——來自中國285個地級市的實際考察
摘要：以全國285個地級市層面2003—2014年產(chǎn)城融合的相關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù)，運用耦合協(xié)調(diào)關(guān)系模型，對產(chǎn)城融合的發(fā)展指數(shù)、融合度進行測度、評價和分析。結(jié)果顯示，中國現(xiàn)階段不同區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展并不均衡，存在顯著的空間分異，產(chǎn)城融合度較高的地區(qū)主要集中在東部，達到有效融合狀態(tài)的城市極少。耦合關(guān)聯(lián)度和協(xié)調(diào)度雖然均呈現(xiàn)波動上升趨勢，但整體仍處于較低水平。中國產(chǎn)城融合三要素內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展程度不一，城鎮(zhèn)化建設(shè)指數(shù)和人口集聚指數(shù)所屬要素基本都處于低度協(xié)調(diào)的頡頏發(fā)展階段，只有產(chǎn)業(yè)支撐指數(shù)所屬要素耦合協(xié)調(diào)情況表現(xiàn)相對良好。但從時間序列上三者均呈現(xiàn)出逐步提升態(tài)勢，總體狀況趨于良性發(fā)展。
關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；產(chǎn)城融合；產(chǎn)業(yè)園區(qū)；人口；工業(yè)化；時空格局；中國
城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為當(dāng)今世界上重要的社會經(jīng)濟現(xiàn)象之一，2007年世界城市人口首次超過農(nóng)村人口進入城市社會［1］。中國的城鎮(zhèn)化經(jīng)過30多年的發(fā)展已經(jīng)取得了巨大的成就，2011年中國城鎮(zhèn)化率首次突破50%，邁入城市社會，城鎮(zhèn)化率從1978年17.92%提升到2014年的54.77%，年均增長1.024個百分點［2］。經(jīng)過數(shù)個階段的發(fā)展，城鎮(zhèn)化也逐漸成為中國經(jīng)濟新的增長點。黨的十八大更是將“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)問題上升為中國經(jīng)濟增長的核心問題。但是，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展是一個復(fù)雜長期的過程，城市規(guī)模的快速擴張與產(chǎn)業(yè)配套、人口集聚等方面協(xié)調(diào)問題不斷，從而出現(xiàn)了新城區(qū)產(chǎn)業(yè)空間與勞動力居住空間上的巨大跨越，導(dǎo)致了典型的產(chǎn)城脫節(jié)、職居分離等“產(chǎn)城不融合”現(xiàn)象［3］，更甚至出現(xiàn)了“空城”。從十七屆五中全會提出推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“三化同步發(fā)展”，到十八屆三中全會以人為本、推動三化協(xié)調(diào)共進，再到《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》出臺，如何實現(xiàn)產(chǎn)城協(xié)調(diào)融合發(fā)展，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)空間與社會空間匹配的內(nèi)在要求，已經(jīng)成為推動中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)最為核心的問題。在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨經(jīng)濟發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)和驅(qū)動力等方面實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的嚴(yán)峻形勢下，客觀評價產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展水平及其時空分異，是推動“產(chǎn)城”全面協(xié)調(diào)、高效和可持續(xù)發(fā)展的前提與必要準(zhǔn)備，對于經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及全面建成小康社會具有重要意義。
目前，國外關(guān)于產(chǎn)城融合的研究主要關(guān)注產(chǎn)城關(guān)系［4-5］、城市健康可持續(xù)發(fā)展［6-7］、產(chǎn)城相互作用理論，如Weber的工業(yè)區(qū)位論［8］、Perroux的“極化”理論［9］和Boudeville的“里昂錫夫乘數(shù)效應(yīng)”論［10］。由于中國提出產(chǎn)城融合時間不長，國內(nèi)學(xué)者對于產(chǎn)城融合研究的文獻不多，主要集中在產(chǎn)城融合的內(nèi)涵、機制、評價體系等方面。關(guān)于產(chǎn)城融合的內(nèi)涵方面，比較具有代表性的觀點認(rèn)為，產(chǎn)城融合是產(chǎn)業(yè)與城市的“雙向融合”［11-12］，是城鎮(zhèn)社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融合、居住和就業(yè)的融合［13-16］，是城市核心功能提升、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、社會人文生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展［17-19］。