原題：住房城鄉建設部總經濟師趙暉在全國農村危房改造質量安全管理會議上的講話
這次會議目的就是要牢牢把握黨中央國務院交給我們的任務—實現農村貧困人口住房安全有保障，清清楚楚地明確完成好這項任務的要求。剛才，黃強省長致辭，學勤司長部署了質量管理工作，各地和專家介紹了經驗，大家要貫徹、借鑒。下面我講三點要求。
一、全力做好建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房改造
（一）把握新重點。農村危房改造自2008年實施以來，進展順利，成效顯著，農民滿意，各方面給與了充分肯定。當前這項工作有新的、更重要的要求，黨中央打贏脫貧攻堅戰決定確定的“兩不愁、三保障”的五項總體目標中，實現農村貧困人口住房安全有保障的目標任務就落在農村危房改造上，落在了我們身上。今年，國務院扶貧開發領導小組又把保障貧困人口住房安全作為了工作攻堅重點，我們責任十分重大。從今年起，中央財政補助集中到了建檔立卡貧困戶等4類重點貧困戶，各地也要調整思路，從過去追求任務量轉變到集中力量保障貧困戶住房安全上來。
（二）明確目標任務。從今年起，我們要力爭2年基本完成4類重點對象危房改造任務。經調查核準，2016年基本確定了4類重點存量危房為585萬戶。去年已改造了200萬戶左右，目前還有約380萬戶。今年中央將支持190萬戶左右，我們要力爭到2018年底基本完成。
（三）編制規劃。各地要結合本省脫貧攻堅總體規劃安排，抓緊編制建檔立卡貧困戶危房改造規劃，要明確目標任務、年度計劃、政策措施，任務要分解到縣。既要確保任務完成，又要避免冒進。
（四）著重解決好特困戶危房改造。一是加大資金投入。中央從今年起大幅提高戶均補助，戶均補助提到1.4萬元左右，各地也要加大資金投入。二是大力推進即花錢不多又保障安全的加固改造。三是完善差異化補助標準，提高特困戶補助額度。甘肅對特困戶的戶均補助是4萬元以上，湖南最高達8萬元，其他省也有好的做法。四是創新改造方式，對特困戶可以建設農村集體公租房，或利用閑置農房和集體公房置換安置，要發揮基層智慧。
農村危房改造實施以來，我們始終注重一切要符合農村實際，建立了一系列政策措施和管理辦法，如“三最”原則、適宜的改造標準、原址重建為主的改造方式、政府補助農民主體的補助原則、精準到戶到工程的管理制度等等。多年來的實踐證明，這一系列政策措施和管理辦法行之有效、平穩順利、農民群眾和基層干部十分滿意，我們要繼續堅持。
二、全面實施農村危房改造質量管理
剛才學勤司長部署了這項工作，我強調幾點認識。
（一）這是黨中央交給我們任務的核心。農村危房改造任務的核心目的就是保障住房質量安全，這個任務我們不明確、不完成，那就是我們的根本失職。保證建筑質量是我們住房城鄉建設部門應有的看家本領，能否把住農村危房改造的質量關，是考驗我們看家本領真的有沒有、硬不硬。
（二）需要下大力氣。客觀的講，長期以來我國農房質量安全管理存在制度和體制上的空白缺位，在此基礎上，我們提出農村危房改造全面實行五個“基本”，是要花大力氣才能做到的，是一項艱巨的任務。但黨中央交給我們的任務必須要完成，一些省的成功經驗告訴我們，只要我們下決心、下功夫，也一定能完成。今后我國所有農房建設都要對質量實施必要的強制性管理，我們正在著手修訂相關條例，這次從有政府資金補助的農村危房改造開始推行，也是為建立農房質量全面管理體制機制奠定良好基礎。
（三）把握“基本”和“全覆蓋”兩原則。確保農村危房改造質量管理行得通、很有效，關鍵要堅持“基本”和“全覆蓋”兩項原則。“基本”就是質量管理要符合農村實際。制定基本要求，不給農戶增加太多負擔；實施基本管理，讓鄉鎮做得到、簡便易行。“全覆蓋”就是真干、對每一戶都負責任，不是搞試點，不搞樣子。
（四）這是績效考核的重點。從今年起，質量管理工作是農村危房改造績效評價的重點，績效考核結果直接影響資金分配。關于績效考核，按照國務院要求，我們每年向國務院報送前5名擬激勵支持的省份名單。
三、大力推進加固改造
加固改造是既能保證安全，又能減輕農戶負擔的有效措施。甘肅示范成本低、工期短、效果好，汪洋副總理給予了肯定。我們要把它作為貧困戶危房改造的重要抓手，抓起來，見效果。
（一）分類改造。C級危房必須加固改造，各地要有措施保障，我們要檢查。
（二）嚴控C級危房改造補助。必須區分加固改造和分類改造的補助標準，C級危房只可享受加固改造的補助標準。要向農民群眾宣傳，說清楚加固改造的好處。
（三）嚴格執行危房鑒定標準。嚴禁過度評估，不得將C級危房評定為D級。對篡改檔案中危房危險等級的要調查處理。
（四）建立加固改造技術體系。各地要抓緊制定農房加固改造技術方案，加強工匠培訓，做好技術指導。我部對各省技術工作已給與了一定經費支持和技術指導，各地最晚本月都要行動起來。
（五）將C級危房加固改造比例納入績效評價。從去年起，績效評價中已開始考核該項指標，今后還將加大考核力度。
同志們，再強調一遍，今年，國務院扶貧開發領導小組已經把保障住房安全作為扶貧的工作攻堅重點，我們必須認識到任務的艱巨性、緊迫性，增強責任感和使命感，在農村危房改造已有成績的基礎上，再加一把勁，苦干實干，堅決完成好黨中央交給我們的任務。
中國鄉村發現網轉自：鄉村建設（微信公眾號）
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