軍教授演講實錄。
我今天要談的話題似乎不是太主流，我希望各位如果聽了以后不高興，多多原諒，僅供參考。
我這里要說的所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的誤區(qū)，我想應(yīng)該從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出談起，我們很少有人知道，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的口號，而作為發(fā)展目標(biāo)是1956年提出的，1956年提出能源現(xiàn)代化的同時，中國做了一件大事，就是把原來的初級社升級為高級社，所謂的高級社就是以鄉(xiāng)為單位形成數(shù)萬畝土地的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，我們今天所要達(dá)到的目標(biāo)，當(dāng)年1956年的時候曾經(jīng)達(dá)到過，也就是說當(dāng)我們以土地規(guī)模經(jīng)營為現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)改革和農(nóng)村制度建設(shè)的目標(biāo)的時候，別忘了我們曾經(jīng)有過26年的集體化歷史，那個時候是以鄉(xiāng)為單位集中土地的。所以1956年在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出的當(dāng)年，中國實現(xiàn)了以鄉(xiāng)為單位數(shù)萬畝土地的規(guī)模經(jīng)營的這軸經(jīng)營形式，同期當(dāng)提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時候，當(dāng)時其實是斯大林主義模式的重工業(yè)化的工業(yè)，在中國開始生產(chǎn)50馬力的拖拉機(jī)，我們知道中國成批量地使用拖拉機(jī)是1955年。由于工業(yè)各個部門生產(chǎn)出的拖拉機(jī)不能被農(nóng)民所接受，因此當(dāng)時工業(yè)各部普遍要求中央提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，讓工業(yè)品能下鄉(xiāng)，所以這是為了國家工業(yè)化從農(nóng)業(yè)順暢地提取原始積累，而提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。也就是說當(dāng)年農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和機(jī)械化這兩者，是緊密結(jié)合的。
這個話題我就不多說了，今天我們各類官員、學(xué)者幾乎不加思索地把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為一個發(fā)展目標(biāo)，搬到我們所有的政策報告和所有的這些學(xué)術(shù)文章中的時候，大概少做了一件工作，沒有去索引這個東西怎么來的。就說多這兒，不多說了，我想每一個有思考能力的人應(yīng)該自己去考慮它到底怎么回事兒。
我們看現(xiàn)在其實當(dāng)人們談農(nóng)業(yè)的時候，已經(jīng)很難再單獨(dú)談農(nóng)業(yè)了，特別是以中國為例，我們從2010年國務(wù)院公布的面源污染普查報告來看，農(nóng)業(yè)已經(jīng)超越了工業(yè)和城市生活的污染，成為中國面源污染第一大貢獻(xiàn)，也就是說農(nóng)業(yè)造成的污染遠(yuǎn)大于工業(yè)、遠(yuǎn)大于城市。在今天人們討論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時候，也似乎有意無意地忽略了農(nóng)業(yè)是我國第一大面源污染。至今沒有見到有多少，無論是國內(nèi)國外的研討會把這兩者做一點(diǎn)結(jié)合分析，那殊不知其實在三四十年之前，中國還是一個農(nóng)業(yè)創(chuàng)造正外部性的行業(yè)，也就是說農(nóng)業(yè)是因和自然性狀直接結(jié)合，是有利于資源環(huán)境的保護(hù)的。因此這叫正外部性，盡管農(nóng)業(yè)自身沒有收益，但是它卻有利于資源環(huán)境的保護(hù)。同時此前我們說農(nóng)業(yè)的第二重正外部性是它創(chuàng)造食品安全，那時候幾乎聽不到有今天這樣的各種各樣的事件，食品不安全事件或者說叫食品質(zhì)量事件。
