新世紀、新階段國家對農業高度重視，多次出臺現代農業發展和農業現代化建設的政策，此次《規劃》(《全國農業現代化規劃（2016—2020年）》)的發布，對補齊四化同步的農業現代化短板至關重要，對決勝全面小康十分關鍵。
從政策發展脈絡來看，十六大報告中提出了發展現代農業的要求，統籌城鄉發展、建設現代農業、發展農村經濟等。在2007年的中央一號文件中部署現代農業發展，其中若干條是圍繞現代農業建設。十八大之后，連續三個一號文件，2013年、2014年、2015年都把“現代農業”寫在了標題中。從兩個五年規劃看，“十二五”有現代農業規劃，現在“十三五”的規劃也已經出臺。從2007年部署現代農業發展至今十年，而兩個規劃將組成農業現代化發展的另一個“十年”，無論是從理念、部署，還是從政策措施上講，如此密集，在三農政策里是很難想象的。
在全面建成小康社會的決勝階段，我們為什么又這么強調現代農業發展、農業現代化建設？從國際經驗看，無論是經合組織的三十六個成員中的部分國家，還是之外的一些國家，沒有農業現代化就沒有國家的現代化。從國內情況看，十八大之后提出促進四化同步發展，目前我國四化發展的程度是不一致的，工業化進入了中后期階段，城鎮化進入了快速發展階段，信息化實現了與工業化、城鎮化融合發展階段，而農業現代化，還遠落后，這樣就可以判斷出，工業化是超前的，城鎮化是加快的，信息化是融合的，農業現代化是滯后的。所以，農業現代化是短板，農業現代化是四化同步的短腿。要建成全面小康，實現四化同步，就必須補短板、拉短腿。
（作者系農業部農村經濟研究中心主任）
中國鄉村發現網轉自：農民日報2016-10-27
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