在產(chǎn)城融合機制方面，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家和地理學(xué)家認(rèn)為，城市發(fā)展取決于工業(yè)化和經(jīng)濟增長水平，產(chǎn)城融合的主要機制來源于產(chǎn)業(yè)集聚與擴散機制、政策導(dǎo)向機制、產(chǎn)業(yè)升級驅(qū)動機制、城市功能轉(zhuǎn)型機制［20］。謝呈陽、楊雪峰、劉欣英等從居住與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)與城市功能、產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化、人與自然等角度分析產(chǎn)城融合的實現(xiàn)機制［21-23］；陸根堯、于斌斌等從產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)化的相互關(guān)系角度探討產(chǎn)城融合動力機制［24-25］。而關(guān)于產(chǎn)城融合評價方面，近年來，隨著產(chǎn)城融合理念的不斷深入，學(xué)術(shù)界逐漸從產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城市新區(qū)等不同角度和層面開始探索建立評價產(chǎn)城融合的有效指標(biāo)體系，并通過相關(guān)分析方法的應(yīng)用，測度產(chǎn)城融合程度。一方面，謝福泉、向鵬成、楊立勛采用不同的分析方法，從工業(yè)化發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程之間的協(xié)同發(fā)展關(guān)系方面展開產(chǎn)城融合度的評價研究［26-28］，張開華、王霞、王菲、周作江等采用主成分、因子分析、熵值法等統(tǒng)計分析方法對產(chǎn)城融合程度進行了測度［29-32］；另一方面，唐曉宏、黃新建等從城市發(fā)展的新要求層面出發(fā)，展現(xiàn)了產(chǎn)城融合評價研究的新視角［33-34］。
綜上所述，以往學(xué)者對產(chǎn)城融合的相關(guān)研究已經(jīng)取得了豐富的成果，然而，以往研究尺度主要集中在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、城市新區(qū)等微觀空間領(lǐng)域和省域等宏觀尺度，鮮有關(guān)注基于地級或縣級行政單元的全國范圍內(nèi)綜合研究。針對現(xiàn)有研究的不足，本文以中國地級及以上行政單元為對象，以2003—2014年為時點，重點關(guān)注這些城市在城市和產(chǎn)業(yè)的共生、布局和功能的統(tǒng)一、人口集聚和城鎮(zhèn)的融合、生產(chǎn)和服務(wù)的互動、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)等方面的融合情況，定量評價各地級單元的產(chǎn)城融合單項及綜合融合協(xié)調(diào)發(fā)展水平，以期明確各地區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展的差距和改進方向，增進中國產(chǎn)城融合發(fā)展格局的科學(xué)認(rèn)識，為地方政府制定切實可行的產(chǎn)城融合發(fā)展戰(zhàn)略和學(xué)界研究提供科學(xué)依據(jù)和參考。
1 研究模型構(gòu)建
1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建
新型城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)城融合的發(fā)展主要涉及產(chǎn)業(yè)、城市、人口三大基本要素，通過研究現(xiàn)有成果［26-28，34］發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)、城市（鎮(zhèn)）和人口均為綜合性指標(biāo)且各自發(fā)展水平的衡量指標(biāo)有很多，但是以往研究指標(biāo)體系中鮮見將產(chǎn)業(yè)、城市（鎮(zhèn)）和人口結(jié)合起來表征產(chǎn)城融合發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)。由于對產(chǎn)城融合發(fā)展認(rèn)識與理解的不同以及受數(shù)據(jù)可獲得性限制，表征產(chǎn)城金融發(fā)展的指標(biāo)體系研究仍顯不足。由此，本文對現(xiàn)有文獻進行充分梳理，有效統(tǒng)計相關(guān)指標(biāo)在以往研究中的應(yīng)用，結(jié)合本研究出發(fā)點，按照科學(xué)性、系統(tǒng)性和代表性原則構(gòu)建指標(biāo)體系，突出產(chǎn)城相關(guān)指標(biāo)的直接比較，具體指標(biāo)體系見表1。
1.2 數(shù)據(jù)來源與樣本選擇
本文選擇中國285個地級市為研究樣本，樣本充分，時間序列為2003—2014年。之所以選擇2003年為開端，主要是考慮2002年，黨的十六大報告明確提出加快城鎮(zhèn)化進程之后，2003年正式提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展觀，當(dāng)年的城鎮(zhèn)化率第一次超過了工業(yè)化率，標(biāo)志著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)里程碑的正式奠基。截止到2014年，主要是因為有些城市數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)布稍緩，2015年數(shù)據(jù)的全面性無法保證。涉及指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)均來自于對應(yīng)年份《中國城市統(tǒng)計年鑒》，并均為全市數(shù)據(jù)，對個別城市個別年份個別指標(biāo)沒有統(tǒng)計的情況，選擇前后兩年數(shù)值均值進行填補，整體數(shù)據(jù)全面、科學(xué)、有效。