過去盡管農(nóng)業(yè)可能有所為不現(xiàn)代化的問題，但它和資源環(huán)境之間的結(jié)合是正向的，也就是說它不創(chuàng)造負(fù)外部性。現(xiàn)在當(dāng)然我們把它叫做創(chuàng)造雙重負(fù)外部性，一重是嚴(yán)重地造成了資源環(huán)境的破壞，特別是污染，江河湖海水資源的污染，土壤的重金屬污染以及大氣的污染，應(yīng)該說面源污染貢獻(xiàn)最大的是農(nóng)業(yè)，這是第一重負(fù)外部性。第二重是嚴(yán)重的食品不安全。
在座的各位除了有利益在里面的朋友們，這個我不怪，除了利益使然之外，大多數(shù)人都不會覺得自己是安全的，這一點(diǎn)我也不多強(qiáng)調(diào)，只是告訴大家農(nóng)業(yè)從原來創(chuàng)造雙重正外部性，現(xiàn)在變成了創(chuàng)造雙重負(fù)外部性。原因在哪兒呢？我們說為什么農(nóng)業(yè)的污染，就是農(nóng)業(yè)作為源污染超過城市和工業(yè)生活，成為最大的污染源。
首先我們說在于全球三大資本都各省。第一大資本過剩毫無疑問是金融資本過剩，金融資本過剩我們現(xiàn)在各地政府都是張開雙臂歡迎招商引資，高喊著一個口號投資者是本地的主人，資本是要追逐利潤的毫無疑問，那么在資本過剩的條件下呢？人們很少做這樣的討論，特別是我們農(nóng)口各界的朋友們，我們農(nóng)業(yè)院校，我們的教授們，我看了大量的論文，幾乎沒有哪一位在討論，在資本過剩條件下，農(nóng)業(yè)與資本之間的關(guān)系。
我們舉一個例子大家就明白了，你們都知道中國現(xiàn)在的奶產(chǎn)業(yè)造成了摧毀性的打擊，你們也知道連帶發(fā)生了政府的信用危機(jī)，現(xiàn)在無論政府出面說我的奶業(yè)沒問題了，老百姓就是不信，這樣嚴(yán)重的問題，也誰想到本源于什么？本源于一筆不到5000萬美金的熱錢，拿到這筆熱錢的那位著名企業(yè)家，當(dāng)然今天他已經(jīng)不做奶產(chǎn)業(yè)了，去改做公益了，于是乎坊間有一個段子，你不做奶產(chǎn)業(yè)就是最大的公益。
這個熱錢大家知道現(xiàn)在橫行于世界，熱錢橫行于世界為什么會影響農(nóng)業(yè)呢？當(dāng)然我們現(xiàn)在有很多人在歡呼著某個玩兒熱錢的大型投行，要玩兒中國的豬，要在中國建豬廠了等等，所有媒體都幾乎跟進(jìn)一概在那兒歡呼，我給你們舉這個例子讓你們知道，曾經(jīng)有一筆不到5000萬美元的熱錢是如何摧毀中國的奶產(chǎn)業(yè)的。那就是拿到一筆錢根本不用，因為熱錢要求短期回報，是不可能先去做草場和基地建設(shè)，和養(yǎng)殖戶的培養(yǎng)，然后奶站的建設(shè)，然后加工企業(yè)，然后宣傳推廣，這套整個產(chǎn)業(yè)的投資，是需要多少年不斷地投才能形成的，但是如果熱錢會怎么樣呢？掐終端。
建一個現(xiàn)代化的奶業(yè)加工車間，請領(lǐng)導(dǎo)人來看這叫農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但是有誰算過這一個加工車間的產(chǎn)量和這個企業(yè)總銷量之間的關(guān)系？大概連它的總銷量的十分之一都不到，那90%哪兒來的呢？搶奶站的奶源，只要抬價就行了，因為反正有一筆熱錢，這樣一搶購奶源，就把整個奶業(yè)市場搞亂了，那些辛辛苦苦培育草場，幫助農(nóng)戶上奶牛，甚至幫他貸款、幫他擔(dān)保來養(yǎng)奶牛的那些企業(yè)全完了，于是乎大家一起來跟著三聚氰氨造假，奶產(chǎn)業(yè)毀了。這個人賺得盆滿缽滿，被我們媒體一捧捧成了企業(yè)家明星，現(xiàn)在轉(zhuǎn)行做慈善了。
這個故事我想沒有任何政府部門、沒有任何研究機(jī)構(gòu)愿意好好地把它研究清楚，作為一個個案提交給你們，有沒有研究呢？有，只不過我們現(xiàn)在的高校和政府部門叫做有選擇地使用研究材料，因此這個問題至今不能解決呢？出了多少文件解決不了，類似的情況難道不是比比皆是嗎？
