關(guān)于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的探討和爭論由來已久并始終具有較強吸引力。改革開放初期我上大學(xué)的時候，有關(guān)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的探討就是學(xué)術(shù)界的熱點話題。直到今天，這一話題的探討熱度不減。估計未來學(xué)術(shù)界還將持續(xù)不斷地探討或者爭議下去。對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的研究始終具有學(xué)術(shù)價值。
學(xué)術(shù)界對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否存在適度規(guī)模或者規(guī)模經(jīng)濟看法不一，甚至爭議到最后對于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟或者農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的確切內(nèi)涵都很難達成一致，只能各說各話。有的從生產(chǎn)關(guān)系上把集體所有的要素集中后或者個體生產(chǎn)要素股份合作化后作為規(guī)模經(jīng)營，有的從生產(chǎn)力上把連片生產(chǎn)或者使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段作為規(guī)模經(jīng)營，也有的把農(nóng)業(yè)專業(yè)化及其服務(wù)社會化作為規(guī)模經(jīng)營等。對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的不同界定、探討的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營內(nèi)涵及其影響和政策含義一定存在著差異。模糊地探討農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，結(jié)果爭議的不是同一個問題，這是很難在學(xué)術(shù)上實現(xiàn)突破的。
學(xué)過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的，甚至沒有學(xué)過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的，都可以對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)表各自的看法。每種看法都可能有依據(jù)，也有可能被反對的意見難住。之所以如此，可能與我們生活中的客觀現(xiàn)實有很大關(guān)系：各種規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式都廣泛存在以及不同規(guī)模經(jīng)營方式之間基本上不能完全替代。這也許是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的獨特之處。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式?jīng)]有出現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上工廠替代家庭作坊和大規(guī)模替代小規(guī)模的普遍現(xiàn)象，或者說家庭經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式具有永久生命力，任何國家或任何歷史時期都是如此。
為了避免歧義，我們不妨認為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體而言的，是特定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織對其可利用或可動用的農(nóng)業(yè)資源及其生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的組織方式，一定要在經(jīng)濟社會中呈現(xiàn)出持續(xù)的競爭力和生命力，而不是主體模糊不清的某種資源數(shù)量規(guī)模或者產(chǎn)值等經(jīng)濟規(guī)模。這樣，對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的探討才會比較嚴謹，在此基礎(chǔ)上提出的政策含義才相對明確，學(xué)術(shù)研究的實踐意義才可能體現(xiàn)。
現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)營規(guī)模有大有小。單從土地要素來看，我國家庭經(jīng)營規(guī)模呈現(xiàn)出多樣化態(tài)勢，絕大多數(shù)家庭經(jīng)營耕地規(guī)模從幾畝到幾十畝不等，但也出現(xiàn)了幾百畝甚至上千畝的家庭經(jīng)營規(guī)模。在高度發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然以家庭為最主要的組織形式，家庭農(nóng)場規(guī)模有超過幾百公頃的，也有幾十公頃的甚至更小。很多土地資源稟賦條件相對較好的國家商業(yè)農(nóng)場規(guī)模成千上萬公頃，也有幾百公頃以下的。隨著我國放活土地經(jīng)營權(quán)和土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)耕種的土地規(guī)模也呈現(xiàn)出差異懸殊的特征，有成千上萬畝的，也有幾十畝幾百畝的。
如何看待農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模多樣化的態(tài)勢？未來趨勢怎么樣？依據(jù)是什么？如何評價？政策上應(yīng)如何著力？
從趨勢來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的多樣化土地經(jīng)營規(guī)模態(tài)勢估計不會改變。這一判斷盡管與主流經(jīng)濟學(xué)的理論不完全符合，與根據(jù)西方經(jīng)濟學(xué)理論和方法進行推算所得出的結(jié)論不相一致，但是現(xiàn)實生活的經(jīng)驗，國內(nèi)外實踐的考察，加上多年來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)研究領(lǐng)域?qū)W術(shù)動態(tài)的把握，都能夠提供依據(jù)。