表1 產(chǎn)城融合評價指標(biāo)體系
1.3 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與模型構(gòu)建
1.3.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理
對于產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)化、人口集聚的測度涉及到15個指標(biāo)，為了實現(xiàn)對研究對象產(chǎn)城融合發(fā)展客觀全面的分析，選擇熵值法對數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理以及確定指標(biāo)權(quán)重。
1.3.2 耦合協(xié)調(diào)模型構(gòu)建
在統(tǒng)計學(xué)中并沒有產(chǎn)城融合度這一指標(biāo)，且直接測度存在一定的困難，以產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度作為產(chǎn)城融合度的替代值。為了定量分析產(chǎn)城融合三要素——產(chǎn)業(yè)、城市、人口間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，充分參考耦合研究領(lǐng)域相關(guān)文獻，科學(xué)構(gòu)建三者之間耦合協(xié)調(diào)評價模型，具體如公式
式中：D為協(xié)調(diào)度；U1、U2、U3為產(chǎn)業(yè)支撐系統(tǒng)、城鎮(zhèn)化建設(shè)系統(tǒng)、人口集聚系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平。?為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、城市系統(tǒng)、人口系統(tǒng)之間的耦合度。需要說明的是，系統(tǒng)發(fā)展水平的高低并不與系統(tǒng)之間的耦合度成正比，也就是說，低發(fā)展水平的系統(tǒng)之間也可能具有較高的耦合度。T=αU1+βU2+γU3代表不同系統(tǒng)之間的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，用來考察不同系統(tǒng)發(fā)展水平對整個系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的貢獻程度，其中，α、β、γ為待定系數(shù)。結(jié)合產(chǎn)城融合相關(guān)文獻，根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医ㄗh，本文認(rèn)為在產(chǎn)城融合的三要素中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行是關(guān)鍵，繼而促進城市有序擴張，實現(xiàn)人口集聚。因此，確定α、β、γ分別為0.4、0.3、0.3。
關(guān)于不同耦合度、協(xié)調(diào)度所代表的耦合協(xié)調(diào)類型，本文借鑒相關(guān)研究成果［28，35-36］，結(jié)合本研究的實際情況，將耦合度C劃分為四個階段：低水平耦合階段（0＜C≤0.3）、頡頏階段（0.3＜C≤0.5）、磨合階段（0.5＜C≤0.8）、高水平耦合階段（0.8＜C≤1），而將協(xié)調(diào)度D劃分為四個階段：低度協(xié)調(diào)（0≤D≤0.4）、中度協(xié)調(diào)（0.4＜D≤0.5）、高度協(xié)調(diào)（0.5＜D≤0.8）和極度協(xié)調(diào)（0.8＜D≤1）。
2 產(chǎn)城融合時空格局分析
2.1 產(chǎn)城融合空間格局分析
依據(jù)耦合協(xié)調(diào)模型，對樣本城市產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)化與人口集聚之間的耦合協(xié)調(diào)狀況進行系統(tǒng)運算，并且對各要素內(nèi)部指標(biāo)進行耦合協(xié)調(diào)分析，結(jié)果見表2。篇幅所限，僅將直轄市和省會城市列入表格。整體來看，全國285個城市，產(chǎn)城耦合度均超過0.42的水平，其中91.3%的樣本產(chǎn)業(yè)、城市與人口之間的耦合度高于0.45，北京等15個城市三者之間的耦合度達到0.5。從耦合度類型來看，所考察的對象主要處于產(chǎn)城融合發(fā)展的頡頏階段。協(xié)調(diào)度方面，285個城市中除上海產(chǎn)業(yè)、城市與人口三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平較高（0.43）外，其余城市三者之間的協(xié)調(diào)水平均處于0～0.4之間，也就是說，除上海產(chǎn)城融合處于中度協(xié)調(diào)水平之外，中國整體仍處于產(chǎn)城低度協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
2.1.1 發(fā)展規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