我們再看第二，當(dāng)我們說到產(chǎn)業(yè)資本過剩的時候，我們應(yīng)該知道那比金融過剩還要早，中國人什么時候發(fā)生產(chǎn)業(yè)過剩的呢？是1998年，當(dāng)時是由中國老一輩經(jīng)濟(jì)學(xué)家給中央寫報告，說中國在1997年東亞金融危機(jī)爆發(fā)的情況下，已經(jīng)表現(xiàn)出生產(chǎn)過剩的問題，大家也都知道生產(chǎn)過剩只要你們上過高中就應(yīng)該懂，高中政治課本都寫著呢，生產(chǎn)過剩是資本主義一般內(nèi)生性矛盾，我不用重復(fù)課本了，只是告訴你們生產(chǎn)過剩發(fā)生會怎么樣。當(dāng)然也就在1998年，在生產(chǎn)過剩發(fā)生的當(dāng)年，中國推出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為已經(jīng)在過剩階段的工業(yè)資本、工業(yè)產(chǎn)業(yè)找到進(jìn)入農(nóng)業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)會。
從此以后對不起各位注意，在1998年之前，你們很少聽到有成規(guī)模的食品不安全事件，1998年以后短短十幾年過去，大概也就是15年的時間，我們幾乎每年都會有成規(guī)模的食品不安全事件，我們以黃浦江飄豬為例，看到多少了了，為什么？因為如果在它的上游浙江某個地方，那兒據(jù)說是700萬頭生豬的年產(chǎn)量，那正常死亡率在規(guī)模養(yǎng)殖條件下是多少？最低是3%，700萬頭3%是多少？一年有21萬頭豬死掉，農(nóng)業(yè)部的官員不知道在座的有沒有，農(nóng)業(yè)部的官員一拍腦袋發(fā)展工業(yè)養(yǎng)殖，衛(wèi)生部官員另外一拍腦袋要搞焚燒和填埋處理。
如果按照8%的正常死亡率，56萬頭，那是一個寸土寸金的地方，請問衛(wèi)生部的官員，你讓他上哪兒天、上哪兒燒？燒一頭豬比燒一個人貴得多，一年燒56萬頭豬嗎？所以政府官員腦袋拍扁了能解決問題嗎？沒有人從根本上找原因。當(dāng)政策理論界，至少在工業(yè)領(lǐng)域中我們已經(jīng)找到了原因，今天中國之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的對資源環(huán)境的破壞，乃至于1998年、1999年發(fā)生了生產(chǎn)過剩，為了防止生產(chǎn)過剩作為危機(jī)爆發(fā)，我們這十幾年是以遠(yuǎn)期過剩來掩蓋當(dāng)期過剩，那就是要繼續(xù)擴(kuò)大投資，所以我們現(xiàn)在變成典型的投資拉動增長，連續(xù)增長十幾年。
當(dāng)然我們可以說我們現(xiàn)在仍然是風(fēng)景這邊獨(dú)好，經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，我們繼續(xù)保持著投資拉動型的高增長，我可以微笑著說這些話，但是我內(nèi)心深處難道笑得出來嗎？當(dāng)這種產(chǎn)業(yè)過剩直接進(jìn)入農(nóng)業(yè)的時候，會造成什么？難道它不會同樣造成類似的問題嗎？十年之后當(dāng)我們看到一份聯(lián)合國[微博]糧農(nóng)組織，組織54個國家的專家做的一個報告的時候，我們又是有選擇地借鑒，我們讓這樣的聲音完全不在中國有動靜，他說什么呢？全世界如果按人均健康所需要的卡路里來計算，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出過剩三分之一，之所以還有饑餓國家、饑餓人群那是制度不合理，有誰說過農(nóng)業(yè)過剩嗎？
那好了我給你們說一個數(shù)，世界上80%的大棚，你們講的設(shè)施農(nóng)業(yè)集中在中國，中國產(chǎn)生了多少蔬菜呢？全球67%的蔬菜中國人生產(chǎn)，你的人口只有世界的19%，那你消費(fèi)世界上多少蔬菜呢？大概至少平均規(guī)模的三倍半以上，你真的消費(fèi)那么多嗎？不，浪費(fèi)一半。有必要嗎？
