今年4月，我們到一個村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這個村家家戶戶養(yǎng)土雞，少則十幾只，多的達到100多只。由于遠離市場，雞蛋主要靠自己吃，調(diào)查當時每個家里最少也有三十個雞蛋，多的達到200多個。有的村民對我們說：“誰能夠把我們的雞蛋及時賣出去，誰就是我們的大恩人?！闭{(diào)研結(jié)束時，我給該村的村主任支了一個招：組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社幫助村民把雞蛋賣出去。目前，合作社正在加緊組建中。
“優(yōu)質(zhì)的土雞蛋農(nóng)戶想賣賣不了，城里人想吃卻買不到”，這種怪現(xiàn)象在貧困山區(qū)并不少見，它說明一些貧困山區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面“走錯了道”。
當今世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑最典型的有兩種：一是“土地大集中、裝備高科技、資本大投入、城市化聚居、企業(yè)式管理”美國模式，這種模式不僅是許多發(fā)達地區(qū)都“玩”不起的“游戲”，而且其還會帶來較為嚴重的經(jīng)濟和環(huán)境問題。一些貧困地區(qū)不切實際地“玩”美國模式，搞“大招商、造園區(qū)、建基地、強龍企”，費力卻不討好。多年的努力不但沒有做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就連引進和培育的龍頭企業(yè)也是數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱、覆蓋窄，帶動農(nóng)戶增收致富的作用十分有限。因為農(nóng)業(yè)本身是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)周期長、自然社會風險大、投資回報低，特別是貧困山區(qū)往往遠離大市場、水電路基礎設施差、山多地少不適宜機械化作業(yè)、土地整理需要大量投入等因素，導致大量的資本不愿“下鄉(xiāng)”。愿意到山區(qū)發(fā)展的龍頭企業(yè)往往是實力比較弱的企業(yè)，它們或者“悶聲發(fā)大財”、或者“自顧不暇”，有的甚至是為了騙取國家農(nóng)業(yè)補助資金。實踐證明，一些貧困山區(qū)把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的希望完全寄托在引進和培育龍頭企業(yè)的身上是“打錯了算盤”。
二是日本、韓國、臺灣等家庭經(jīng)營式的山區(qū)精品農(nóng)業(yè)的模式。這種模式通過合作社解決了山區(qū)一家一戶規(guī)模小、經(jīng)濟效益低等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。它最適合貧困山區(qū)特別是生態(tài)良好的貧困山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。其他國內(nèi)外實踐也證明，運行良好的合作社可以提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)勞力、資金、技術(shù)、土地、設備等的生產(chǎn)要素的組合，有效降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力，較好地解決政府統(tǒng)不了、部門包不了、農(nóng)戶干不了的難題。
由于一些貧困山區(qū)的黨員干部迷信“美國模式”、政府的財政金融政策也重點支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶和家庭農(nóng)場，使得這些地方的農(nóng)民專業(yè)合作社存在著總體規(guī)模小、檔次低、組織管理松、運行質(zhì)量不高、帶動能力弱等問題，不能起到促進農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用。
方向比努力更重要。貧困山區(qū)特別是生態(tài)良好的貧困山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了要繼續(xù)引進和培育龍頭企業(yè)外，各級黨委政府和領(lǐng)導干部必須樹立正確的政績觀，當好合作社的“保姆”，把主要的精力和財力用在培育農(nóng)民專業(yè)合作社上：加強對合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員、種養(yǎng)能手的培訓，著力培養(yǎng)一批合作社領(lǐng)軍人才；突破鄉(xiāng)村地域限制，將縣域內(nèi)所有規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的合作社按產(chǎn)業(yè)分類組建成聯(lián)合社，重點打造“市場+聯(lián)合社+合作社+農(nóng)戶”模式，使它們真正成為農(nóng)戶發(fā)財致富的“順風車”；整合有關(guān)水利建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等支農(nóng)惠農(nóng)項目，優(yōu)先委托和安排具備條件的合作社實施；對合作社發(fā)展用地依法給予保障，優(yōu)先安排用地計劃，及時辦理用地手續(xù)；引導幫助合作社注冊商標、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，促進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)；主動為合作社和農(nóng)戶跑市場、找銷路；將培育合作社的工作作為涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度績效考核的主要內(nèi)容。
作者地址：四川省萬源市
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