由表2，從產(chǎn)業(yè)支撐子系統(tǒng)內(nèi)部來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合發(fā)展水平要明顯高于發(fā)展規(guī)模的綜合水平，這主要是由于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重呈現(xiàn)明顯的逐年遞增態(tài)勢，而同時期表現(xiàn)出的第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不斷下降，這也是我國二三一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式逐漸向三二一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，同時也是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的顯著成果。
表2 2014年中國產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)化建設(shè)與人口集聚之間的耦合協(xié)調(diào)數(shù)值表
由可視化直觀圖1可以看出，耦合協(xié)調(diào)發(fā)展方面，處于低水平耦合階段的城市占23.51%（67個），剩余76.49%的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)模之間處于頡頏階段。這說明，全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步適應(yīng)，彼此緊密聯(lián)系，相互促進，在穩(wěn)定有效政策的支持下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)模之間的耦合度會繼續(xù)不斷提升，向耦合、高度耦合階段邁進。而從協(xié)調(diào)度方面來看，處于中度協(xié)調(diào)類型的城市有20個，占比7.02%，其余92.98%的城市均處于低度協(xié)調(diào)階段，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)模之間還存在顯著步調(diào)不一致問題，雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但大城市數(shù)量有限，絕大多數(shù)城市規(guī)模有待擴張，大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)競爭力受到影響，二者之間的平衡發(fā)展關(guān)系有待協(xié)調(diào)，促進實現(xiàn)“兩條腿”又穩(wěn)又快走路。需要說明的是，在285個城市中，南京、杭州、沈陽、無錫、青島、廣州、北京、天津、上海、蘇州、深圳、佛山、重慶、寧波、煙臺、攀枝花、南通17個城市處于耦合發(fā)展的頡頏水平，同時處于中度協(xié)調(diào)發(fā)展的階段。分析認(rèn)為，該17個城市普遍為直轄市、省會城市和沿海城市，優(yōu)越的地理位置和政策支持優(yōu)勢賦予了城市發(fā)展強大的動力，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的耦合協(xié)調(diào)狀況也相對表現(xiàn)良好，雖然還處于頡頏階段，但整體協(xié)調(diào)度較高，已經(jīng)成為發(fā)展規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先鋒隊。
2.1.2 經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化與社會城鎮(zhèn)化
由可視化圖2明顯看出，除了新疆的克拉瑪依市、甘肅的嘉峪關(guān)市之外，其余城市的經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化之間的耦合度均處于頡頏水平，表明經(jīng)濟、空間、社會城鎮(zhèn)化之間彼此約束，互相制約的耦合狀態(tài)。而所考察城市經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度均較低，整體處于低度協(xié)調(diào)發(fā)展類型。這充分說明，城市空間對外擴張過程中，固定資產(chǎn)投資、人均GDP增長的同時，要充分顧及農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化問題，使其不僅僅是在住房、基礎(chǔ)設(shè)施等方面成為城市人口，同時考慮到其原有受教育程度較低，生存技能較差，應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注其后續(xù)生活生產(chǎn)能力的提升。
2.1.3 人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)與收入水平
從人口集聚的內(nèi)部發(fā)展水平來看（表2），人口結(jié)構(gòu)測度值普遍高于收入水平測度值，人口素質(zhì)的整體測度值最低。但三者中測度值最高的也僅為0.2左右，這也從宏觀上說明了中國產(chǎn)城融合過程中人口集聚的整體狀況不容樂觀。老齡化社會的出現(xiàn)導(dǎo)致有效勞動力供給短缺，本身具有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)由于勞動力成本的上升而優(yōu)勢削弱。而人民幣升值同樣降低了中國出口品的國際價格優(yōu)勢，出口收入降低。與此同時，進口品的價格下降刺激進口增加，造成對內(nèi)進口替代品行業(yè)的重大沖擊，從而降低民眾收入水平。龐大的人口基數(shù)使得中國人口素質(zhì)的提高一直以來都是各屆政府關(guān)注的重要問題，義務(wù)教育普及、高等教育擴張、職業(yè)教育深化等各類手段都為人口素質(zhì)的提高做出了重要貢獻，但十年育樹，百年育人，中國人口素質(zhì)的整體提高任重道遠(yuǎn)。