接著生豬，世界上一半的豬在中國，19%的人口，50%幾以上的豬，有必要嗎？還有果品，大概蘋果的50%、柑橘的40%。我們各地的干部還嫌調(diào)結(jié)構(gòu)不夠，直到菜賤傷農(nóng)，逼得菜農(nóng)自殺，我們還認(rèn)為那只是個別現(xiàn)象，有誰講過中國也出現(xiàn)農(nóng)業(yè)過剩？我們似乎說農(nóng)業(yè)部安全永遠(yuǎn)講的是量的不安全。所以我說提醒農(nóng)口的朋友們，假如說政策理論界在1998年、1999年就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了工業(yè)領(lǐng)域中的生產(chǎn)過剩，當(dāng)然這后續(xù)的一系列政策安排，都未必那么讓人滿意，某種程度上是尷尬的。那請允許我冒叫一句，在我們發(fā)生工業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)過剩十年之后，其實世界上早已經(jīng)指出農(nóng)業(yè)也存在生產(chǎn)過剩，只不過我們接受不接受。對中國來說，難道不同樣存在生產(chǎn)過剩嗎？
我只是這么提一下各位，當(dāng)然有很多人堅持繼續(xù)沿著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的光輝大道往前邁進(jìn)，這個政策領(lǐng)域中都是這樣的，我原來干過政策，現(xiàn)在干學(xué)者了，所以說話稍微不那么順著，希望大家理解。
當(dāng)然金融資本過剩，產(chǎn)業(yè)資本過剩，商業(yè)資本也過剩，因此我們現(xiàn)在農(nóng)村中的商業(yè)環(huán)境，因商業(yè)資本過剩，而不可能構(gòu)建一個所謂契約關(guān)系，這一點(diǎn)我也不多講，只要是個懂點(diǎn)兒理性思考的人，他就會明白，在三大資本都過剩的條件下，會出現(xiàn)什么？于是乎當(dāng)然市場失靈、政府失靈，我就解釋道這兒。于是乎我們所謂的污染的問題，當(dāng)然就得靠國家調(diào)整戰(zhàn)略，那現(xiàn)在國家調(diào)整戰(zhàn)略了。
2006年中央一號文件就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了，我們要發(fā)展的是多功能農(nóng)業(yè)，2007年我們提出了生態(tài)文明的理念，2008年中央十七屆三中全會明確提出了兩型農(nóng)業(yè)，叫資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，然后到這幾年，慢慢開始強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，在這個領(lǐng)域中我覺得提醒各位，其實轉(zhuǎn)型要看天時、地利、人和。
我今天上午在另外一個會上講了一個觀點(diǎn)，在這兒也提一下，希望各位參考，我說其實如果我們把大農(nóng)業(yè)口徑做一個區(qū)別，你會發(fā)現(xiàn)最早實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的是大農(nóng)業(yè)中的山區(qū)林業(yè)，尤其是南方山區(qū)林業(yè)。從1999年國家把過剩生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)向內(nèi)陸建設(shè)，提出西部大開發(fā)的同時，強(qiáng)調(diào)了退耕還林、造林種草，1999年到現(xiàn)在，整個山區(qū)的植被恢復(fù)，林木覆蓋率，就是森林覆蓋率大幅度提升，同時山區(qū)的森林經(jīng)濟(jì)乃至于制度創(chuàng)新，除了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新之外，組織制度創(chuàng)新也在大量發(fā)生。所以我們現(xiàn)在看如果和資源環(huán)境相對而言比較親和的，大致有條件朝向可持續(xù)方向，向生態(tài)化方向走的是山區(qū)林業(yè)。如果我們第二大塊兒就是平原農(nóng)業(yè)，目前來看呢，恐怕越這樣投麻煩越大。
