6月13日上午，山東省第十一次黨代會在濟南開幕。山東廣播電視臺融媒體中心特別策劃《聚焦省第十一次黨代會——牢記總書記囑托，奮力走在前列》訪談欄目。邀請到山東社會科學院社會學研究所副研究員林瑜勝，解讀有關建設和諧美麗幸福家園的相關問題。
理響中國：在此次黨代會報告中提出“堅持以人民為中心的發展思想，建設和諧美麗的幸福家園”的要求，要“讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感”， 您認為“和諧美麗的幸福家園”的內涵包括哪些方面？
林瑜勝：“和諧美麗的幸福家園”就是人民對美好生活的向往，就是在就業、教育、社保、扶貧、生態和公共服務等方面取得明顯發展和進步。就業方面，重點是提高就業質量，完善就業服務體系、構建和諧勞動關系、規范收入分配秩序，推動“生存式就業”向“發展式就業”轉換；教育方面，重點是推進基礎教育、職業教育、高等教育、特殊教育和繼續教育等教育資源的均衡化發展，以人民滿意為目標，實現教育公平；社保方面，重點是提高保障標準和統籌層次，織密織牢社會保障“防護網”，讓人民群眾免受貧病威脅，減輕意外損害；扶貧方面，重點是推進精準扶貧，通過基本脫貧、全部脫貧、鞏固機制的“路線圖”按時保質完成我省“十三五”脫貧攻堅規劃設定的目標，提前完成脫貧攻堅任務，在全面建成小康社會進程中走在前列；生態方面，重點是堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展要求，杜絕落后的發展方式對生態環境的破壞，侵害人民群眾的生存空間，使生態環境成為人民生活的增長點、經濟社會持續健康發展的支撐點、展現良好形象的發力點；公共服務方面，就是在提高公共服務整體水平的基礎上，不斷推進城鄉公共服務均等化。
總之，就是要堅持人民利益至上的原則，堅持發展依靠人民，發展為了人民，通過努力工作，讓全省的改革發展成果更多更好更便捷地惠及人民群眾，為人民群眾所共享，提高人民群眾的獲得感和幸福感。
理響中國：報告中也提到未來五年“深入開展特色小鎮創建”，您認為特色小鎮的“特色”體現在哪里？
林瑜勝：特色小鎮的“特色”體現在四個方面，即產業本色、人文底色、自然景色、宜居氣色。
產業本色。產業規劃和建設是特色小鎮的經濟基礎所在，也是特色小鎮健康發展的動力源泉，是特色小鎮發展建設的主軸。
人文底色。人文底色是特色小鎮與生俱來、搬遷不走的文化和血脈，是小鎮特有的人文歷史和生活理念，是特色小鎮的獨特魅力所在。
自然景色。良好的生態是特色小鎮吸引人才和資本入駐的環境資源基礎。正是基于這一需求，國內諸多特色小鎮建設都是依托轄區內的風景資源而展開。
宜居氣色。產業、人文、自然的歸宿就是宜居。宜居才能引人，引人才能聚財，聚財才能投入，投入才能發展。以人為本，涵養宜居氣色應當成為特色小鎮建設的初衷和目標。
理響中國：特色小鎮創建與“建設和諧美麗幸福家園”有什么樣的關系？創建特色小鎮在幸福家園建設中應該發揮怎樣的作用？
林瑜勝：“和諧美麗幸福家園”集中反映了人民群眾對經濟、社會、文化、生態和社會治理等方面的一個較高要求，而特色小鎮建設對經濟發展方式轉變、產業結構調整升級、文旅資源創新開發、城鎮化路徑變革、生態居住區打造乃至國家和社會治理優化等領域，都具有全方位、深層次、多鏈條的創新驅動意義。就此而言，“特色小鎮”可以說是適應我國經濟“新常態”和新發展理念下，實現城鄉統籌的有效工作抓手和重要發展工具。因此，特色小鎮不能僅僅定位于經濟轉型、產業升級、城鎮化、區域發展或者社會治理的任何單一環節，其戰略意義必須從推動我國城鄉一體化發展的高度與層次上去理解。
理響中國：未來五年，我們應該如何深入開展“特色小鎮”的創建工作？
林瑜勝：特色小鎮創建必須緊緊圍繞產業、文化、生態、居住四個方面展開。
特色小鎮產業發展必須至少契合三個要求。一是低碳，應當以低耗能、高產出的信息經濟產業為主；二是高效，應當選擇技術密集型而非人力密集型的高技術產業；三是集約，應當使產業功能、文化功能、旅游功能和社區治理功能相互滲透，融為一體。
特色小鎮文化建設必須著力于塑造既有個性也有共性的小鎮文化。個性就是各個小鎮不同的地方歷史文化遺存、文化標識和非物質文化遺產的活態呈現；共性就是特色小鎮作為一種經濟、文化、生態發展新形態，必須具備開放、平等、包容、共享和自律等共同價值理念和行動原則。
特色小鎮的生態建設要依據當地地理條件，搞好自然景觀與人文景觀的配套建設，避免盲目復古和求洋，盡可能地保持大自然的本來面貌和原汁原味的文化傳統，使人既能欣賞美景，又能凈化心靈。
特色小鎮的居住功能就是要把“人”真正落到特色小鎮建設和發展中，著力夯實和完善特色小鎮的社區功能，確保人才和資源來得了、留得住、過得好。在硬件建設上，要通過廣泛覆蓋的公共服務和數字化社區管理，打造“醒在鳥聲里，知曉天下事”的小鎮愜意生活；在軟件建設上，要通過自發參與和個體自治形成特色小鎮社區自我管理格局，借助業主文明公約等社區規范形成良性運行的社會形態。
作者系山東社會科學院社會學所副研究員
中國鄉村發現網轉自：齊魯網
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