當前農(nóng)村改革的熱點問題之一，就是實現(xiàn)小平同志提出的“第二個飛躍”，核心就是如何適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。作為人多地少這樣一個難以改變的基本國情，農(nóng)業(yè)的效率和競爭力無疑是先天不足。對此，習近平總書記提出，規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎。所以，中央下決心推進農(nóng)地改革，實行三權分離，目的就是為了加快推進農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。
但習近平總書記同時還有兩個基本判斷，他說我們這樣一個大國，對人口的市民化要有足夠的耐心。總書記非常清醒，不要一下子想大躍進全面城鎮(zhèn)化，中國的問題就解決了，不可能的，就是百分之八十的市民化，也還有大規(guī)模的農(nóng)村人口。還有一個就是我們?nèi)司孛娣e偏少，對耕地的規(guī)模化經(jīng)營要有足夠的耐心。
陳錫文前不久到長沙作報告時講到，他在阿根廷考察的時候到一個農(nóng)民家里，這個老頭老兩口就種了3000英畝相當于中國24000畝地，不由得感嘆，在中國是種了半個鄉(xiāng)的地了。半個鄉(xiāng)是什么意思？中國的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大約是5萬人口左右，就是5萬畝地的樣子，種24000畝地就相當于半個鄉(xiāng)的耕地了。要在中國搞這樣的規(guī)模化，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩對夫婦就可以種完了，可能嗎？這是不可能的。
但一些裝備有現(xiàn)代化頭腦的人，照搬經(jīng)濟學那些工業(yè)化的理論，來指點農(nóng)業(yè)的江山。一個農(nóng)業(yè)大省就鬧出了笑話，居然提出要扶持上千畝規(guī)模經(jīng)營的種糧大戶一萬戶。領導在會議上一講出來底下就在議論，這不是發(fā)神經(jīng)病嗎？全省耕地是多少？人均耕地就大約是0.8畝左右，能夠搞幾個一千畝的規(guī)模？丘陵地帶和山區(qū)怎么規(guī)模經(jīng)營？即使能夠把耕地全部集中規(guī)模經(jīng)營，那么多的農(nóng)民也即使愿意，可讓他們?nèi)ジ陕铮慷伎梢赃M城就業(yè)嗎？上千畝規(guī)模經(jīng)營，東北平原可以。而這個省屬于典型的丘陵地帶，山地多，又人多地少，上千畝規(guī)模經(jīng)營就明顯缺乏省情意識。所以，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須立足于對地域社會客觀實際的全面了解和把握。
那么，規(guī)模化經(jīng)營就不要了嗎？陳錫文在這次長沙報告中提出，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營有兩個關鍵，一是什么樣的土地規(guī)模，一是什么樣的技術裝備。如果土地規(guī)模太小，就無法使用最現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術裝備。他在報告中講到，世界上最先進的成套農(nóng)業(yè)技術裝備，種兩三萬畝是沒問題的，這是為美國農(nóng)場量身定做的。
就像當年我們的漢字不能輸進電腦就有人提出要廢除方塊字，可今天的漢字已經(jīng)有了多種的電腦輸入法。美國兩三萬畝規(guī)模才能裝備現(xiàn)代農(nóng)機，中國人均一畝三分地，創(chuàng)新了一個模式就創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的奇跡：跨區(qū)域協(xié)作服務。比如北方的小麥收割，農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，收割機跨地區(qū)作業(yè)，收割機從河南最南邊往北開過去，一直到東北為止，農(nóng)民不需要購置收割機而是靠社會化服務，使北方的小麥收割基本上實現(xiàn)了機械化。這樣的規(guī)模化是中國所獨有的，不僅極大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，而且極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
日本的農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但卻到中國來學習北方小麥收割的農(nóng)業(yè)社會化服務的經(jīng)驗。日本農(nóng)業(yè)以小規(guī)模經(jīng)營為主，大多數(shù)農(nóng)戶是30畝左右的土地規(guī)模，由于國家財政的支持，一家一戶的農(nóng)業(yè)機械一應俱全，導致一個什么問題？農(nóng)業(yè)成本很高，效率很低，缺乏競爭力。所以，日本對內(nèi)采取農(nóng)業(yè)補貼，對外采取特別的貿(mào)易保護，對美國這樣的盟國都拒絕放開農(nóng)產(chǎn)品進口。日本政府為了提高農(nóng)業(yè)效益，提出一個“人地計劃”，要把10戶人家的地租給一戶人家種，要把9戶人家的農(nóng)業(yè)機械銷毀，這個代價實在是太高了！
而在中國，這么小的耕地經(jīng)營規(guī)模，卻使用世界最先進的農(nóng)機裝備，為什么能？我認為，是建立區(qū)域合作與協(xié)調(diào)基礎上的社會服務規(guī)模化。因此，一是提高農(nóng)民的合作能力，二是加快形成農(nóng)業(yè)社會服務規(guī)模化的體系，來彌補人均耕地規(guī)模不足的局限，這是實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的不二選擇。
（作者于2017年3月在某省舉辦的新一輪農(nóng)村改革試點工作會上，作“如何推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”的專題講座，中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)根據(jù)主辦方提供的錄音進行整理，本文節(jié)選自專題講座的整理文本，題目為編者所加）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：論道三農(nóng) 微信公眾號
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