在聚勢(shì)·興鎮(zhèn)“遇見(jiàn)中國(guó)特色小鎮(zhèn)”啟動(dòng)峰會(huì)上，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵就《特色小鎮(zhèn)發(fā)展思考》做了主題演講。他指出，小鎮(zhèn)多種多樣，但不能一窩蜂發(fā)展，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，在這一過(guò)程中，要尊重規(guī)律，對(duì)特色小鎮(zhèn)有容忍度。
特色小鎮(zhèn)顯現(xiàn)聚集效應(yīng)需八年左右
特色小鎮(zhèn)形式多樣，大致可分為：有實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)、以旅游休閑度假為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)和特大城市郊區(qū)以房地產(chǎn)為主導(dǎo)的居住小鎮(zhèn)。
在李鐵看來(lái)，特色小鎮(zhèn)的特點(diǎn)主要包括以下兩點(diǎn)：
其一，絕大多數(shù)特色小鎮(zhèn)都是低成本，包括土地、勞動(dòng)力、消費(fèi)、管理、公共服務(wù)、信息獲取等成本的低廉是普遍規(guī)律，“而產(chǎn)業(yè)會(huì)自動(dòng)流向成本低的地方，這也符合市場(chǎng)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)”。
其二，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行的空間的選擇，即產(chǎn)業(yè)聚集到這個(gè)空間帶動(dòng)人口聚集，或人口聚集帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，而只有成本低的地方，才能形成人口的聚集效應(yīng)。此外，絕大部分特色小鎮(zhèn)都不是一天建成的。“一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的小鎮(zhèn)，包括人的聚集、成本聚集，形成聚集效應(yīng)、形成產(chǎn)業(yè)，需要十年八年的時(shí)間。”李鐵說(shuō)。
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要防止一窩蜂
李鐵表示，當(dāng)前發(fā)展特色小鎮(zhèn)，要注意三種傾向：防止房地產(chǎn)熱、防止產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式的簡(jiǎn)單復(fù)制、防止一窩蜂。
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要有容忍度，要下放權(quán)限，尊重規(guī)律，重新進(jìn)行空間的規(guī)劃，給予中小城市和小城鎮(zhèn)回歸基本發(fā)展的權(quán)利，這是重要的前提條件，“我們應(yīng)重新反思城市發(fā)展政策，在改革大旗下，給更多中小城市和小城鎮(zhèn)放權(quán)，進(jìn)行一系列的改革”。
李鐵還指出，要因勢(shì)利導(dǎo)地校正特色小鎮(zhèn)發(fā)展導(dǎo)向，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)為主導(dǎo)，這個(gè)關(guān)系永遠(yuǎn)不能打破；要激活企業(yè)家的活力，要給予企業(yè)家充分的選擇；營(yíng)造軟環(huán)境，最大限度地降低成本，“各地的特色小鎮(zhèn)不可能一樣，重點(diǎn)要看市場(chǎng)的選擇，政府做好交通等各種設(shè)施配套，制定改革措施，特別是土地制度的改革”。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新京報(bào)2017年6月21日
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