由可視化圖3看出，除了廣東省的云浮市之外，其余284個城市的人口結(jié)構(gòu)、收入水平、人口素質(zhì)之間的耦合度都處于頡頏階段，這說明絕大多數(shù)城市三者之間仍處于互相制衡約束的狀態(tài)。而從協(xié)調(diào)度方面來看，285個城市的人口結(jié)構(gòu)、收入水平、人口素質(zhì)之間的協(xié)調(diào)度均低于0.4，處于低度協(xié)調(diào)水平。事實上，收入水平的高低往往直接決定了人口素質(zhì)的高低，正所謂衣食足而知禮儀，充足的收入為良好的教育、職業(yè)技能的獲得提供重要的資金支持。而從人口結(jié)構(gòu)來看，目前中國生育率低，生育意愿低，人口老齡化的問題已經(jīng)嚴(yán)重威脅到經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，這從我國關(guān)于單獨二孩、全面二孩政策的相繼出臺可見一斑。
2.1.4 產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)化與人口集聚
圖3 2014年中國產(chǎn)城融合人口結(jié)構(gòu)、收入水平與人口素質(zhì)耦合協(xié)調(diào)空間分布格局
由表2，產(chǎn)城融合三個主體要素中，產(chǎn)業(yè)支撐整體綜合水平最高，其次是城鎮(zhèn)化建設(shè)，人口集聚測度值相對較小。這一數(shù)據(jù)宏觀上反映了我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下產(chǎn)城融合的實際發(fā)展情況和具體要求。在城市建設(shè)過程中，產(chǎn)業(yè)合理規(guī)劃布局為城市新區(qū)注入經(jīng)濟活力，有效安置回遷居民的同時制定優(yōu)秀人才引進計劃，配套建設(shè)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、購物、休閑、娛樂等資源，提高城市新區(qū)軟環(huán)境，促進人口集聚。產(chǎn)業(yè)先行的基本思路能夠有效避免城市盲目擴張，為人口集聚提供堅實基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)化建設(shè)、人口集聚三者之間有序良性發(fā)展。
由圖4，耦合度方面，全國285個城市產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)化建設(shè)以及人口集聚之間的耦合均處于頡頏水平，這表明在我國城鎮(zhèn)化進程中，一方面產(chǎn)業(yè)有效支撐避免了城鎮(zhèn)化建設(shè)中空城的大量出現(xiàn)，提供了人口集聚的整體環(huán)境；另一方面，人口集聚為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效勞動供給，為新城區(qū)繁榮發(fā)展提供了人的重要因素。從協(xié)調(diào)度方面來看，除上海處于中度協(xié)調(diào)階段之外，其余284個城市均處于低度協(xié)調(diào)階段，實際反映出我國產(chǎn)城融合發(fā)展過程中普遍存在三要素之間的低水平協(xié)調(diào)狀態(tài)。也就是說，在促進中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，還需要系統(tǒng)協(xié)調(diào)三要素之間的關(guān)系，建立有效運行機制，不斷促進三者之間科學(xué)、有序、理想?yún)f(xié)調(diào)狀態(tài)的實現(xiàn)，從而促進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下中國產(chǎn)城融合的可持續(xù)健康快速發(fā)展。
2.2 產(chǎn)城融合時間演化分析
為了更好地揭示產(chǎn)城融合的演變規(guī)律，研究選取2003、2008、2014年為時間節(jié)點，充分考慮地區(qū)差異，將285個城市分成直轄市、東、中、西部地區(qū)，分別考察其耦合、協(xié)調(diào)度（表3），繪制發(fā)展動態(tài)圖（圖5）。
圖4 2014年中國產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)化建設(shè)與人口集聚耦合協(xié)調(diào)空間分布格局
圖1 2014年中國產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)空間分布格局
從城鎮(zhèn)化的內(nèi)部發(fā)展水平來看（表2），經(jīng)濟城鎮(zhèn)化與空間城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平較為接近，而社會城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平較低。這和中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的實際情況是相符的。空間城鎮(zhèn)化所代表的中國城市規(guī)模的擴張在過去一段時期內(nèi)取得了飛速發(fā)展，城市中心區(qū)發(fā)展空間的限制，促使產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的對外轉(zhuǎn)移。城市規(guī)模擴張速度的不斷提升以及產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移所需要的大量土地，往往通過原有郊區(qū)土地的開發(fā)實現(xiàn)供給，由此產(chǎn)生了非常重要的郊區(qū)土地原有居民的安置等問題。盡管對原有居民的回遷安置問題已經(jīng)形成較為成熟的做法，但是從實際情況來看，盡管住房條件、基礎(chǔ)設(shè)施等方面均得到了有效改善，但居民生活、生產(chǎn)、消費方式在短期內(nèi)真正融入城市困難重重。事實上，城鎮(zhèn)化進程中，硬件設(shè)施的配套建設(shè)至關(guān)重要，但更重要的是從提高居民生活的衛(wèi)生、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及等軟環(huán)境建設(shè)方面，促進其真正融入城市的生活方式，從本質(zhì)上提高城鎮(zhèn)化水平。