如果說我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的多樣化土地經(jīng)營規(guī)模態(tài)勢難以變化，那么未來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的土地耕種規(guī)模是否會出現(xiàn)集中化分布趨勢？未來是否會出現(xiàn)以某種土地經(jīng)營規(guī)模區(qū)間（如50畝到200畝）為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式？考慮到我國農(nóng)用地三權(quán)分置的產(chǎn)權(quán)改革、土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)育、城鎮(zhèn)化的推進以及農(nóng)民家庭對土地依賴程度的降低等趨勢，未來相當長時期內(nèi)我國小規(guī)模土地耕種的家庭經(jīng)營主體在數(shù)量上仍將占據(jù)著主導(dǎo)地位，但也會出現(xiàn)多種形式規(guī)模經(jīng)營對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用越來越明顯的趨勢。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模之所以呈現(xiàn)多樣化而不是集中化分布，這與家庭經(jīng)營的關(guān)系十分密切。家庭是社會經(jīng)濟的細胞，承載著多種功能，絕不僅僅追求利潤以實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化。世界上沒有兩個相同的人。世界上可能也沒有兩個完全相同的家庭。家庭經(jīng)濟社會功能以及家庭間的差異決定了家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)規(guī)模的多樣化。
家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)規(guī)模的大小深受經(jīng)濟因素影響，但絕非僅僅由經(jīng)濟單因素決定。任何外界，無論通過怎樣先進的方法來幫助農(nóng)民家庭測算最佳土地經(jīng)營規(guī)模或者農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，可能都是徒勞的。鞋子穿在腳下，只有穿鞋者才知道是否合適。家庭經(jīng)營怎樣的農(nóng)業(yè)規(guī)模、耕種多少土地，這個選擇權(quán)和決策權(quán)賦予農(nóng)民要可靠得多，外界過多干預(yù)就可能成為瞎指揮。
農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模是否合適、是否擴大？農(nóng)民心中有數(shù)。當然，這并不意味著外界評價農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的適度問題就一定毫無意義，關(guān)鍵是怎樣評價農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的適度問題，核心是要回答更加注重從資源配置中間環(huán)節(jié)來評價，還是更加注重從經(jīng)濟社會影響來評價。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須更加依靠新型職業(yè)農(nóng)民。從新型職業(yè)農(nóng)民培育來看，要讓一個合格的農(nóng)民專門專心發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在市場經(jīng)濟條件下必須讓他（她）的收入水平或者家庭收入水平要能夠達到社會上均衡的水平。也就是說，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營一定是要讓培育的新型職業(yè)農(nóng)民實際收入水平與預(yù)期的機會成本相匹配，否則沒有人愿意成為新型職業(yè)農(nóng)民。種田不如打工，誰愿意成為新型職業(yè)農(nóng)民？
市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者必須面對激烈的競爭，既要面對直接間接的國際競爭，又要面對國內(nèi)同行主體間的競爭，還要面對產(chǎn)品可替代的競爭。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營一定是具有可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，其主體能夠在持續(xù)市場競爭中顯示出強大的生命力，成為市場競爭的最終贏家。如果人為地確定某個或者某區(qū)間規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體才能享受扶持政策，并且讓這類主體長期靠扶持過日子，這種經(jīng)營規(guī)模應(yīng)該不是適度的，這樣的政策可能也是失敗的，長期結(jié)果對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不利，對經(jīng)濟社會也是有害的。
發(fā)揮農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，要靠深化農(nóng)村改革，特別是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立健全農(nóng)業(yè)資源要素市場，激活農(nóng)業(yè)土地等生產(chǎn)要素，完善農(nóng)產(chǎn)品市場機制；要靠農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新，特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體市場競爭力的成長；要靠有效的公平公正農(nóng)業(yè)支持保護政策，靠城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的推動，靠科技創(chuàng)新和社會化服務(wù)發(fā)展。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟時報
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