當前農村改革的熱點問題之一，就是實現小平同志提出的“第二個飛躍”，核心就是如何適應科學種田和生產社會化的需要，發展適度規模經營。作為人多地少這樣一個難以改變的基本國情，農業的效率和競爭力無疑是先天不足。對此，習近平總書記提出，規模經營是現代農業的基礎。所以，中央下決心推進農地改革，實行三權分離，目的就是為了加快推進農業的規模經營。
但習近平總書記同時還有兩個基本判斷，他說我們這樣一個大國，對人口的市民化要有足夠的耐心?？倳浄浅Ｇ逍?，不要一下子想大躍進全面城鎮化，中國的問題就解決了，不可能的，就是百分之八十的市民化，也還有大規模的農村人口。還有一個就是我們人均耕地面積偏少，對耕地的規?；洜I要有足夠的耐心。
陳錫文前不久到長沙作報告時講到，他在阿根廷考察的時候到一個農民家里，這個老頭老兩口就種了3000英畝相當于中國24000畝地，不由得感嘆，在中國是種了半個鄉的地了。半個鄉是什么意思？中國的一個鄉鎮大約是5萬人口左右，就是5萬畝地的樣子，種24000畝地就相當于半個鄉的耕地了。要在中國搞這樣的規模化，一個鄉鎮兩對夫婦就可以種完了，可能嗎？這是不可能的。
但一些裝備有現代化頭腦的人，照搬經濟學那些工業化的理論，來指點農業的江山。一個農業大省就鬧出了笑話，居然提出要扶持上千畝規模經營的種糧大戶一萬戶。領導在會議上一講出來底下就在議論，這不是發神經病嗎？全省耕地是多少？人均耕地就大約是0.8畝左右，能夠搞幾個一千畝的規模？丘陵地帶和山區怎么規模經營？即使能夠把耕地全部集中規模經營，那么多的農民也即使愿意，可讓他們去干嘛？都可以進城就業嗎？上千畝規模經營，東北平原可以。而這個省屬于典型的丘陵地帶，山地多，又人多地少，上千畝規模經營就明顯缺乏省情意識。所以，農業發展必須立足于對地域社會客觀實際的全面了解和把握。
那么，規?；洜I就不要了嗎？陳錫文在這次長沙報告中提出，農業規?；洜I有兩個關鍵，一是什么樣的土地規模，一是什么樣的技術裝備。如果土地規模太小，就無法使用最現代的農業技術裝備。他在報告中講到，世界上最先進的成套農業技術裝備，種兩三萬畝是沒問題的，這是為美國農場量身定做的。
就像當年我們的漢字不能輸進電腦就有人提出要廢除方塊字，可今天的漢字已經有了多種的電腦輸入法。美國兩三萬畝規模才能裝備現代農機，中國人均一畝三分地，創新了一個模式就創造了農業發展史上的奇跡：跨區域協作服務。比如北方的小麥收割，農業部統一協調，收割機跨地區作業，收割機從河南最南邊往北開過去，一直到東北為止，農民不需要購置收割機而是靠社會化服務，使北方的小麥收割基本上實現了機械化。這樣的規模化是中國所獨有的，不僅極大地降低了農業生產成本，而且極大地提高了農業生產效率。
日本的農業是現代農業，但卻到中國來學習北方小麥收割的農業社會化服務的經驗。日本農業以小規模經營為主，大多數農戶是30畝左右的土地規模，由于國家財政的支持，一家一戶的農業機械一應俱全，導致一個什么問題？農業成本很高，效率很低，缺乏競爭力。所以，日本對內采取農業補貼，對外采取特別的貿易保護，對美國這樣的盟國都拒絕放開農產品進口。日本政府為了提高農業效益，提出一個“人地計劃”，要把10戶人家的地租給一戶人家種，要把9戶人家的農業機械銷毀，這個代價實在是太高了！
而在中國，這么小的耕地經營規模，卻使用世界最先進的農機裝備，為什么能？我認為，是建立區域合作與協調基礎上的社會服務規?；?。因此，一是提高農民的合作能力，二是加快形成農業社會服務規?；捏w系，來彌補人均耕地規模不足的局限，這是實現中國農業規?；洜I的不二選擇。
（作者于2017年3月在某省舉辦的新一輪農村改革試點工作會上，作“如何推進農業供給側結構性改革”的專題講座，中國鄉村發現網根據主辦方提供的錄音進行整理，本文節選自專題講座的整理文本，題目為編者所加）
中國鄉村發現網轉自：論道三農 微信公眾號
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