圖2 2014年中國產(chǎn)城融合經(jīng)濟、空間與社會城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)空間分布格局
2.2.1 從各區(qū)域產(chǎn)城融合宏觀層面來看
結(jié)合表3、圖5發(fā)現(xiàn)，不管是較為發(fā)達的直轄市城市和東部地區(qū)，還是經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢、人口密度較低的中、西部地區(qū)，整體上均屬于頡頏耦合類型，并處于低度協(xié)調(diào)發(fā)展階段。具體而言，直轄市城市的三大要素指數(shù)、耦合度與協(xié)調(diào)度數(shù)值均較高，三個時點耦合度均達到0.49，距離以0.5為分界點的磨合階段僅半步之遙。而協(xié)調(diào)度也分別達到了0.3、0.3、0.4。雖然其耦合類型與協(xié)調(diào)類型仍然處于頡頏和低度協(xié)調(diào)的狀態(tài)，但毋庸置疑的是，在中國產(chǎn)城融合發(fā)展的過程中，直轄市城市必然走在先鋒隊的位置，率先進入高耦合階段，實現(xiàn)中度、高度協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是在2014年，直轄市城市產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)度達到0.4的水平，實現(xiàn)了突破性增長，可以說已經(jīng)進入了中度協(xié)調(diào)發(fā)展階段，這也是中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略指導(dǎo)下取得的顯著成果。東、中、西部的產(chǎn)業(yè)支撐指數(shù)差別不大，但城鎮(zhèn)化建設(shè)、人口集聚方面，東部地區(qū)明顯要高于中、西部地區(qū)，三大地區(qū)三個指數(shù)之間的耦合度、協(xié)調(diào)度方面，雖然所屬的耦合類型與協(xié)調(diào)發(fā)展階段相同，但從實際水平上看，東部地區(qū)同樣要高于中、西部地區(qū)。這一結(jié)果和中國各區(qū)域發(fā)展的實際情況以及發(fā)展戰(zhàn)略是一致的。
表3 2003、2008和2014年中國地區(qū)間產(chǎn)城融合演化情況
圖5 中國直轄市、中東西部產(chǎn)城融合發(fā)展耦合度與協(xié)調(diào)度（2003、2008、2014）
分析認(rèn)為，直轄市城市一直以來都是中國經(jīng)濟、文化中心，人口密度大，城鎮(zhèn)化建設(shè)迅速，產(chǎn)業(yè)體系完善。東部地區(qū)所轄的區(qū)域主要是中國的沿海城市，其地理位置優(yōu)越，交通便利，尤其是海上運輸方式發(fā)達，商業(yè)繁榮，物流優(yōu)勢顯著，盡管國土面積不足全國的1/5，但人口卻占了接近一半的比例，區(qū)內(nèi)GDP更是達到全國GDP的3/5。中部地區(qū)則主要承擔(dān)著我國動力、原材料供給區(qū)的責(zé)任，近全國一半的耕地面積承擔(dān)著40%以上的糧食供給，40%的肉類產(chǎn)品、45%的淡水產(chǎn)品同樣來自于中部地區(qū)。從交通方面來看，雖然不具備東部沿海城市承接海內(nèi)外的能力，但地處中國腹地，有著承東啟西、接北進南、匯聚八方的樞紐優(yōu)勢，也造就了大批全國交通咽喉要道。一直以來，西部地區(qū)幅員遼闊，土地面積占全國土地面積的一半以上，但人口數(shù)量僅占1/5左右，典型的地廣人稀。相比較于東部地區(qū)發(fā)達的商貿(mào)流通業(yè)和中部地區(qū)初級產(chǎn)品交易為主的產(chǎn)業(yè)支撐特征，西部地區(qū)則主要依靠其豐富的天然氣、稀有金屬等礦藏資源構(gòu)筑自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。相較而言，發(fā)達地區(qū)由于完善的基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障體系、良好的生活環(huán)境等因素，人口集聚能力較強，經(jīng)濟發(fā)展快，城鎮(zhèn)化擴張速度。西部地區(qū)由于交通、宜居等方面的原因，居住人口主要以少數(shù)民族為主，吸引外來人口的能力較弱，人口集聚水平較低，對城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐作用較弱，這也是西部地區(qū)產(chǎn)城融合三個指數(shù)中城鎮(zhèn)化建設(shè)指數(shù)、人口集聚指數(shù)相對較低的重要原因。
2.2.2 從各區(qū)域產(chǎn)城融合要素情況來看
