新世紀(jì)、新階段國家對農(nóng)業(yè)高度重視，多次出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的政策，此次《規(guī)劃》(《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》)的發(fā)布，對補齊四化同步的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板至關(guān)重要，對決勝全面小康十分關(guān)鍵。
從政策發(fā)展脈絡(luò)來看，十六大報告中提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等。在2007年的中央一號文件中部署現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，其中若干條是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。十八大之后，連續(xù)三個一號文件，2013年、2014年、2015年都把“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”寫在了標(biāo)題中。從兩個五年規(guī)劃看，“十二五”有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)在“十三五”的規(guī)劃也已經(jīng)出臺。從2007年部署現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展至今十年，而兩個規(guī)劃將組成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的另一個“十年”，無論是從理念、部署，還是從政策措施上講，如此密集，在三農(nóng)政策里是很難想象的。
在全面建成小康社會的決勝階段，我們?yōu)槭裁从诌@么強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)？從國際經(jīng)驗看，無論是經(jīng)合組織的三十六個成員中的部分國家，還是之外的一些國家，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。從國內(nèi)情況看，十八大之后提出促進(jìn)四化同步發(fā)展，目前我國四化發(fā)展的程度是不一致的，工業(yè)化進(jìn)入了中后期階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)入了快速發(fā)展階段，信息化實現(xiàn)了與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化融合發(fā)展階段，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還遠(yuǎn)落后，這樣就可以判斷出，工業(yè)化是超前的，城鎮(zhèn)化是加快的，信息化是融合的，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是滯后的。所以，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是短板，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是四化同步的短腿。要建成全面小康，實現(xiàn)四化同步，就必須補短板、拉短腿。
（作者系農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報2016-10-27
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