我們以北京地區(qū)的為例，我曾經(jīng)在北京的領(lǐng)導(dǎo)面前提過，如果在北京郊區(qū)這種地下水嚴(yán)重超采的地方，也就是說現(xiàn)在華北，華北幾乎大面積都變成大棚，假如說你把設(shè)施農(nóng)業(yè)防在華北大平原上，其結(jié)果就是更進(jìn)一步嚴(yán)重超采地下水，然后地表沙化和鹽堿化，這是嚴(yán)重地破壞資源環(huán)境的做法，很可惜在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，仍然不顧資源環(huán)境條件的約束繼續(xù)這么干，包括大城市郊區(qū)，這是嚴(yán)重的不可持續(xù)的。
所以我們說農(nóng)業(yè)因為原來的思路沒改，不像1999年那次西部大開發(fā)，就沿革地要求所有15度以上全部退掉，然后國家拿補(bǔ)貼，這樣才促使整個山區(qū)林業(yè)發(fā)生了相對而言比較正向的變化，也就是說它開始出現(xiàn)正外部性了，而農(nóng)業(yè)還沒有，所以說農(nóng)業(yè)現(xiàn)在和資源環(huán)境的關(guān)系越來越緊張，這個破壞性就不是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，而是資源浪費(fèi)型和環(huán)境破壞型，這種農(nóng)業(yè)愈演愈烈。再這樣搞下去我想大多數(shù)中產(chǎn)階級移民的傾向會越來越強(qiáng)，因為他子孫后代不可能有安全。不是別的，而是因為沒有安全感。
我們再看干旱草原牧業(yè)，本來它是一個每況愈下，照搬了農(nóng)區(qū)的家庭承包制，而把本來具有很大程度上是具有公共性的干旱草原牧區(qū)，變成了牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，也要追求干旱草原地區(qū)的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，這個口號后患無窮，再不調(diào)整我覺得，林業(yè)地區(qū)調(diào)整成功的，而農(nóng)業(yè)地區(qū)沒調(diào)整，越來越嚴(yán)重，干旱草原地區(qū)恐怕更差，這三大塊兒，我說如果抓緊調(diào)，就像林區(qū)那種調(diào)整，戰(zhàn)略方向性調(diào)整，調(diào)還來得及，否則我看污染的問題、資源環(huán)境的破壞問題將會越來越難以緩解，這是我特別要強(qiáng)調(diào)的。
接著還得提醒各位做農(nóng)商的，像在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中打造自己的產(chǎn)業(yè)的朋友，世界農(nóng)業(yè)本來就是三分天下，你們所追求的一般大規(guī)模產(chǎn)業(yè)只在殖民地條件下才有，剛才荷蘭的這位校長來講的道理，說荷蘭的人均耕地面積跟中國差不多，所以荷蘭是也搞不得像美國、加拿大、澳大利亞的那種大農(nóng)場農(nóng)業(yè)的，你們看整個歐洲，歐洲其實基本上算是小農(nóng)場農(nóng)業(yè)，所以我們說第一類大農(nóng)場的規(guī)模化大農(nóng)場農(nóng)業(yè)，只在殖民地條件下，所以你們?nèi)タ矗泵乐奘莾蓚€白人國家有大農(nóng)業(yè)，一個是加拿大、一個是美國，原住民哪兒去了呢？加拿大和美國的原住民下降到不到2%，因此有外來人把土地資源占領(lǐng)，你就有大農(nóng)業(yè)，麻煩就是我們的官員和企業(yè)家們，跑到美國、加拿大一看，說他那里的大農(nóng)場真棒、這漂亮，是不錯，你有本事把中國的原住民送進(jìn)太平洋你也搞得起。否則沒有大農(nóng)業(yè)。
南美洲也有兩個，一個是巴西、一個是阿根廷，這兩個也是原住民人口下降到了5%以下，當(dāng)然澳大利亞另外一個大洲，也是原住民人口不到5%，在這種條件下，你有可能實現(xiàn)大農(nóng)場農(nóng)業(yè)，否則老老實實認(rèn)可，你就是資源和人口之間的關(guān)系，那怎么說？我們說歐洲是小農(nóng)場，因為沒法跟那農(nóng)場競爭，所以歐洲歐盟財政的40%是補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)的。你想像歐盟這樣干嗎？拿高補(bǔ)貼吧？平均每個歐盟農(nóng)場一年要得到1.8萬到2萬美元左右的補(bǔ)貼，這就是客觀事實。并且還得有一系列的過壁壘，除了一般的貿(mào)易壁壘之外，還得有各種各樣的技術(shù)壁壘，甚至社會壁壘。比如說講牛權(quán)、豬權(quán)、雞權(quán)，如果你的國家不給牛以牛權(quán)、豬以豬權(quán)、雞以雞權(quán)，你不符合我的社會標(biāo)準(zhǔn)，你不能出口。就是我不進(jìn)口你的東西，類似像各種各樣的壁壘，在歐盟國家因此他農(nóng)業(yè)規(guī)模小，而沒有國際競爭力，所以大量的各種壁壘來保護(hù)自己本國農(nóng)業(yè)，這是普遍現(xiàn)象，這是常識，誰都知道。