①產(chǎn)業(yè)支撐指數(shù)。由圖6，中國四個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)支撐指數(shù)普遍高于城鎮(zhèn)化建設(shè)和人口集聚指數(shù)，且東、中、西部地區(qū)非常鮮明的表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)支撐指數(shù)逐年提高的態(tài)勢。需要指出的是，直轄市城市在2003年產(chǎn)業(yè)支撐指數(shù)最低，到2008年，飛速上漲，而到了2014年，這一狀態(tài)又發(fā)生顛倒式的變化，產(chǎn)業(yè)支撐指數(shù)處于三個時點之中的最低水平。分析認(rèn)為，直轄市城市在長期扶持政策、完善制度的支持下，已經(jīng)形成非常健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為城市發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。而隨著中國經(jīng)濟的快速增長及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，直轄市城市及發(fā)達地區(qū)的城市用地緊張進一步凸顯，勞動力成本不斷提高，企業(yè)商務(wù)成本、資源、環(huán)境約束等矛盾都制約著企業(yè)發(fā)展的步伐。到2008年，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策的逐漸出臺，部分制造企業(yè)開始從城市中心遷往城市郊區(qū)或次發(fā)達地區(qū)，這一行為一方面降低了企業(yè)運營成本，同時有利于城市環(huán)境改善。相較于制造業(yè)的遷出，直轄市城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加繁榮，但不得不承認(rèn)的是，中國“二、三、一”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式充分顯示了第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位，而制造業(yè)的遷出很大程度上降低了第二產(chǎn)業(yè)對直轄市城市經(jīng)濟的支撐，第三產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造GDP的額度還有待進一步提升，這也是到2013年，直轄市城市產(chǎn)業(yè)支撐指數(shù)反而降低的主要原因。而從東、中、西部之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來看，隨著我國中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展、內(nèi)需市場的擴大及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體提升，東部地區(qū)對中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的范疇，逐步向電子信息、裝備制造、新能源等高端產(chǎn)業(yè)跨越；與此同時，中國東西部之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐漸打破東部向中西部單向轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，東部發(fā)達地區(qū)科技、人才以及總部企業(yè)集聚的優(yōu)勢，使得中西部優(yōu)秀龍頭企業(yè)紛紛開始將企業(yè)總部和研發(fā)基地遷往東部區(qū)域。事實上，中國經(jīng)濟發(fā)展東部帶動中西部的同時，中西部城市的快速發(fā)展也進一步促進了對東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的承接效率和效益的提高，呈現(xiàn)出石化、有色金屬等部分產(chǎn)業(yè)沿海化布局的趨勢。整體來看，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局、轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)的新階段。
②城鎮(zhèn)化建設(shè)指數(shù)。由圖6，產(chǎn)城融合中的城鎮(zhèn)化建設(shè)指數(shù)基本保持居中水平，并表現(xiàn)出穩(wěn)定的逐年增長趨勢。隨著人均收入水平的提高，人們對于生活環(huán)境、生活條件的高品質(zhì)需求不斷攀升，寬敞的城市生活空間、先進的信息技術(shù)支持、優(yōu)質(zhì)的社會醫(yī)療保障等高端需求對城鎮(zhèn)化的發(fā)展提出了更高的要求，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)政策的相繼出臺，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了穩(wěn)健而長足的進步。
圖6 中國各區(qū)域產(chǎn)城融合維度發(fā)展指數(shù)及耦合協(xié)調(diào)度（2003、2008、2014）
③人口集聚指數(shù)。三個時點中，除直轄市城市外，中、東、西部的人口集聚指數(shù)一直處于產(chǎn)城融合三要素的最低水平，但保持持續(xù)穩(wěn)定上升態(tài)勢。這也說明，在中國城鎮(zhèn)化擴張過程中，城市人口集聚功能不斷發(fā)揮，不僅非農(nóng)業(yè)人口比例持續(xù)上升，城市新融入人口收入水平、教育支出水平也不斷提升，融入城市能力不斷增強，尤其是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深化實施，西部廣袤地域的交通條件、生活水平、生產(chǎn)條件等均取得了很大改變。比較而言，直轄市城市的人口集聚指數(shù)同樣表現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢，但從其在直轄市城市產(chǎn)城融合三要素中的排序變化來看，除了在2008年處于最低位置之外，2003和2014年均處于第二位，事實上，直轄市城市產(chǎn)城融合三要素的排序變化符合大型城市綜合發(fā)展的基本特征，其城市發(fā)展的規(guī)模基數(shù)奠定了其在后期城鎮(zhèn)化建設(shè)中仍然能夠保持較高水平，實現(xiàn)人口的進一步集聚。
