在城市建成區范圍以外的地區，一部分村莊的經營性建設用地，多年來也由農民集體自主決定推向了市場，土地利用效益沒有因為農民集體保留土地所有權而降低。相反，因為這種模式給處理土地利益分配提供了基礎，有利于擴大農民的土地財產權，也有利于縮小城鄉收入分配差距，受到廣大農民歡迎。這也是改革開放以來合理利用土地的重要經驗。
這些改革經驗表明，農村經營性建設按照同地、同權的原則，與國有建設用地一樣入市交易使用權，不再因為土地涉及城市發展而必須由國家征用后進入市場轉讓，打破城市建設用地只能歸國家所有的法律禁忌，十分必要。近日，國土資源部總結試點地改革的經驗，提出了修訂現行土地管理法的意見，擬交全國人大討論通過。此次法律修訂，不僅需要改寫法律條款的核心原則，還有許多操作性的問題也要有所顧及。我們希望，土地管理法修訂以后，落實法律有關條例的修訂也能盡快完成，使土地制度能在更大程度上適應我國市場經濟縱深發展的需要。
作者系中國社會科學院農村發展研究所研究員
中國鄉村發現網轉自：《新京報》
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