我們接著看亞洲的小農(nóng)，亞洲小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不管你叫什么主義，印度叫資本主義、日本叫資本主義，叫什么主義并不重要，但是亞洲小農(nóng)長期就是小農(nóng)，改得了嗎？你讓印度人、日本人改改，日本現(xiàn)在農(nóng)業(yè)人口剩5%，你們有人說把中國人70%變成市民，農(nóng)業(yè)就變成規(guī)模農(nóng)業(yè)了？這是中國夢還是美國夢？聽不懂。因為中國說老實話，你再夢也頂多夢到日本，但是日本只剩下500多萬人民人口，那還不照樣是戶均2公頃左右的小農(nóng)嗎？他改了嗎？韓國改了嗎？
且不說他改不了，你們看看整個亞洲地區(qū)為什么，就是因為亞洲是典型的原住民大陸，外來的殖民者沒把亞洲這么大規(guī)模的人口把它給減少，份兒它增加了，那結(jié)果就是亞洲農(nóng)業(yè)就是小農(nóng)農(nóng)業(yè)，那小農(nóng)農(nóng)業(yè)唯一的一個辦法就是把各種各樣的和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，都包裝進(jìn)綜合性農(nóng)協(xié)，農(nóng)民才能在其他的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中獲取收益達(dá)到社會平均收入，達(dá)到社會平均收入，他才幫你維持農(nóng)業(yè)，否則當(dāng)我們大家都說到糧食安全的時候，我跟媒體的朋友開過一個玩笑，我說現(xiàn)在只有總理抗旱，農(nóng)民不抗旱，農(nóng)民巴不得你旱得再重點(diǎn)兒，然后我坐著沒吃的你給我送，反正你的保我，地方政府也不抗旱、企業(yè)也不抗旱，真到抗旱的時候就是媒體的記者跟著總理報道一下中國大旱了，他沒有道理幫你抗旱。有機(jī)制嗎？請問地方政府有沒有激勵機(jī)制抗旱，農(nóng)民有沒有激勵機(jī)制抗旱？
所以我說現(xiàn)在就是媒體抗旱、總理抗旱，為什么？你沒有構(gòu)建中國這種人地資源關(guān)系條件下，在這個緊約束條件下，它相應(yīng)的經(jīng)營主體，我們現(xiàn)在開始搞家庭農(nóng)場，民國年間就搞過，你以為你發(fā)明的？看看民國農(nóng)業(yè)史寫得清清楚楚，這個我也不多說了，這些又說可能農(nóng)業(yè)部的朋友又坐不住了，好在我自己在農(nóng)業(yè)部干過10年，大家過去是同事，知道我這個人說話比較直白，所以大家往往會原諒我，希望各位參考。
現(xiàn)在農(nóng)民的收入靠農(nóng)業(yè)是不可能的，無論你把農(nóng)業(yè)怎么秀出花來，讓農(nóng)民的收入增加，靠農(nóng)業(yè)來增收，這一條已經(jīng)被事實證明，已經(jīng)在10年以上的時間反復(fù)證明過多少次，我們的官員就是不接受。我不知道為什么他們非得跟事實對著干，所以現(xiàn)在實際上讓農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)增收，不要再想了，農(nóng)民很大程度上靠的是非農(nóng)領(lǐng)域增收，因此農(nóng)業(yè)主要干什么？既然農(nóng)民作為生產(chǎn)主體，不能再以農(nóng)業(yè)作為自己收入增加的一個領(lǐng)域，那農(nóng)業(yè)是什么？是資源環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的一個重要的安全領(lǐng)域了，所以我們現(xiàn)在講新三農(nóng)的時候，我們第一條叫合作農(nóng)業(yè)，農(nóng)民不合作，搞不得經(jīng)營主體。第二條是農(nóng)村，農(nóng)村是什么呢？叫做穩(wěn)定農(nóng)村，或者說可持續(xù)農(nóng)村，第三條是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)叫安全農(nóng)業(yè)。
