提要：習近平總書記在上周的中央經濟工作會議（12月14-16日）上發表講話，提及深入推進農業供給側結構性改革，這是繼中央政治局會議（12月9日）后再度提及，我們十分期待即將于12月下旬召開的2017年中央農村工作會議中將細化農業供給側結構改革的細則和任務部署。
第二，深入推進農業供給側結構性改革。要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管。要加大農村環境突出問題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度。要積極穩妥改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度。抓好玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存消化工作。細化和落實承包土地“三權分置”辦法，培育新型農業經營主體和服務主體。深化農村產權制度改革，明晰農村集體產權歸屬，賦予農民更加充分的財產權利。統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。要嚴守耕地紅線，推動藏糧于地、藏糧于技戰略加快落地，保護和提高糧食綜合生產能力。廣辟農民增收致富門路。
總結來看，主要有兩條主線：
1）農業生產需要提效、提質。在生產端，產權與土地制度、耕地紅線等為延續政策，主要為農業生產效率的提升做好制度保障；并將農村環境問題放在更加突出的位置，強化糧食綜合生產能力的戰略。我們可以看到，對于農業生產的發展目標，不是簡單提升產量的問題，而是在統籌生態環境的基礎上實現綜合效率提升。
2）農產品要管飽還要管好。在產品端，改革的目標主要分為兩個部分，一是要消化政策性糧食庫存的同時推動農產品價格形成機制健全，二是要增加綠色優質農產品供給。我們將此目標總結為，把過去只把產量增長、管飽的農產品供給思路轉變為生產有效供給、并且管好的農產品社會供應。
什么是農村供給側結構性改革？
中國中央農村工作會議2015年12月24日至25日在北京召開。會議強調，要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給?！稗r業供給側結構性改革”這一新鮮表述，通過中國最高級別的“三農”會議，首度進入公眾視野。
農業供給側改革的核心：通過自身的努力調整，讓農民生產出的產品，包括質量和數量，符合消費者的需求，實現產地與消費地的無縫對接。
為什么要農村供給側結構性改革？
中國農業部部長韓長賦曾表示，中國農業經濟運行中有總量平衡問題，但結構性問題更為突出，要加快推進農業供給側結構性改革，下力氣推進種植業、畜牧業、漁業結構調整。重點是調減玉米種植面積，調整生豬、牛羊、漁業生產布局，鞏固提升糧食產能，推動糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。
我國農業結構性問題凸顯，在地板高于天花板的收儲政策保護下，市場有效調節機制失靈，有過剩產能亟待削減（如玉米），有部分農產品僅能依賴進口（如大豆）；整體而言，供給端雖然部分品種過剩，但總體農業生產效率較低，仍停留在小農經濟時代，生產成本高居不下，效率提升迫在眉睫。
普蘭觀點：農村供給側結構性改革將如何進行？
農產品產銷結合，扁平化運作。一直以來農產品產地與消費地之間的距離和信息不對稱制約著農業生產的發展，農業供給側改革要求實現產地與消費地的無縫對接在互聯網和物流技術高度發達的今天成為了可能，同時產銷結合一體化有助于減少農產品流通間的大量居間成本，互聯網扁平化商業模式消除買賣雙方信息不對稱，未來重點關注三農相關互聯網平臺或系統的發展。
收儲政策的改革。糧食收儲政策始于2008年，初衷是為了保護農民利益，但運行多年后國內外農產品價格倒掛，加工企業長期低迷，去庫存壓力、國家資金壓力等倒逼政策改革。隨著14年棉花、大豆取消收儲，16年玉米去下搜收儲，收儲政策改革已經在逐步落實，預計2017年將會持續擴大取消收儲的品種，充分發揮市場調節機制，相關市場參與者需密切關注政策變動。
土地流轉。土地流轉從80年代就開始提出，但受制于我國農村土地集體所有制以及三農一些根深蒂固的問題，推進一直比較緩慢。2015年全國家庭承包耕地面積的33%已經進入流轉，達4.47萬畝，初具規模。但目前，土地流轉僅限于農村之間，因此整體土地流動性仍受較大制約，未來土地流轉或將先開放跨村集體流轉，進一步增強規?；?、集約化種植，從而進一步將土地流轉范圍擴大至城市，從而大幅提升農村土地價值，為農民財政增值創收開辟新路徑。
環保力促養殖業供給側改革。此前我國養殖業整體粗放、原始的生產給生態環境帶來極大壓力，從15年新環保法實施開始，國家大力整治畜牧業污染，手段強硬，限養禁養關停的強制性手段層出不窮，帶來養殖行業被動的供給側改革，從豬糧比價高居不下可見一斑，但從實質上促進了行業集中度、養殖效率的提升。
農墾系統改革。大部分墾區已經成為具有一定體量的經濟體，且掌握著豐富的土地資源，但其政企不分、產權不清、主體不明、機構冗雜等弊端，使得改革第一刀極有可能切在墾區，且由于其土地資源優勢，也被預期成為土地流轉的先行試點。
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中國鄉村發現網轉自：普蘭金融
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