比較發(fā)現(xiàn)，直轄市城市、中、東、西部的城鎮(zhèn)化建設(shè)指數(shù)與人口集聚指數(shù)呈現(xiàn)出相對一致的發(fā)展規(guī)律和走勢，事實上，城鎮(zhèn)化的推進本質(zhì)而言是一個人口不斷集聚的過程，在這一過程中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展是否能夠跟上城市空間擴張，生產(chǎn)要素聚集與輻射吸收效應(yīng)的發(fā)揮，促進人口的進一步集聚，則主要體現(xiàn)了三者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。觀察其耦合度與協(xié)調(diào)度的具體變化狀況，四個區(qū)域產(chǎn)城融合三要素的耦合度基本處于平穩(wěn)狀態(tài)，并表現(xiàn)出微弱的下降趨勢。協(xié)調(diào)度雖然水平不高，仍處于低度協(xié)調(diào)階段，但在四個區(qū)域均表現(xiàn)出明顯的不斷提高趨勢，這也充分說明在中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐以及人口集聚三要素之間的彼此有效互促共進機制還有待進一步形成。
3 結(jié)論與建議
構(gòu)建產(chǎn)城融合三要素耦合協(xié)調(diào)模型，探查中國285個城市2003—2014年產(chǎn)城融合發(fā)展時空演化規(guī)律發(fā)現(xiàn)：第一，產(chǎn)城融合基本處于頡頏階段，整體處于低度協(xié)調(diào)水平，但上升趨勢明顯。第二，產(chǎn)城融合空間分布差異顯著，具有歷史優(yōu)勢的直轄市城市產(chǎn)城融合三要素指數(shù)以及耦合度、協(xié)調(diào)度普遍高于東、中、西部。第三，產(chǎn)城融合三要素內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展程度不一。城鎮(zhèn)化建設(shè)指數(shù)以及人口集聚指數(shù)處于低度協(xié)調(diào)的頡頏發(fā)展階段，而產(chǎn)業(yè)支撐指數(shù)內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)情況相對良好，且主要集中在北上廣等相對發(fā)達城市。
結(jié)合中國目前產(chǎn)城融合發(fā)展的實際情況，在今后的發(fā)展中，一方面，針對不同城市區(qū)域資源稟賦以及城市發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建自身差異化競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)城融合各要素之間彼此促進，相互提升。其次，開展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，促進區(qū)域城市聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進城市群建設(shè)，實現(xiàn)城市間、產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動，并充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)進步、人口集聚以及城市功能完善。再者，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為產(chǎn)城融合注入持久動力。產(chǎn)城融合的根本出發(fā)點在“人”，而關(guān)鍵卻在于產(chǎn)業(yè)體系的建立，人口集聚是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)與人口集聚的最終形式。推進產(chǎn)業(yè)集聚化深層次可持續(xù)健康發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的地位，成為服務(wù)經(jīng)濟時代產(chǎn)城融合發(fā)展的新要求。最后，堅持走創(chuàng)新和諧發(fā)展道路。創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展重要的驅(qū)動力，是一國經(jīng)濟長盛不衰的根本原因。和諧則成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。產(chǎn)城之間融合協(xié)調(diào)發(fā)展水平的提升以及長久進步離不開改革創(chuàng)新這一動力來源，同時也要特別關(guān)注社會、經(jīng)濟等各方面的和諧進步，為產(chǎn)城融合保駕護航。
圖表及參考文獻略
基金項目：浙江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題（15NDJC244YB）；浙江省自然科學(xué)基金項目（LY17G030014、LQ17G030001）；國家社會科學(xué)基金項目（15BJL098、14ZDA024）；2016年度全國統(tǒng)計科學(xué)研究項目（2016LY58）；浙江省哲社重點研究基地臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與創(chuàng)意文化研究中心資助項目
作者簡介：叢海彬（1978—），男，吉林洮南人，副教授，碩士生導(dǎo)師。主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。鄒德玲（1980—），女，吉林柳河人，博士，副教授。主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟。劉程軍，浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院
（本文原刊于《經(jīng)濟地理》2017.7）
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