不再是過去的農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，然后農(nóng)村發(fā)展，那是過去的發(fā)展主義的追求GDP的老三農(nóng)概念，現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展觀生態(tài)文明理念之下，三農(nóng)問題要有新的概念。
接著我們說其實只要我們注重東亞小農(nóng)社會的理性，我這里列出兩個，只要我們注重這個，我們的發(fā)展仍然還是有條件的，這點(diǎn)我不多說，大家可以查我的文章，因為講起來比較累，這都是理論。
我們現(xiàn)在做的實踐是什么呢？給各位看一下，其實我們在鼓勵市民下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)進(jìn)城，而這個東西其實應(yīng)該說在日韓，包括中國臺灣，乃至在歐洲是一個很普遍的社會趨勢，人們在這中產(chǎn)階級一旦形成的我們都應(yīng)該知道中國是世界上中產(chǎn)階級人群最多的國家，我們現(xiàn)在社科院公布的數(shù)字是3.4億，亞行的數(shù)據(jù)比這個更高，折衷大約有5億多的中產(chǎn)階級，一旦中產(chǎn)階級成為社會很重要的一個力量，就會導(dǎo)致逆城市化或者說叫去城市化。
所以說在這種條件下，我們希望在座的各位將來關(guān)注這個趨勢，因為這個趨勢帶來大量的經(jīng)濟(jì)機(jī)會，比如說中小資本的中小企業(yè)，中小資本的中產(chǎn)階級，他們希望流向農(nóng)村，所以我們現(xiàn)在正在做政策建議，希望開放非轉(zhuǎn)農(nóng)，我們的政策主流是促進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)非，讓城市房開戶口，我們說有沒有可能讓農(nóng)村放開戶口，促進(jìn)市民下鄉(xiāng)，非轉(zhuǎn)農(nóng)，這樣的話城鄉(xiāng)之間的要素，特別是資本要素的流動，將會帶來農(nóng)村信的發(fā)展機(jī)會。
我們以北京為例，北京周邊的所有的溝全都被有錢的人包光了，誰現(xiàn)在說我到北京找一條溝沒有了，十年前還有，這十年期間，北京的富人大量增加，他們投向哪兒？房地產(chǎn)很多人都已經(jīng)買了很多套了，投哪兒了呢？往山溝里投了，只要這個夠系有水，這個溝口一卡，整個溝系生態(tài)化。就是在整個生態(tài)化的農(nóng)村改造中，有著巨大的機(jī)會，我們以剛才所說的1999年林區(qū)的改造為例，不知幾千億資本流向林區(qū)，為什么呢？告訴大家一個，很多人問我說投資往哪兒投？我說告訴你，北方林區(qū)每年林木的增值率至少在6%，南方的林區(qū)林木的增值率至少8%，比你們搞一般制造業(yè)要強(qiáng)得多，南方投快林子，你那投資就保險了，別老覺得買股票不行、買房地產(chǎn)不行、買金子也不行，我告訴你農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中確實有很多很好的機(jī)會。
所以我們說去城市化這個趨勢，適應(yīng)中國中產(chǎn)階級崛起，它本身對于山區(qū)林業(yè)、對于牧區(qū)、草原，乃至于一般有點(diǎn)兒資源環(huán)境條件的那些地方，都有很大的機(jī)會。
因此我們開始強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化和農(nóng)業(yè)多功能化，這個我想在座的人有興趣的話，可以上網(wǎng)去搜，我就不多講了，否則占時間太多。
我就說到這兒，希望在座的各位多多批評，謝謝大家。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新浪財經(jīng)
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